三建三强三服务(1)
“三建三强三服务”园区党建促发展
——XXXX园区党建实践和探索
随着以非公企业为主体的大批企业向园区集中，园区党建已成为加强非公党建的重要领域和新时期党的建设的新任务、新课题。目前，园区党建滞后于园区经济发展的现象在各地较为普遍，园区党建引领发展的作用不能充分发挥。因此，必须坚持着眼于经济社会发展大局，切实加强园区企业党建工作，努力把党组织的政治优势转化为企业的发展优势，把党员的模范作用转化为推动企业发展的骨干力量，使园区企业成为推动经济社会又好又快发展的强力引擎。
一、基本情况
今年五月，中央出台了《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》，就加强和改进非公有制企业党的建设工作提出的具体发展方向。四川省委刘奇葆书记在省第十次党代会的报告中明确要求统筹推进非公有制经济组织建设。中央、省市高度重视非公党建工作，但从目前的非公党建工作实际情况来看，大部分的非公企业党建工作存在着难于攻克的“三难”问题：一是组织覆盖难。企业以追求利润最大化为目标，一些企业负责人认为不建党组织照样发展生产，一些企业认为开展党建工作会增加企业负担影响企业生产经营。同时，企业党员流动性大，组织建立党组织存在很多难题。二是引领发展难。一些企业党组织有名无为，作用发挥差，党建工作和企业发展工作存在“两张皮”现象，从而导致党建引领企业发展难。三是党员示范难。非
公企业中的党员因为没有政治和经济优越感，有的不愿意亮身份、做示范，导致党员职工和群众职工不能相互联动和示范带动。
作为“西部优秀工业园区”，四川省培育成长型特色产业园区（1525工程）、全省拟新增省级工业园区、省重点产业推进园区、省级中小企业科技孵化器、省知识产权试点园区的XXXX，自2007年成立以来，按照“政府主导、基础先行、市场运作、滚动开发”的原则，集市区之力、内外之智，先后投资近30亿元，超常推进集中区基础设施建设和要素配臵，现已入驻企业累计达115户，投产64户，签约在建和即将入驻51户。在促进经济发展的同时，XXXX党工委充分考虑党建工作的普遍性和企业的特殊性，坚持因地制宜，创新“三建三强三服务”党建工作思路，园区党建工作水平不断提升，较好地统筹推进了园区党建和园区经济相融互动发展，逐步探索出一条工业园区党建工作之路。
二、主要做法
（一）“三建”筑牢园区党建基础。
——建强组织全覆盖。按照“三个同步”（园区组建同步设立园区管委会党组织；企业入驻同步建立企业党组织；组建党组织同步设立群团组织）的方法，以“总支建在产业链上，支部建在生产基地上”的模式，充分采取“独、联、挂、派”等形式，分别在食品、机械、精细化工和新材料四大主导产业上建立党总支，并组建企业党支部34个，派驻党建工作指导员33名，实现了党的组织全覆盖。同时，按照党建带工建、党建带妇建、党建带团建的要求，同步健全完善工会、妇联、共青团组织，做到组
建组织、拟定目标、部署工作、检查考核“四同步”，实现党、工、妇、团优势互补、互动并进。
——建好阵地搭平台。整合有效资源，投资1000万元建成占地27亩集党员服务、群众服务和社工服务为一体的园区党群活动中心，注重以“铭党史、感党恩、听党话、跟党走”为主线，强化业主和党员党性意识。在园区党群活动中心建立了党性教育基地、党员活动室、党群连心室、党代表理事室等，实现了社区服务、法律服务、金融服务、中介服务等40余项服务功能；同时吸引社会资金2.4亿元，在石鼓乡建成1200亩的党员人才拓展培训基地，建起了党员教育培训平台。
——建实机制保长效。全面完善园区党组织工作制度，创新建立区委委常委联系1—2户企业制度，指导企业党组织完善工作机制，帮助企业协调解决生产经营中的困难和问题。建立非公企业党建经费税前列支制度，非公企业按照职工平均年工资千分之三的标准，对党建工作经费实行税前列支；建立园区党员激励机制，对园区企业党员在学习培训、岗位示范、升职加薪等方面制定专门的管理办法，提升党员身份在企业生产经营活动中的“含金量”，促使党员主动“亮出身份”，创先争优。
（二）“三强”聚合园区党建力量。
——强化业主意识。整合组织部、党校、统战部、工商联等部门资源，大力实施企业家能力素质培训工程，采取党建会议、节日座谈、到企业调研等形式，加强企业出资人队伍建设。着力创新企业出资人教育培训，对党员出资人，除教育和引导他们遵守党规党
纪和党员义务外，注重加强他们执行党的决议教育；对非党员出资人，通过多种途径和渠道加强党的知识培训，帮助他们充分认识党建工作的目的、意义和作用的发挥。
——强化队伍建设。采取“企业内选”和“上级指派”“后备递进”等形式，选好配强企业党组织书记，鼓励和支持企业采取“公开选聘”的形式从大学生村干部、退二线的科级领导干部等群体中产生职业党组织书记，选好配强企业园区党组织带头人。定期组织集中培训教育，通过企业内选外聘、组织选派，调优，强化考核，加强企业党务工作者队伍建设，切实提升工作成效。积极引导党员坚定理想信念，强化党性意识。广泛开展党员责任区、党员示范岗等争创活动，引导党员充分发挥表率作用。
——强化载体创新。在园区企业中广泛开展“党建星、发展星、管理星、文化星、守法星”创建活动，引导园区企业业主承诺“争做企业发展的带头人、争做党建工作的保障人、争做党员职工的贴心人、争做回馈社会的热心人”。企业党员承诺“思想觉悟超过普通员工、业务技能超过普通员工、工作业绩超过普通员工”，实行党员设岗定责、“党员挂牌上岗”，设臵“党员示范岗”、“党员责任区”，使企业党员带头履行职责，带动其他员工为企业发展尽心尽职，不断提升园区党组织的凝聚力、向心力和创造力。
（三）“三服务”凸显园区党建作用
——服务企业促发展。针对企业生产经营所需的政策支持、资金支持、技术支持、人才支持等，将中小型企业金融超市、法律超市、劳务中介、企业专业技术人才孵化中心、企业家素质提
升培训中心、专家室等专职服务平台纳入园区党建示范区建设，想企业之所想，应企业之所需，急企业之所急，通过全方位、多元化、一站式服务，及时帮助企业化解困惑、解决发展难题。
——服务党员强示范。通过园区党建示范区建设，实现党组织全覆盖，落实基层组织建设“六有”要求，真正做到“哪里有党员，哪里就有党组织”；创新各种平台和载体，为党员发挥作用提供了众多的机会和舞台；通过多种教育培训，提高党员的素质和履责能力，保持党员的先进性，建立和设臵党员示范岗、党员示范站等，有效增强了党员的归属感、荣誉感和责任感。
——服务群众创和谐。示范区建设充分考虑园区内广大群众的物质文化需要，专门建立群众工作活动中心，内设创业就业帮扶中心、留守人群帮扶之家、便民服务站、幸福大讲堂、公共文化厅，牵头完善群众利益保障制度，解决群众的急、难、愿、盼问题，密切了党群关系，提升了群众的幸福感。
三、初步成效
（一）提升了企业对园区党建的认同感。在园区建设中，党组织和广大党员出色地发挥了在技术攻关、企业文化打造、法律及金融协调服务等方面的作用，帮助企业度过了一个个难关，有效提升了企业经济效益，仅2011年，园区党组织就帮助企业协调金融贷款资金2.6亿元，提供法律服务27次、园区党员技术攻关37项，直接促成相关企业新增经济效益达4200余万元。园区党建多功能党建服务平台的建成，统筹了园区资源，为企业节约了工作成本，园区企业主对当地党委政府的服务意识大为赞赏，对
园区党建工作由最初的暗地里抵触转变为公开支持，由最初的隔岸观火转变为主动融入，不少业主向党组织表达了加入党组织意愿，希望在企业中设立党组织。
（二）增强了党员对园区党建的归属感。通过改革基层党组织的设臵方式和管理模式，建设多功能服务平台，落实非公企业党员专项补贴，并在党群活动中心设立“流动党员驿站”，使非公企业的“流动党员”感觉真正有了“家”，极大地增强了党员对党组织的归属感，同时也吸引了更多的优秀职工、企业负责人加入党组织。从园区党委成立至今，已有871余名流动党员主动亮明身份，接转组织关系，11名企业主申请入党，6名党员业主被推选成为企业党组织负责人。
（三）实现了组织对引领发展的成就感。采取“双向进入、交叉任职”的方式，支持企业中的党员业主进入企业党组织职任，党组织成员进入企业决策层和管理层任职，实行“发展目标共同制定、发展举措共同落实、发展难题共同攻克、发展成效共同创造”，有效推动了企业党组织对企业发展的引领力和带动力。2011年，宜宾罗龙工业园区顺利突破“双百”大关，实现工业总产值118.23亿元，同比增长81.26%；实现利税4.87亿元，同比增长52%，已成为XX区域经济加快崛起的重要增长极、拉动区域发展的强大引擎，被省政府列为四川省培育成长性特色产业园区（1525工程）。
（四）促进了企业对回馈社会的责任感。随着企业的做强做大，在党组织的引导下，企业“感激党恩、回馈社会”的责任意
识更加强烈。在集中区党群活动中心内，采取“政府主导、社区管理、企业买单”的形式，建立起孤寡老人日间照顾中心，对60岁以上的孤寡老人聘请义工进行日间照顾，由园区企业轮流出资，对中心产生的费用进行补贴。同时，园区各企业积极参与社会扶贫工程、爱心工程等公益事业，近几年来，共捐助财物共计千余元，其中建立企业扶贫对子1032对，资助贫困学生116人成功完成学业。