纪检监察工作的思考

一、以科学发展观为指导，明确新时期反腐倡廉工作思路

科学发展观的提出，对纪检监察部门如何全面协调统筹推进党风廉政建设和反腐倡廉建设指明了方向，对服务保证和促进科学发展的深入落实提出了更高的要求。科学发展观是推动反腐倡廉建设创新发展的重大思想武器。纪检监察部门必须牢固树立科学的反腐倡廉观，指导反腐倡廉建设。按照“三个更加注重”的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心，服务大局，突出抓好教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各方面工作，以更加坚决的态度、更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的作风，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。

牢固树立围绕中心，服务大局的反腐观。抓反腐倡廉建设要坚持服务全县工作大局不动摇，正确处理反腐倡廉与经济建设的关系，紧紧围绕经济建设中心，把服从和服务于发展作为第一要务；要从创新体制机制制度入手，切实增强服务保障能力，着力从源头上防范腐败问题的发生，为促进科学发展的贯彻落实提供有力保障。

牢固树立以人为本，全面发展的反腐观。纪检监察部门必须把维护广大人民群众根本利益放在重要位置，把人作为最主要、最根本的要素，坚持把实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点。要始终把职工群众的呼声作为反腐倡廉的第一信号，把维护最广大人民群众根本利益作为反腐倡廉的第一考虑，无论是制定制度、安排工作、查处案件、处理问题都要把促进人的全面发展作为纪检监察工作的标准，坚持执纪为民。

牢固树立突出重点，统筹兼顾的反腐观。反腐倡廉不仅是查处贪污受贿行为，严惩腐败分子，更是集领导干部廉洁自律、查处案件、纠正部门和行业不正之风、源头治腐等于一体的系统工程。因此，要树立统筹兼顾的反腐观。在组织领导上，要认真贯彻党要管党、从严治党的方针，坚持党组（党委）统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制；在工作方略上，要坚持教育、制度、监督三者并重，制度反腐与文化反腐双管齐下，正确处理惩治和预防的关系；在工作安排上，把反腐倡廉建设与全县经济社会发展的整体思路同步考虑，把规范权力运行与创新监督制约机制同步安排，把完善制度建设与健全法规体制同步实施，做到反腐倡廉建设与与经济社会发展大格局协调推进、良性互动、同步发展。

二、以以人为本为基点，着力建设高素质纪检监察干部队伍

随着形势的发展与变化，纪检监察工作面临许多新情况、新问题，纪检监察干部肩负的任务越来越重，但从现有的纪检监察干部的整体素质来看，还不能完全适应新形势的需要，一是不能正确对待各种新思潮冲击，二是纪检监察部门处于缺编运转，知识更新不够，三是纪检监察干部待遇有待提高。

我们要认真总结开展“做党的忠诚卫士，当群众贴心人”活动的成效和经验，建立加强自身建设的长效机制，努力建设一支“政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察干部队伍。

一是加强思想政治建设，努力提高政治素质。在改革开放和发展市场经济的新形势下，要真正达到这样的高的思想境界，最根本的一条就是讲学习、讲政治、讲正气。通过不断的学习，始终保持高昂的政治热情，严谨的工作作风和最佳的工作状态。既有工作的原则，又讲究斗争的策略性，采取内方处圆的工作方法，营造一个开展纪检监察工作的良好氛围，就能聚广大群众的理解和支持。同时，才能做到自重、自省、自警、自励，坚持原则，清正廉洁，自觉拒腐防变，保持一身正气，只有这样，才能有力打击违反党纪国法的腐败分子。

二是加强学习型机关建设，不断提高业务素质。上级有关部门应编写纪检监察干部必修教材，并集中时间办班培训，学习法律，法规以及金融、房地产、财务、审计、经济和办公自动化等相关的基础知识。同时，还必学习哲学、逻辑学和唯物辩证法，养成科学的思维方法。能否以科学的思维方法做出正确的判断，与纪检监察干部的知识面、思想作风和心理素质密切相关。要引导广大纪检监察干部自觉做到学以立德、学以增智、学以创业，努力提高纪检监察机关保障和服务经济社会发展的能力。

三是制定相关政策，稳定纪检监察干部队伍。纪检监察部门机构小，人员少，责任大，任务重，每个人都担负着多方面的工作。因此，上级纪检监察机关和本单位党委，要制定相关政策，采取有效措施稳定纪检监察干部队伍，从思想上、工作上、生活上关心纪检监察干部，帮助他们解决实际问题。特别在工作中遇到广大群众不理解时，要给予关心和支持，并要想方设法解除他们的后顾之忧，使他们在加强廉政建设和反腐败工作中发挥应用的作用。

三、着力强化工作措施，履职尽责创造一流工作业绩

加强对各级党委政府重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。一是按照各级党委政府的安排部署，加强对宏观调控、结构调整、“三农工作”、保障和改善民生等政策措施落实情况的监督检查，确保政令畅通。二是加强对脱贫奔小康试点建设、全民创业和产业兴县重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，推动“富民富县”工程的顺利实施。三是加强对项目建设和财政资金管理使用情况的监督检查，完善点线面相结合的监督检查体系，对每笔财政资金和每个政府投资建设项目实行全方位、全过程的监督检查。四是严明党的纪律，特别是政治纪律，教育引导党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，严禁公开发表和散布同党委的决定相违背的言论，坚决维护党的集中统一。

进一步加大查办案件工作力度。严肃查办违纪违法案件，始终保持惩治腐败的高压态势。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查办商业贿赂案件，在坚决惩处受贿行为的同时，加大对行贿行为的查处力度，进一步完善建筑企业“黑名单”制度，对有行贿记录的单位和个人，在市场准入、经营资质、贷款审批、投标资格等方面加以严格限制；严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；加强工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理等领域专项治理。强化乡镇办案工作，切实加强对乡镇办案的工作指导。健全反腐败协调工作机制，加强查办案件组织协调，形成整体合力。完善案件剖析制度和通报制度，发挥查办案件惩戒功能和治本功能。

加快惩治和预防腐败体系建设。一是认真落实鹤发[xx]7号文件精神。将《鹤峰县惩防体系建设责任分解意见》纳入党风廉政建设责任制考核内容，扎实推进各项任务落实。二是全面构建脱贫奔小康腐败风险防控体系。按照《鹤峰县脱贫奔小康腐败风险防控体系建设的意见》，及时排查、预警、处置腐败风险，确保廉洁奔小康。三是加快行政服务网络体系建设。建立电子监察系统，实施有效监督。四是积极推进党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开，增强公共权力运行的透明度。

切实解决作风建设方面存在的突出问题。一是着力解决作风漂浮的问题。教育引导广大党员领导干部深入一线指挥、一线创业、一线成长，真正为群众办实事、解难事。对作风漂浮、弄虚作假和工作不用心、不用力、得过且过、办事拖拉的，严肃追究责任。二是着力解决党员领导干部违规操办酒宴敛财问题。加大对党员领导干部违规操办酒宴敛财行为的查处力度，努力形成齐抓共管、城乡共治的治理格局。三是着力解决铺张浪费、挥霍公款的问题。加强对党政机关厉行节约有关规定执行情况的监督检查。四是着力解决损害群众利益的突出问题。严肃查处贪污挪用社保资金、房屋公积金、移民资金、民政资金等专项资金的案件。

深化反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作。一是加强党性党风党纪教育。努力探索新形势下党风廉政教育的方式方法，提高教育的针对性和实用性。二是继续推行“三重一大”集体决策制度。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，防范权力失控、行为失范和干部失足。认真落实中纪委修订后的《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，试行后备干部和拟提拔干部廉政报告制度。三是坚持执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询和廉政谈话等制度，促进勤政廉政。四是认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严肃查处违反准则的行为。

坚决纠正损害群众利益的不正之风。一是加强对强农惠农政策落实情况的监督检查，配合有关部门重点解决群众反映强烈的食品药品安全、环境和资源保护等突出问题。二是加强安全生产责任制落实情况的监督检查，促进安全生产责任制的落实。三是继续治理涉农乱收费、教育乱收费、医药购销及医疗服务中的不正之风和公路“三乱”现象，防止问题反弹。四是加强政风行风建设。认真开展民主评议政风行风活动，切实纠正部门和行业不正之风，努力提高服务质量和水平。

深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作。认真落实各级党委政府关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作部署，按照“七查七治”的要求，抓住关键环节，全面排查，找准问题，督促整改，努力做到突出问题得到纠正、典型案件得到查处、管理监督制度得到规范，建立一个健康有序的工程建设有形市场。

扎实推进农村基层党风廉政建设。一是深入开展“农村基层党风廉政建设规范乡镇”创建活动，扩大规范乡镇试点面。二是进一步加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作。认真执行《国有企业领导人员廉洁从政若干规定》。三是进一步加强学校党风廉政建设。严把招生录取关、基建项目关、物资采购关和内部财务管理关。四是进一步推进城市社区和公用事业单位党风廉政建设。在非公有制经济和新社会组织积极探索开展反腐倡廉建设的途径和方法。

严格落实党风廉政建设责任制。各级领导班子和领导干部不仅要带头严格遵守廉洁从政各项规定，还要切实履行好“一岗双责”，以求真务实的作风抓好分管范围内的反腐倡廉工作。协助县委认真落实以党政主要领导为第一责任人的党风廉政建设责任制，把作风建设和惩防体系建设作为重要内容，突出责任分解、责任考核、责任追究等关键环节，发挥各职能部门的作用，形成整体合力，推进工作落实。

切实加强纪检监察机关自身建设。认真落实中纪发[xx]9号、10号和省、州相关文件精神，切实加强纪检监察机关思想建设、队伍建设、组织建设、能力建设，建立一支“政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”纪检监察干部队伍。全面落实乡镇纪委“八有”工程（有牌子、有队伍、有制度、有办公用房、有办公办案经费、有办公办案装备、有举报电话、有网络体系），基本实现村（社区）纪检组织“五落实”（组织落实、人员落实、责任落实、制度落实和保障落实），实现县、乡（镇）、村纪检监察组织和监督工作的全覆盖工作目标。