2012年粮食部门上半年工作总结

今年以来，在市委市政府的正确领导下，我市各级粮食部门以科学发展观为指导，紧紧围绕局党委年初提出的“三个一”重点工作目标，进一步明确目标，求真务实，埋头苦干，奋力争先，各项工作均取得了新的进展。

一、围绕保供稳价工作，着力保障粮食安全

全系统面对粮价上涨新趋势，围绕“四体系，一基地”建设，全力做好保供稳价工作，确保全市粮食安全。

1、做好保供稳价工作。今年以来，受全国粳稻（米）市场价格拉动影响，我市粮油市场价格呈平稳上涨态势。为确保全市粮油市场供应稳定，我市采取有力措施，全力做好保供稳价工作。一是加强领导。根据上级要求，我市专门成立了保供稳价工作领导小组，由分管副市长任组长，粮食部门牵头，发改委等10部门参与，定期会商粮油供应和价格变动情况，积极应对可能出现的异常情况。二是加强储备粮管理。加快地方原粮储备、成品粮油应急储备轮换入库进度；加强地储粮和成品粮油应急储备的管理，杜绝地方储备粮计划落实不到位、超轮空期及虚报库存等违规现象。三是加强价格监测。提高“无锡市粮油信息预警系统”的市场价格监测频率，对全市18家价格监测点的采价周期由原来的每周一次调整为每日一次，及时准确掌握市场动向。四是完善应急机制。进一步完善了应急预案及实施细则，对辖区内各粮食应急加工点及保供点的储备、加工和供应能力进行了全面梳理、核定和评估。

2、完善粮食储备体系。一是完善储备结构。省级下达的2500吨食用油储备计划已经分解落实到位；补充落实省下达的4000吨成品粮应急储备计划和在我省率先建立8000吨军粮专项储备的设想已得到市政府批准。二是适时轮换储备粮。我市仓储企业抓住粮价上涨有利时机，对地储粮开展轮换，共轮出粮食3.6万吨，轮入4.1万吨，全部实现顺价销售。三是落实地方储备粳稻计划。元月份，市局根据市场粳稻价格行情，与有关部门协商，并经市政府同意，及时调整市区地方储备粳稻指导价格，确保全市地方储备计划及时落实。四是加强应急储备管理。年初与本市9家承储企业重新签订了成品粮油应急储备承储协议，要求各承储企业严格按照合同要求，抓好落实。五是加强仓储规范化管理。按照去年全国清仓查库的要求，进一步加强仓储企业的规范化管理，对粮食仓储管理工作中的账、表、卡和各项登记簿格式进行了统一规范设置，并增设了储粮信息栏、地方储备标识牌。江苏无锡新安国家粮食储备库被评为“全国粮油仓储规范化管理先进单位”，为全市仓储企业树立了榜样。

3、加强粮食购销工作。上半年，全市共收购粮食2.24亿公斤，完成省局全年调控目标的149.6%,完成市政府全年指标的80.2%；销售粮食5.33亿公斤，完成省局全年调控目标的177.8%,完成市政府全年指标的97.0%，呈现了购销两旺的良好局面。在夏粮收购中，全市各级粮食部门高度重视，周密部署，确保夏购工作的顺利进行。全市各收购企业严格执行收购政策，坚持分等定级，按质论价，优质优价，敞开收购，现售现结，同时搞好收购服务，方便群众售粮，真正把农民要求交售的小麦全部收购上来，确保农民得到实惠。截止6月30日，全市共收购小麦2.5亿公斤，同比增加0.5亿公斤，全市收购均价达到96元/百斤，高出国家最低收购价格11.6%。宜兴市粮食局通过“五个强化（强化政策观念、强化质量标准、强化服务意识，强化安全意识，强化支部领导）”等措施，千方百计服务售粮农民，受到广泛好评，预计小麦收购总量可达2亿公斤。

4、加快粮食科技物流中心建设。全局上下按照年内全面建成无锡粮食科技物流中心建设的要求，一着不让，加快推进项目建设。到目前为止，共投入资金5.6亿元，占工程总额的80%。所有工程土建工作均已基本结束，年内工程可望全面竣工。在此过程中，一是抓基建进度。目前，交易市场管理大楼主体封顶；市场区交易用房主体工程全部完工；仓储西区粮仓完工；仓储东区中生活服务区大楼主体完工；21、8号粮仓主体完工；大米加工厂内粉刷结束；油罐基础完工；科技研发大楼主体结构封顶；信息服务大楼已建至6层左右。二是抓项目招标。完成了铝合金门窗等项目的招标；小河驳岸的招标正在进行之中；港池、装璜、铁路罩棚等正在做招标的各项前期准备工作。三是抓拆迁工作。帮助朝阳集团物专线办理异地新建的各项手续。目前环评、选址、立项、农用地征用等手续已全部完成，现正在办理土地出让手续。四是抓“感知物流”建设。通过赴常州等地进行参观调研，对物流的信息化管理方案进行充实完善，目前优化后的方案已基本完成，尚需进一步审核、论证。

5、加快中心粮库建设。中心粮库建设是今年各市（县）区粮食工作的重点。半年来，各市（县）区咬定目标不放抓，加快建设，全面推进。江阴市安排750万元维修基金对全市仓储设施进行整修维护，并启动西石桥中心库改造工程。宜兴市引进民资参与中心库建设，走出了一条国有、民营双轨并行建设现代粮食物流园区的新路子，受到省局领导的充分肯定。目前，由民营企业投资1亿元兴建的新庄双木桥粮库已完成一、二期工程建设。宜兴国家储备库新增2万吨仓容扩建项目也于今年夏收前基本建成。徐舍中心粮库5万吨仓容建设项目开工建设，有望在秋购前基本竣工。锡山区东港中心粮库一期工程8600吨仓容及附属配套设施基本竣工，二期工程已经启动。惠山区粮食局着力打造“31125”工程。阳山中心库主体工程于去年9月1日开工建设，至今年5月完工，6月10日通过竣工验收。

二、围绕“五个一”工程，着力发展粮食产业

全行业以省局提出的全力推进粮食产业“五个一”工程的要求，发展壮大龙头企业，确

保国有资产保值增值，着力提升粮食产业发展水平。

1、加快发展粮食经济。上半年，全市粮办工业继续保持了良好的发展态势。1-6月全市共完成销售收入9.24亿元,利润4831万元,分别同比增长26%和111%。无锡布勒在新班子的领导下，通过降本增效，引进新品，调整产能，改善工艺，开展精益化和同步生产等措施，确保了企业的持续发展。1-6月份，公司共完成销售收入1.57亿元，实现利润1685.67万元，与去年持平。在此基础上，该公司居安思危，超前谋划，制定了中期发展计划，明确了布勒产品2012年在中国的市场份额目标以及相关的运作策略。宜兴粮食经济提前一个月实现“双过半”，1-6月份，完成销售收入6.1亿元，同比增长38%，实现利润1719万元，同比增长236%。永友公司积极推进与中粮集团的合作，上半年小麦经营量达到70万吨，成为我省粮食贸易的龙头企业。

2、推进“五个一”工程建设。根据省局要求，我市经过层层筛选，确定了2011-2012年拟培育的县级国有粮企典型、战略合作伙伴、产业园区、研发中心、省优品牌，他们分别是宜兴国家粮食储备库、黑龙江东北大有机食品集团有限公司、无锡粮食科技物流中心、国家粮食储备局无锡科学研究设计院的“粮食加工机械装备国家工程实验室”、宜兴市金茂面粉有限公司的“金洁高”牌面粉。此外，市局专门下发了《无锡市推进粮食流通产业转型升级“五个一工程”（2011-2012年）实施意见》，一是要求抓好市级培育的“五个项目”；二是对各市（县）区分别提出了各自培育对象的具体标准和目标；三是将市级“五个项目”的工作目标任务分解落实到具体处室，明确每年工作任务，落实工作责任，确保规划目标的实现。

3、加强国有资产管理。随着国企改制的结束，加强国资管理，确保其保值增值成为一项重要工作。无锡粮机厂重点做好了盘活中萃新厂区资产的各项前期工作。目前土地证、房产证已办好，方便面生产线正在处置之中，盘活资产的具体方案正在抓紧研究。新业公司全力抓好创收、安全和管理三项工作，上半年共实现收入342万元，同比增长15%，资产出租率达100%。由市局牵头进行了新安油库的拆迁谈判，提前解除租赁合同，有力支持了运河“四改三”工作。宜兴粮食局面向全社会公开处理系统内的闲置资产，提升了国有资产的收益水平。

三、围绕依法管理工作，着力确保市场稳定

全行业坚持依法管粮，加大监管力度，确保了我市粮食市场的稳定、有序，市局质监所再次荣获了“全国商业质量监督检测先进单位”荣誉称号。

1、建立健全执法体系。一是起草了有关法律法规。根据市政府和市人大的立法工作计划，市局先后起草了《无锡市地方储备粮油管理办法》草案和《无锡市粮油安全监督管理条例》修订草案，进一步夯实了行政执法的基础。二是完善了行政执法系统。根据省粮食局和市行政权力网上公开透明运行工作领导小组的要求，先后充实完善了江苏省粮食行政执法电子政务系统和我市行政权力网上公开透明运行系统，对其中的基本数据信息进行录入，对有关内容进行充实、更新和完善，确保了两个系统正常运行，数据信息真实可靠。

2、加强粮食质量监管。一是狠抓“放心粮油”质量监管。按照省委常委、副省长黄莉新对加强“放心粮油”监管的重要批示，专门支部了全市“放心粮油”的进行了专项监督检查。共抽检“放心粮油”产品44个，合格率100%。二是狠抓成品粮质量监管。在重大节日及“地沟油”事件发生期间开展成品粮专项监督检查。上半年，共抽检成品粮油98个批次，合格率95%，对问题粮油及时溯源跟踪，并依法深入调查和处理。三是狠抓原粮质量监管。上半年共检测市级地储粮45批次，代表数量6.4万吨。对每批新入库的粮食均增加了对农药残留、重金属含量及真菌毒素的监测。夏购期间，对全市50个乡镇采集的80多个小麦样品分别进行质量、品质和卫生等多方面的检测和数据分析。

3、加大行政执法力度。半年来，全市粮食部门共开展执法检查76次，出动检查人员939人次，共抽检261多批次，覆盖面达85%以上，合格率达98.2%以上。一是举办“110”实战演练。5月下旬，市粮食行政执法支队支部了二市（县）二区及市区城郊分局开展了粮食110执法演练。演练从实战角度出发，着重解决收购监管环节中的重点和难点问题进行。活动达到了规范流程、锻炼队伍、试验装备、检验预案的目的，取得了圆满成功。二是开展了粮食收购资格专项核查。四月份，为做好夏收准备，采取市（县）区普查、市局抽查的方式对粮食收购企业开展资格核查，并对一家企业不按法定要求存放原粮的行为进行了罚款。三是开展了夏粮收购专项执法检查。6月上旬，为深入贯彻国家粮食收购政策，切实保护好粮农利益，市局成立三个检查小组，深入企业检查夏粮收购情况，确保了收购市场秩序井然。四是开展了国家政策性粮食竞价销售出库情况专项检查。1至4月份，市局对国家政策性粮食竞价销售出库情况进行了专项检查，根据竞价交易的情况，每月检查一次，督导企业按时完成出库。

四、围绕双学双比双强，着力提升队伍素质

全行业围绕“双学、双强、双比”活动，积极打造和谐粮食工程，着力提升干部职工队伍素质。

1、狠抓“双学”提升理念。一是抓理论学习。局党委中心组带头加强理论学习，修订完善了学习制度和议事规则，上半年共支部专题理论学习七次。全局各级党支部通过开展专题讲座，邀请专家辅导，撰写心得体会，举办知识竞赛等形式，掀起了学习党的xx大、xx届四中全会精神的热潮。二是抓业务学习。根据局党委提出的加强学习型机关建设的具体要求，上半年，市局机关共支部开展了专题业务学习四次，业务考试三次，并将业务学习与解决实际问题结合起来，提高了学习的针对性和实效性，受到机关干部的普遍欢迎。

2、狠抓“双强”提高素质。全行业以“强班子、强效能”为抓手，努力建设一支高素质的粮食干部职工队伍。一是抓领导班子建设。

全局各级党支部围绕“团结、高效、开拓、创新”好班子创建活动的开展，不断提高各级班子成员自身素质和驾驭全局的工作能力。通过健全学习教育、议事决策、考核评价等机制，进一步增强了各级领导班子的凝聚力、号召力和战斗力。二是抓作风效能建设。以“人民满意机关”和“文明机关”创建为抓手，通过修订完善作风效能建设整改工作意见，加强权力网上运行机制建设等措施，进一步提升机关作风效能建设水平。锡山区粮食局从二十八个方面制定了《关于落实加强机关作风与效能建设廉洁从政工作意见的若干规定》，涵盖面广，收效明显。

3、狠抓“双比”营造氛围。一是在工作推进中比贡献。结合上半年各重点工作的推进，通过广泛开展“党员示范岗”等活动，进一步激发广大党员干部的工作热情和工作干劲，营造“比、学、赶、帮、超”良好工作氛围。二是在廉政建设中比正气。修订完善了《无锡市粮食局惩防体系950工程和2011年党风廉政建设目标任务书》，与各基层党支部签订了年度党风廉政建设目标责任状。围绕“模范履职、文明执纪”主题教育活动的开展，进一步增强党员干部廉洁自律和遵纪守法意识。上半年，未发生一起违法违纪事件。

半年来，全市各级粮食部门做了大量工作，安全消防、信息工作、网站建设、信访稳定建设等均取得了良好成绩。特别是安全工作，通过开展“安全生产精细化管理”等活动，广大干部职工的安全意识进一步提高，半年来未发生重大恶性安全事故。

下半年工作计划

下半年，全系统要对照“三个一”重点工作目标，排找差距，集中精力，奋力拼搏，努力做到目标再明确，重点再突出，力度再加大，确保全年目标任务的完成。

一、一鼓作气，全面建成无锡粮食科技物流中心

无锡粮食科技物流中心是我局今年“三个一”重点目标的重中之重，上半年项目推进顺利，下半年要继续按照“建起来、管起来、强起来”的要求一着不让，加快推进。一要确保年内全面建成。围绕招投标、拆迁、土地征用、基建、招商、资金供给等工作，将目标落实到人、落实到位，确保年内将项目全面建成。期间要狠抓项目进度、项目质量、施工安全，加强施工档案管理和现场管理等，确保将项目打造成优质工程、样板工程。二是开展专题调研。围绕做大做强这一主题，下半年由国储库支部开展专题调研。到市区朝阳集团、天鹏集团，宜兴永友公司，以及湖南、广东等地的优秀粮食企业进行调研，着重从制度构架、管理模式、激励措施等方面分析这些企业的成功之道。之后结合我市实际，形成具有自身特色的企业发展思路。三要加快“感知粮食”建设。“感知粮食”是无锡粮食科技物流中心建设的重点之一，其涵盖了仓储、物流、监测等各个方面，是粮食行业信息化建设的重要项目。在建设中，要突出高起点、高标准、高要求，要与无锡“感知中国”中心的地位相匹配，在实施中可按照“一次规划，分步实施”的原则进行。

二、一丝不苟，全力确保粮食市场稳定

面对今年粮食价格不断不涨的新形势，全市各级粮食部门要高度警惕，一丝不苟，狠抓保供稳价工作，全力确保我市粮食市场稳定有序。一要鼓励粮食收储和加工企业积极支部粮源，正常生产，保证质量，薄利多销，确保市场供应。引导各粮食企业，特别是各粮食安全信用等级企业，顾全大局，优先服务于本地粮食市场，为共同做好我市保供稳价工作发挥应有作用。二是开展粮食企业最高最低库存专项检查，引导粮食企业严格遵守最高最低库存的相关规定，有计划地做好存粮销售工作。三是加强与南北对口衔接地区粮食部门的协调和沟通，加大落实产销衔接协议和购销合同力度。四是抓紧落实4000吨成品粮油应急储备补充计划和8000吨军粮专项储备计划，使我市储备粮的结构更趋完善。五要进一步完善应急机制和预案实施细则，进一步增强应急保供能力。同时为增强实战能力，下半年要开展一次粳稻（米）应急保供演练工作。此外，要继续做好粮食价格指数编制、秋粮收购、“全国百强军供站”创建等工作。

三、一着不让，加快推进粮食产业发展

要以推进省局粮食产业“五个一”工程为契机，一着不让，加快推进产业发展。一要引导企业做大做强。宜兴要加大龙头企业的培育力度，力争培育龙头骨干企业3-5个，年销售收入超亿元的企业10个以上，超5000万元的企业15个以上。二要加大资产保值增值的力度。无锡粮机厂要通过租赁、出售、引进新项目等方式，盘活中萃新厂的资产，于9月底之前拿出具体方案。新业公司要加大调研力度，创新资产管理方式，确保国资的保值增值。三要帮助企业提升发展层次。与农委进行协调，做好各类项目的申报工作，争取资金的支持；帮助宜兴市金茂面粉有限公司的“金洁高”牌面粉申报省名牌产品，指导双木桥物流申报无锡市农业产业化龙头企业。四要开展“五个一”工程的实施和考评工作。按照《无锡市推进粮食流通产业转型升级“五个一工程” （2011-2012年）实施意见》要求，加快我市“五个一”工程的实施，年底对县市区推进本地区重点培育项目进行考评。

四、一如既往，搞好粮食依法行政工作

要按照年初的既定目标，加强质量监测，加强行政执法，确保依法管粮工作落到实处。一要健全粮食法规。制定出台《无锡市地方储备粮油管理办法》；修订《无锡市粮油安全监督管理条例》；修订完善《无锡市粮油流通监督检查办法》。二要深入开展各类专项监督检查。做好2011年小麦和油菜籽收购政策执行情况专项检查；做好全市粮油市场保供稳价专项监督检查；开展秋粮收购检查。三是粮油质监所新楼建设预计将于年内完工，下半年要做好搬迁准备，尽量减少搬迁对工作造成的影响。四是加快质量监管信息平台建设。根据“感知粮食”建设的总体规划和要求，加快质监信息平台建设，做到与物流信息系统同步设计，同步建设，无缝对接。

五、一马当先，全面启动创先争优活动

下半年，和谐粮食工程建设工作要以创先争优活动为主线，结合“双学、双强、双比”活动的开展，进一步推进全行业干部职工队伍建设。一要全面推进创先争优活动的开展。按照党中央、省市委的统一部署，切实加强对活动的支部领导，精心设计活动内容，突出能力建设重点，创新活动载体，营造活动氛围，确保全面提高基层党支部建设水平和广大共产党员的整体素质。二要继续开展“双学、双强、双比

”活动。下半年的“双学、双强、双比”活动将从理论学习层面转入学以致用的阶段。重点要在理论联系实际上下功夫，在解决实际问题上见成效。通过支部外出学习调研，进一步拓宽干部职工视野；通过加强实践锻炼，进一步提高党员干部的工作能力。三要加强人才队伍建设。物流中心建成后需一大批专业人才，所以要超前谋划、千方百计吸引思路宽、业务精的经营人才到物流中心来创业。同时，物流中心要强化职工的信息化教育，使他们更快适应“感知物流”建成后工作岗位的要求。此外，要与时俱进，尽快出台新的《基层单位绩效考核办法》，进一步调动基层单位的工作积极性。