党校教学管理质量评估的思考

2011-05-09 第14版：教学专题 【字体】 大 | 默认 | 小

党校教学管理质量评估的思考

作者：刘君栩 来源：学习时报 字数：4050

教学质量是党校的安身立命之本，关乎党的干部教育培训事业的兴衰成败。过去，我们注重对教的质量即教师讲课本身进行评价，但由于党校教学内容的特殊性（主要是马克思主义基本理论和党性教育），教学管理的水平在很大程度上影响着教学质量。教学质量评估应该包括对作为教与学的联结即教学管理的质量进行评估，而非单纯对教的方面评估，二者统一于党校教学质量的大概念之下。本文试图以中央党校分校教学管理质量评估为例对该问题进行探讨。

一、对分校党校班开展教学管理质量评估的必要性和重要性

1.对分校教学管理质量进行评估，是由分校教学管理工作的基本定位和主要性质决定的。分校教学内容包括两个部分：一是中央党校根据中央的要求，中央各部门、机构、企业局处级党员干部的特点和学习需求制定的基本理论课程；二是各分校及所属党校班围绕部门党委（组）的中心工作、服务于部门工作的重大战略部署和干部队伍建设，安排的特色课程。对于第一部分而言，由于教学内容、课程安排和讲课人都不是各分校决定的，所以，分校教学管理质量评估并不包括对教的方面的质量评估，而是对分校及所属党校班组织学员学习基本理论、加强党性教育和提高素质能力的基本操作规程和实际效果进行全程评估。对于第二部分而言，分校的特色课程安排是分校主体课教学的一个重要补充，但所占比例很小。分校教学管理是分校教学工作的基本的和主要的内容，对分校教学工作的评估可以定位于对教学管理质量的评估。

2.分校的办学特点及教学手段的特殊性，决定了必须对分校的教学管理质量进行评估。分校依托中央党校的优质教学资源办学，但却是“统一管理、分散办学”。目前，中央党校有4个分校、80多个班次，且办学地点分散于各个部门、机构、企业。对如此多且分散的分校班的教学管理情况如何进行有效监控、督促，是中央党校分校工作中需要研究的重要课题。同时，中央党校分校主体课教学手段主要是录像教学（目前只有1/6的分校班基本以面授为主），而录像不同于教师到现场的面授教学，存在不确定的执行可能性。录像教学是否落实以及如何让学员入心入脑，直接关系到中央党校分校的教学质量的高低，所以，对分散办学的党校班而言，定期对其进行科学有效的教学管理质量评估，一方面是一种督促检查，另一方面也有利于全面提升分校教学管理水平。

3.对分校教学管理质量进行评估，是提高分校教学质量的必然要求。一般而言，党校教学内容的特殊性、教学手段的单向性，决定了分校教学目的及其内容的内化并不是由教的单一方面就能实现的。要让学员真学、真信、真懂、真用，必须由教学组织管理者提出要求、创造条件、促进转化，以帮助教的方面实现教学的总目标。从大的方面说，分校教学管理工作就是在理解和贯彻教学目的的基础上组织、引导、管理和服务。组织就是既要贯彻落实中央党校分校主体课教学内容，又要组织学员积极认真地融入到党校教学的全过程的每个方面和环节，做到教学的完整性以及环环相扣。引导就是在每次教学活动前后都要进行教学提示、回顾、研讨和总结，并在其中贯彻党性教育的要求。管理就是组织教学的各个方面和环节都要有相应纪律和规范约束，使学员时刻感受到学习不是个人随心所欲的事情，而是中央的要求、组织的需求和工作的需要。服务就是为学员的自学读书学习创造氛围，为学员之间的研讨交流搭建平台，为学员学习型党支部的建设提供支持。组织、引导、管理和服务不是相互分离而是相互贯通着的，是对党校教的方面的必要的和有益的补充。

二、对分校教学管理质量评估的两个方面

分校党校班的具体教学管理工作有很多方面和环节，从流程上可以列举为开学典礼和入学教育、组织录像（面授）教学和安排特色课教学、组织学员读书、组织学员研讨（学员论坛）、组织社会调研和党性锻炼活动等等。但从更高的层面看，基本可以分解为两个方面，即教的方面组织和学的方面管理，那么，对分校教学管理评估也就包含了对教和学两个方面管理的评估，并考察其中组织、引导、管理、服务的水平和质量。

1.对教的方面组织的评估。一要考查党校班是否在管理的各个环节和方面贯彻中央党校分校教学的理念和意图。

党校教学不同于一般的国民教育，也不同于一般的业务培训。党校教学贯彻着中央的要求、组织的需求。党校教学布局是中央2000年10号文件确定的“一个中心，四个方面”，2008年全国党校工作会议进一步重申和完善了这个教学布局。四个方面的教学布局不是彼此分离的板块，而是相互联系、相互贯通的整体，共同体现为领导干部的素质和能力。分校党校班必须在教学的各项具体组织管理中始终贯彻这个理念和要求，才能紧密配合党校教学目的的实施和培训目标的实现。这是对分校教学管理定性的重要方面。

二要评估党校班是否在管理中坚定不移地执行中央党校分校主体课教学计划，合理安排特色课教学、社会调研和党性教育活动。

中央党校分校教学计划是根据中央的要求、组织的需求，按照“一个中心、四个方面”的教学布局，从分校实际出发，

来精心设计和安排的。因此，该教学计划是有科学性和严肃性的，是需要各分校不折不扣地加以贯彻执行的。在此基础上，为进一步增强分校教学的针对性和实效性，提高分校学员运用马克思主义基本立场观点方法观察分析解决问题的能力，需要设置理论联系实际的特色课程。特色课程是对中央党校主体理论课程的重要补充，必须对特色课程的科学性进行考查和评估。

同样作为理论联系实际的一个重要教学环节是组织学员社会调研。作为中央和国家机关的局处级党员领导干部，很多是从校门到机关门，缺乏基层工作经验，需要了解基层的真实情况。所以，社会调研的环节不可或缺。问题在于如何把基本理论的学习和正确把握社会实践有机结合起来，把调研做真做细做实。所以，有必要对分校党校班社会调研的扎实程度及其成效进行评定。

党校的党性教育活动应该有一些必要的形式，如革命传统教育、反腐倡廉和警示教育、民主生活会、党性分析等，但只有理论上的清醒才能做到政治上的坚定，要把党性教育贯彻、融入到理论学习和党史知识的学习中去，贯彻、融入到教学组织管理的各个方面和环节中去，从而营造自始至终的全方位的党性教育环境，显得尤为重要。所以，对党性教育效果的评估既要看组织学员进行党性锻炼活动的丰富形式，又要看其党性教育融入教学各个方面的深入程度。

三要评估党校班是否在管理中贯彻理论联系实际的学风，建立并不断创新学习理论和研究问题相结合的载体，坚持学以致用。

学习的目的全在于应用，党校的理论学习同样不尚空谈。党校在教的方面通过理论联系实际传授给学员的马克思主义基本立场观点方法，是“授人以渔”，而学员有了“渔”的方法，就要用来打鱼，不然只是纸上谈兵。分校的教学管理要真正配合好教的方面，就要不断创新在理论学习中研究问题、在研究问题中深入学习理论的方法和途径，或紧密围绕本部门、本行业、本单位的重大战略问题开展课题研究，或结合学员关心的重大理论现实问题、热点难点问题进行深入探讨，或运用理论学习成果梳理和总结一个方面的工作，并在带着问题学习和研究中倡导朴实的文风，以便让学员感到马克思主义理论的管用和科学性。只有这样，才能真正激发出学员对于理论学习的浓厚兴趣。

2.对学的方面管理的评估。一要考评在管理中是否坚持从严治校、从严管理。作为分校党校班的班主任，不仅要让学员尽快实现“三个转变”（从领导到学员、从工作状态到学习状态、从家庭生活到集体生活的转变），更要在学习期间维持已经转变过来的状态，这恰恰是学员管理的持续性和核心的工作。在这中间，

要始终贯彻从严治校、从严管理的要求。同时，管理不是人管人，而是制度管人。制度管理是一种科学、规范的管理。制度面前人人平等。所以，党校班要有包含学籍管理、出勤管理、课堂管理等方面的完善制度。当然，制度的执行还要靠人去实现，所以还要有落实制度的到位措施和管理力度。严格管理的目的是要让学员到党校来“必须学”，要解决学员不想学、不愿学的问题。这是教学管理质量评估的重要指标。

二要考评在管理中是否引导学员加强自学读书和研讨交流。习近平校长在中央党校2009年春季学期第二批进修班开学典礼上强调，领导干部要爱读书读好书善读书。党校教学也一贯坚持自学为主和读原著为主。这是由党校教学的特点决定的。党校教学都是专题课，一堂课讲的都是比较大的题目。比如“马克思恩格斯的哲学思想”。讲授这样的课只能梳理其中的精髓和逻辑，学员要想深入理解其中博大精深的思想，必须回到经典原著中去。所以，在党校学习学得好不好，不是仅由听课来决定的，要看学员对马克思主义经典原著（包括中国特色社会主义理论体系原著）读得深不深、透不透。所以，要对组织学员读书是否扎实有效进行检查评估。

同时，分校学员一般都是来自同一个部门、机构、行业，有着共同的话语兴趣和关注焦点。所以，分校学习特别强调学员相互研讨交流，学学相长。从这个意义上说，学员之间在学习上是一个“利益”团队，应该是一个学习型党支部。作为班主任，要研究每期学员的知识背景、学习需求，创造性地搭建适合本部门、本行业、本单位学员特点的研讨式学习的平台（比如学员论坛和课题研究），解决学员“学得深”的问题。

三要考评在管理中是否创造良好的学习环境和氛围。人创造环境，但一定条件的环境影响着人。让学员到党校来必须学、学得深，要提供一个能够学习、愉快学习、认真学习的良好环境和氛围。比如，党校要求学员在入学时要有“两个带来”（即当前干部群众最关心的热点问题和难点问题以及希望在党校学习期间解决的思想理论问题），但只是带来不是目的，还要“带回去”。这就要求每个学员都要运用党校所学的马克思主义基本立场观点方法，分析和解决“两个带来”，把自己所带来问题的答案带回去。分校学员要在学习理论和研究问题上形成创先争优的风气，这是党校应有的良好氛围。再比如，党校要创造学员生活学习的融洽气氛，举行一些适合学员状况的文化体育活动，既能锻炼身体、陶冶情操，又能活跃气氛、增进感情。还比如，党校班要创建党校文化，倡导不做表面文章。

（作者单位：中央党校教务部）