基层党建半年总结

今年1-6月以来，在县委、县政府的正确领导下,乡党委、政府带领全乡干部群众,结合县委工作会议上提出的“12345”的总体思路，立足乡情，认真分析发展形势，结合全县经济社会发展大局，认真抓好 年目标任务和各项工作的落实。今年上半年，全乡国内生产总值（gdp）预计完成5295万元,人均g 元，其中第一产业 万元，占总产值的 %，第二产业 万元，占总产值的 %，第三产业 万元，占总产值的 %；工业增加值 万元，工业企业利润 万元，工业企业增长户数1个；农村固定资产投资 万元;社会消费品零售总额 万元；实现劳务收入 万元;人均纯收入增加 元。现将有关情况汇报于后：
一、上半年工作开展情况
（一）大春生产及管理工作。我乡平均海拔在700米以上，季节比平坝迟半个月以上，目前为止，大秧基本实现了满插满灌，大春管理防病治虫已全面展开，玉米、红苕秧等长势喜人，丰收在望。
（二）特色产业发展。一是发展烟叶生产面积1500亩，预计产量达50万斤；西瓜种植面积达300亩，预计产量达30万公斤；水果种植面积达400亩，预计产量达35万公斤。二是积极发展生猪、肉牛、山羊等草食牲畜养殖大户，加大养殖投入力度，不断扩大养殖规模，成立开江志翔农业有限责任公司，带动全乡畜禽产业快速发展。
（三）狂防和动物春防工作。一是健全机构。成立了以乡长为组长，分管领导、派出所长为副组长，畜牧站工作同志为成员的灭犬领导小组，下设3个灭犬队，每个队各负责3个行政村的灭犬防疫工作；二是强化宣传。采取张贴狂犬病防治通告，发放宣传资料等宣传形式，宣传、讲解狂犬病防疫的有关知识，鼓励犬主积极防疫、主动灭犬。三是狠抓落实。组织乡村干部深入养犬户进行免疫和捕杀。到目前为止，全乡已捕杀犬只244条，免疫118条。猪、牛、羊和鸡、鸭、鹅等家禽家畜春季免疫工作全面完成；猪蓝儿病防治成效显著，做到了万无一失。
（四）基础设施建设工作。一是主抓路网及基础设施建设。通过向上争取项目新修马黄沟村水泥公路3.6公里，交易山村水泥路2.8公里，泥碎公路4公里，维修梅灵路5.3公里，搞好农村公路建设和广电通讯等其他基础设施建设,改善落后的基础状况。继续抓好社道公路的新建延伸。二是大搞农田水利基本建设。动员群众筹资投劳，维修好病险山坪塘5口、水渠清淤4.8千米、自来水管网1800米等基础设施。使旱山区群众生产生活用水难的问题得到有效缓解，切实解决好人畜饮水问题。三是发展沼气建设。今年，县委、县政府下达我乡沼气建设任务260口，通过宣传、动员广大群众，到目前已落实80口，还剩180口，预计年底完成任务。
（五）城乡环境综合治理工作。一是加大组织领导力度。乡成立环境综合整治工作小组，由党政“一把手”任组长，分管副职领导任副组长，抽调三分之一的机关干部职工为成员，实行全年主抓此项工作。同时将场镇五条街道和周围五个村责任任务分解到每位领导头上，实行领导包街包村，乡村干部包社包户。二是加大宣传力度。充分利用专栏、传单、标语、开院坝会等形式开展环境综合治理宣传教育活动，增强群众的环保意识，与农户签门前五包责任书4000份，与村签责任书10份，印制标语40多幅。三是加大投入。乡政府不惜财力，新购置扫帚30把、垃圾车2台、斗车3台、垃圾桶100余个、筐蒌近100个，建垃圾池15个、中转站1个、垃圾处理场1个，聘请专职保洁员5名、环卫工人5名，卫生监督员5名、全天候保洁，垃圾日产日清，清运垃圾1000余方，清除死角100余个，整治散放点10余个。同时，新购植1000余棵风景树用于场镇绿化建设，实行政府栽植，居民户管护，美化了环境，净化了空气。四是狠整狠治场镇卫生。乡党委、政府采取“七个”狠抓措施（即狠抓组织宣传、狠抓清运垃圾、狠抓乱贴“牛皮癣”、狠抓乱摆摊位、狠抓乱停、乱搭、乱靠、狠抓乱堆乱码、狠抓绿化建设）整治场镇卫生、秩序，乡镇面貌焕然一新。

（六）安全生产、维稳工作。一是加大投入，确保经费落实。乡政府千方百计挤出资金满足安全生产工作所需的必要开支，确保全乡安全生产工作的正常开展。二是加强领导，确保责任落实。确定专人落实安全生产工作，与各村、企业、高危行业、经营业主、车主、船主签订目标责任书，层层落实责任。三是强化宣传，确保效果落实。充分利用专栏、传单、标语、会议等形式开展安全生产宣传教育活动。四是开展大接访，维护社会稳定。扎实开展大排查，每月开展一次全乡范围内的不稳定因素排查活动，分别落实包案领导、责任人和时限，建立健全了民事纠纷调处的长效机制，基本做到了小事不出村，大事不出乡。
（七）为民办实事。一是对已经实施了的4个新村
扶贫建设的村做好保持工作，巩固扶贫成果；已新启动新村扶贫村1个。二是为了解决4000余名库区群众“过河难”的问题，乡党委、政府积极配合县移民办，新建小方城村梅家河青杠洞大桥，目前青杠洞大桥建设正处于施工中。三是建立健全小溪沟村互助社规章制度，确保互助社正常运行，助农增产增收。
二、党的建设不断加强，执政能力进一步提 高。
（一）狠刹干部“走读”风。乡党委狠抓干部职工学习教育，增强纪律观念。采取“学理论、学典型、找问题、查根源”的方法，再次教育干部职工认识“走读”的危害性和纠正“走读”的必要性。制定严格的考勤制度和在岗奖惩制度，从制度上严格约束干部职工。改善干部职工的生活条件，重点解决干部职工在伙食、住宿等方面的问题，筹措经费购置文体器材，开展健康有益的文体活动，营造宽松的工作环境，使干部职工工作安心，生活舒心。对有令不行、有禁不止的违纪行为进行严肃处理，杜绝漏岗漏值现象。
（二）不断提高党员干部队伍素质。为进一步增强干部竞争意识、责任意识，认真检查干部不在状态，重新修订了干部管理和考核办法，从乡机关抓起，坚持每月两次政治学习和业务学习，实行上班签到、外出请假，并将考勤情况作为年底评选先进、民主测评的重要依据。
（三）切实加强基层党组织建设。积极做好党员发展工作，今年预计发展新党员8名，预备党员转正4名，加强老山、小方城、梅家坝3个村的远程教育工作，按照领导干部“一岗双责”要求，建立健全了党风廉政建设一系列规章制度，我乡党的建设得到全面加强。
（四）加强干部作风建设。全面落实干部作风政建设责任制，加强对党员干部的教育管理，切实做到遵守党的纪律不动摇、执行党的纪律不走样。实行党务、政务、村务公开，广泛接受党员和群众监督。
三、社会事业发展及“惠民”工作。
（一）教育工作。适龄儿童入学率达到97%;教育设施逐步完善,危房进一步得到改造,教师队伍素质普遍提高,办学体制改革进一步深化，校点布局更加科学合理。
（二）人口计生工作。全乡人口出生率控制在8‰以内,自然增长率控制在3‰以内,计生率达到了91.4%,综合节育率达到93%以上。
（三）惠民政策工作。粮食直补及水稻、玉米、油菜生猪等政策性农业保险工作，已全面开展实施。截至目前，全乡享受农村最低生活保障890人，享受城镇最低生活保障56人，参加农村社会养老保险29人。

（四）农民就医工作。新型农村合作医疗保险逐步扩面，参合率达98％，参加农村新型合作医疗12998人，群众“看病难、看病贵”的问题得到缓解，就医负担大大减轻。
四、存在的主要问题及下一步工作打算
（一）存在的主要问题
一是历年负债重，遗留问题多。乡村两级历欠债务多达520多万元，其中个人欠款达150万元（党委政府曾承诺每年至少偿还10%），还有80万元没有被锁定上级认可的债务之中，严重影响一方社会稳定。
二是基础设施落后。梅家十年九灾，洪灾、雹灾、山体滑坡等自然灾害频发，加之“9.5”、“7.8”、“8.29”、“6.18”洪灾以及“5.12”地震等损毁，致使八成以上的山坪塘无法蓄水、六成以上的水渠无法引水，抗灾能力较差；村社公路占线长、损毁严重，需避让搬迁户较多，群众生产生活极不方便。
三是集镇没有硬化。场镇有3条街道，全长1.3公里，是附近4个乡镇近8万群众的集贸中心，不仅影响党委、政府的形象，也严重制约着一方经济的发展。据初步测算，硬化街道约需资金120万元，除去场镇居民、单位集资，尚差资金90万元；

四是城镇低保享受对象少。我乡城镇低保应该享受对象较多，实际享受对象太少，没有达到应保尽保。
五是农村公路建设压力大。我乡农村公路基础差、占线长、受益人口少、人均负担重，加之我乡人均纯收入低于全县平均水平700元以上，群众承受能力较差。
六是环境整治资金缺口大。城乡环境综合治理 按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，始终把发展经济作为创建活动的出发点和落脚点。
（一）为确保新农村建设工作顺利进行，进一步加大我场环境卫生整治工作力度，美化环境，提高场区及各村队居民生产、生活质量，加快社会主义新农村建设步伐，结合我场实际，制定了《环境卫生综合整治工作实施办法》，层层落实责任，每月评比。通过工作整治开展，完成村庄道路绿化1600米，道路沙石化8公里，拆除57户违规建筑，其中住房6栋、围墙5000多米，打通村庄道路10条，红砖砌墙1600米；投入资金20余万元，对文化广场进行改扩建，硬化地面1500平方米，绿化1200平方米，通过部门包村单位协调一套价值1.3万元户外健身器材，丰富了职工群众文化娱乐生活；通过整治，场容村貌有了极大改善，乱堆乱放、乱搭乱占的现象得到整治；对按照场里规划要求新建砖墙的，每米给予补助100块砖。在新农村建设工作中，动员广大党员干部充分发挥模范带头作用，特别是机关党员干部带头进行清渠、清垃圾、修树、打树田、修排水沟等工作，使场区的面貌得到了改善；投入12万元解决牧业二队多年来行路难问题，新修道路8公里，修路过程中，充分发挥党员的先锋模范作用，带头拉砂子，挖路沟，在一定程度上节约了资金。
（二）为顺利完成亚麻种植任务，党委出台了亚麻种植优惠政策，党委成员分片包村，机关干部党员、村队党员干部下队入户宣传和落实亚麻种植面积，每人联系包户完成50亩—100亩亚麻种植面积。亚麻种植每亩场里补贴20元。亚麻种植所需籽种、农药、复合肥全部赊销。保障亚麻优先供水。在亚麻销售时，为协调与亚麻公司的关系，避免给农户带来不必要的损失，我场安排一名领导在亚麻厂具体负责联系销售亚麻，为广大农民提供了实实在在的服务；蔬菜大棚建设所需的水泥杆全部由机关干部负责打制，并出台了每座大棚场里补助1000元的优惠政策，从而激发了农户的积极性，共建造拱棚41座，针对大棚西瓜上市遇到销售难的问题，场党委积极帮助大棚户联系销售商、销售点，极大方便了大棚种植户。加大科技投入，增加农业科技含量，今年场党委大力推广打瓜膜下滴灌和膜下沟灌等技术，通过积极宣传动员，推广打瓜膜下滴灌2104亩；由于高压滴灌一次性投入高，部分村民无力一次性投入，我场推广膜下沟灌打瓜种植1300亩，并为他们担保从厂家赊销沟灌打瓜机械10台，解决了村民的后顾之忧。
（三）党委切实发挥职能作用，对牧场重大工程、土地发包等事项采取召开管委扩大会议，邀请群众代表参加商讨，举办招标竞标会，提高了群众对党委、管委的信任度，增加了场机关办事透明度，办事民主得到进一步提升。
（四）针对群众反映的热点、难点问题，场党委组织全场中层以上干部带感情、带热情、带责任，深入基层，深入群众，切实为群众解决实际问题。
几年来，通过各种措施解决关系群众生产发展、生活环境的实际问题。比如牧业队贷款难的问题，场里早动手、早安排，积极与金融部门联系，通过努力，在很大程度上解决了农牧民的资金困难，改变了前几年农牧民发展生产缺少资金的局面。针对农业生产中，农户长期采用地膜种植，遗留在耕地中的残膜不能及时回收，对农业生产后续环节带来影响，影响了作物生长，降低粮食的产量，对生态环境造成严重白色污染。为了及时消除这种污染，实现耕地的可持续利用，确保耕地的优良性，场党委出台残膜回收工作制度，为提高农民的生态意识，实现耕地可持续发展，奠定了坚实的基础。
农三队群众反映吃水难问题，场党委高度重视，共协调投入50万元资金，在农三队修建一座水塔，使自来水入户率达到100％，彻底改变了农三队多年来吃河坝水的落后状况。xx年为了保证恰合吉牧场场区300多户人民群众的饮用水安全，确保饮用水安全工作落到实处，经牧场党委积极争取，恰合吉牧场防病改水工程于6月5日启动。为了顺利开展此项工程,场党委多次召开专题会议研究,宣传防病改水的意义，得到广大群众的支持。此项工程是牧场自建场以来最大、最深得民意的民心工程，为不耽误群众生产，采取以资代劳的形式，共计20余万元，由场雇佣车辆开挖，所有资金实行单独核算，接受群众监督，目前，农区（包括牧业三队定居点）群众已经吃上了干净卫生的自来水。过去场区群众出行困难，遇到融雪季节和下雨，路难走时常困绕着群众生活，今年党委下大力气对场区进行了规划和整治，疏通道路10条，沙石硬化6.4公里，沥青摊铺1.6公里，铺设道路排水防渗渠3.2公里，修桥8座，埋设涵管160米，多年来群众最关注吃水、出行难问题，在党委的努力下得到解决。
按照地委及市委六届三次全委扩大会议关于牧民定居工作精神，为彻底改变牧民以往游牧转场的落后生产方式，提高牧业抗灾能力，xx年选择规划了距离场区和定居饲料地相对较近，且水、电、路等配套设施便利的定居点，由场里统一规划，并由场机关干部党员及村队干部负责定居牧民的饲草料播种工作，从而解决了转场牧民的后顾之忧；xx年继续加大牧民定居工程力度按照“先定居、后规范；先种植、后盖房；先定畜、后定人”的原则，结合实际，发动牧民发扬自力更生精神，就地取材建设新居，自建家园，通过牧民自己动手建设和国家政策扶持，来弥补定居因经济条件差、缺少资金和贷款的不足，同时积极开展“一帮一” 活动，即一名机关、站所、村队干部帮扶1-2户牧民，帮助牧民解决定居中遇到的实际困难。目前我场80%的牧民实现了定居，其中牧业三队已实现100%定居。
（五）发展劳务经济，增加农民收入。农三队党支部根据本村经济发展现实，制定了“因地制宜，发展劳务经济”的思路，强化对职工劳务创收工作的组织领导，有计划、有组织的将职工逐步从农牧业生产中解放出来，鼓励富余劳动力从事劳务创收，自xx年以来，涌现出以哈族妇女巴合提为代表的务工小组5个，全村90%的青壮年劳动力积极参与到劳务输出，全村人均收入的40%来自于劳务输出，在巴合提的带动下，整天围着锅台转的妇女积极投身于劳务输出。全村实现农村富余劳动力转移100人以上，劳务收入10万元以上，人均增收200元左右。
三、 落实党风廉政责任制，加强制度建设
1、 场党委成员把党风廉政建设责任制作为一项政治纪律执行，贯穿整个工作的主线，摆在突出位置，形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门专负其责，群众积极参与的反腐败领导体制和工作机制。广大党员干部能够顾全大局，正确处理国家、集体、个人三者之间的关系。各党委成员长年和广大干部群众工作生活一起，密切联系群众，艰苦奋斗，实事求是，身体力行“xxxx”重要思想，为农牧民解决生产和生产中的实际问题。
2、为加强党的领导，落实党建目标责任制，我场党委将“四个长效机制”融入到今年各项工作当中，和实际工作紧密结合起来，改变了就落实文件而落实文件的现象，今年制定出台的《塔城市恰合吉牧场xx年新农村建设综合考核责任书》、《塔城市恰合吉牧场机关工作效绩考核办法》、《恰合吉牧场村队干部管理办法》、《恰合吉牧场xx年基层组织建设实施意见》、《恰合吉牧场xx年党建考核责任书》、《党风廉政建设长效机制》、《密切联系群众长效机制》、《加强和完善基层组织建设长效机制》，做到了以制度管人、管事、管物。不但注重对现有各项制度的梳理归纳和充实完善，还按照先进性教育活动的要求，结合群众提出的意见建议，新建立了《首问责任制》、《党委抓村级组织建设制度》、《党支部书记例会制度》等一批制度，填补了制度建设的空白，使长效机制建设工作扎实开展。

3、 实施“光明工程”加大民主监督制度。
实施“光明工程”是加强廉政建设的重要举措。场党委要求全场财务、政务工作全部实行公开接受群众的监督，达到制度化、规范化的目的，通过对涉及农牧民利益的水费、提留、土地面积、义务工以及站所、学校收费的项目公开，接受群众监督，解决了历年存在的群众反映的强烈问题，增加了工作的透明度，增进了干群关系。
四、加强党员干部的教育，培训和管理
1 场党委重视对党员干部教育和培训工作。各支部能够认真坚持“三会一课”制度，坚持“逢五”学习制度，定期对党员进行培训，学习党的各项方针政策，在培训教育队干部时，结合市党校的培训任务，场党委采取以会代培的形式，完成了各项培训任务。
2 发展党员，坚持制度化，规范化。按照上级党委的要求，严格按照场党委年初制定的发展党员计划，进行重点的培养选拔，特别重视发展生产一线的，35岁以下的，具有一定学历的优秀青年入党。
3、党员档案管理规范，党费收缴及时，认真做好后备干部的选拔工作。党员档案管理工作，按照市委组织部的要求，农牧民党员档案管理规范、完备，党费有专人收缴，管理规范，票据齐全，并按要求及时上交。场党委选拔了一大批优秀青年，作为后备力量，场队两级各组织重视后备干部的培养工作，同时注重少数民族和妇女干部的培养。
4、积极探索干部管理制度改革，建立干部激励和约束机制。把勇于开拓，具有一定专业水平的同志选拔到机关来工作。建立健全了“能者上，平者让，庸者下”的用人机制，奖罚分明，激发了广大干部的工作积极性责任心。

5、密切联系群众，关心群众生活，“三老人员”离退休老干部、职工是我场的宝贵财富，为使我场离退休人员安度晚年，场党委维修并扩建老年活动中心，购置了桌椅和娱乐器材，使他们老有所养，老有所乐。
五、加强组织，全面认真落实，进一步做好党员电教工作。
党员电化教育在宣传和贯彻党的方针政策，提高党员素质方面发挥着积极作用。场党委高度重视党员电教工作，多次召开会议进行研究部署，目前电教组织机构健全，人员落实，设备完善，能正常开展工作，现有电教站一个，基层电教播放点10个，8套电教设备，牧区有一套发电机、vcd机和电视机等设备，由专人进行巡回播放，各党支部能按要求播放电教片，并认真记录，组织讨论，保证收看取得实效。在播放中还注重播放科技电教片，把思想教育工作和科技致富工作紧密结合起来。使广大农牧民尽快致富奔小康。
虽然我们的工作取得了一些成绩。但面对新的形势和任务，我们深刻认识到，这和上级党委的要求相比，和广大人民群众的要求相比，我们的工作还有许多不足之处。在下半年工作中，我场党委将在上级党委的正确领导和关心支持下，以“xxxx”重要思想为指导，总结经验，查找不足，丰富内容，创新机制，将党建工作作为一项全局性、长期性工作来抓紧抓好，以更加扎实有效的工作，强力推进我场三个文明建设再上新台阶。
从去年11月到现在，用于绿化、垃圾池建设和垃圾运输处理、保洁员工资、拆除违规违章建筑、购买各种环卫器材以及打印各种标语广告等等费用达20多万元，乡镇资金缺口大，上级无预算，预借启动资金太少，乡镇债台高筑，请县财政予以解决。
（二）下步工作打算。下半年，乡党委、政府将进一步统一思想、提高认识，认真对照年初的目标任务，查找工作差距，切实增添各种措施，团结和带领全乡干部群众，圆满完成各项目标任务，为实现本届党委提出的“生态立乡、产业富乡、商贸活乡、发展兴乡”的发展思路和把梅家建成“宝石湖上游生态示范乡、深丘特色农业示范乡、川东安全生产示范乡、边远区域结合部商贸重镇”的奋斗目标奠定坚实的基础，决不辜负县委、县政府和全乡1.6万干部群众的厚望。
1—6月，我乡各项工作虽然取得了一定成绩，但也还存在不少的困难和问题，要实现跨越式发展仍任重道远。在下半年的工作中，我们一定会以更加求实的指导思想、更加务实的工作作风，以科学发展观为统领，做出更加实实在在的工作业绩，向县委、县政府和全乡1.6万人民交上一份满意的答卷。

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