纪检监察业务知识(九)

纪检监察业务知识（九）

[日期：2005-09-08] 来源：山西省气象局监察审计处 作者： [字体：大 中 小]

第九章? 纪检监察信息?

客观事物运动、变化及其相互联系都要通过一定的载体反映和表现，这些反映和表现就是信息，它是客观事物运动、变化及其相互联系的最新反映。具体地讲，信息是人们通过一定的载体获得的新知识、新情况、新经验等。?

第一节? 纪检监察信息概述

一、纪检监察信息的概念

纪检监察信息是各级纪检监察机关在实际工作中通过某种载体的传递而获得的关于党风廉政建设和纪检监察工作方面的情况（情报）等。

二、纪检监察信息的特点

1.政治性。主要包括鲜明的政治立场、准确的政治观点和正确的政治方向。

2.政策性。突出表现在宣传党的政策，并为深入落实党的政策反馈情况、提出意见、建议，以利于政策的修订和完善。

3.全局性。它涉及党的政治建设、思想建设、组织建设和经济发展、社会稳定的各个方面，必须从党的工作全局、全方位反馈，为党委、纪委中心工作服务。

4.典型性。抓典型是各级党委、纪委一贯坚持的行之有效的做法。正面典型和经验可以指导推动工作深入开展；反面典型和问题可以帮助党委、纪委及时采取措施修正决策失误和偏差。

5.超前性。它收集、加工、传递应在决策实施以前，抓住倾向性、苗头性问题。

6.保密性。必须坚持保密原则，坚决不给腐败分子以可乘之机。

7.负面性。纪检监察工作中经常涉及案件、群众上访以及倾向性、苗头性问题和突发性事件，带有负面色彩的问题，这是区别于其他信息的重要特征之一。

8.篇幅短小。少则几十字，长的不过数百字。

9.主题精练。主题精练，深刻而有高度。

10.言简意赅。开门见山，语句通俗易懂。

三、纪检监察信息的种类

信息分类的方法不尽相同。对于纪检监察信息来讲，多是从内容上来划分的，一般可以分为综合性信息、调研性信息、经验性信息、负面信息、动态性信息，预测性信息等。

四、纪检监察信息的作用

1.领导决策的参谋助手作用。

2.对政策落实和工作部署情况的监测作用。

3.对社情民意的反馈作用，成为各级领导掌握下情和大局趋势的“晴雨表”。

4.对倾向性和苗头性问题的超前预测作用，成为领导处理问题的“预警器”。

第二节? 纪检监察信息的主题材料与结构

一、纪检监察信息的主题

纪检监察信息的主题就是指纪检监察信息的中心思想。信息的主题是信息的灵魂，信息材料的取舍、结构安排、语词使用，都要围绕表达信息主题的需要。一般来讲，信息与机关公文对主题的要求是一致的，一则信息只有一个主题，即主题的单一性。

１、主题的形成

纪检监察信息主题形成的方式主要有两种：一种是从掌握的大量信息材料中提炼而成，另一种是以上级党委、纪委工作要点和领导要求为依据，确定需要信息的主题，再围绕这一主题收集材料。如上级党委、纪委年度或半年工作安排，信息需求要点等。

２、确定主题的要求

一要新。即观点明确、角度新颖。对于已有的观点，如果紧密结合上级要求，选择一个新的角度来确定主题，信息就会焕发新的生命力，价值就会更高。即便是一些老材料，在原有观点的基础上选择新角度，也能挖掘出好信息。

二要深。就是深刻、典型，有高度。就象实弹射击，光“上靶”不行，还要力求正中“靶心”。也就是说不能浮于工作的表面，要挖掘深层次的内容。

三要准。观点不准确，信息写得再精彩，也不能算是好信息。

二、纪检监察信息的材料

信息材料就是信息中列举的事实或数据。信息材料是形成信息主题的基础，是表达主题的支柱。动笔之前，主题观点靠材料形成；行文之中，主题观点靠材料表现。只有掌握信息材料的收集方法，才能写出好的信息。

１、信息材料的收集方法

⑴综合法。

就是将肤浅、零碎的信息材料进行分析、提炼，然后归纳总结出带有规律性的东西。用综合法收集整理的信息可以达到由偏到全、由零到整、由粗到精的效果。综合法常常能反映出某一情况和问题的普遍性。采用这种方法编写的信息，便于领导掌握面上的情况和带有规律性、普遍性的东西。

⑵追踪法。

即以事件发生、发展的全过程或工作落实的各个阶段为线索，追踪收集不同时期、不同阶段的情况。如上级作出重大决策以后，及时收集反馈传达贯彻的作法、步骤、落实的措施，遇到的困难和问题等。进行连续反映。

⑶调研法。

这种收集材料的方法有较强的目的性，一是按照上级或领导要求，确定专题开展调查研究，目的在于发现典型、总结典型经验，指导推动工作。二是针对倾向性、苗头性问题开展调查研究，目的在于找出问题的根源和症结，为领导决策提供依据。调查研究中获得的材料一般不能直接用于编辑信息，而要对素材进行深入的分析加工，抓住事物的本质。 ⑷逆向思维法。

就是当某项活动处在高潮时，或某个问题被大多数人肯定或否定时，如果一名信息工作人员能够冷静下来，让思维不受从众效应的影响，从问题的另一方面进行思考，分析一下有无偏差，或存在一种倾向掩盖另一种倾向的问题，往往会产生意想不到的效果。 ⑸会议收集法。

每个会议都包含大量的信息，通过参加各种会议及阅读会议文件材料，可以从中发现有价值的信息线索。

⑹机遇引发法。

２、信息材料的筛选方法

筛选是对大量的原始信息进行鉴别和选择，剔除那些无用的、重复的、没有价值的信息，增强信息的准确性、时效性和利用率。

一是定性、定量分析。就是对信息材料中列举的问题和事实的性质进行分析，首先，要确定哪些内容是属于党风廉政建设、反腐败工作和纪检监察工作范畴的，明确哪些内容是上级机关和领导最为关注的，哪些是当前工作中的重点内容；其次，要确定哪些材料属于综合

性材料、典型性材料、调研性材料，哪些问题属于倾向性、苗头性问题；再次，要确定哪些材料适合上报，哪些材料适合下发等等。分析就是对构成信息材料诸要素的数量进行分析，通过分析掌握事物发展变化的规律，以及这些要素对事物的影响，把握事物数量的界限。 二是对比分析。就是结合上级机关和领导的需求，对信息材料所反映的同一类工作、同一类问题的典型性、代表性、指导性、覆盖面、时效性等进行分析，确定哪些材料可优先选用、哪些材料具有决策价值。

三是点面结合分析。就是站在全局的高度，“举一反三”，分析信息材料是否具有普遍性、增强广度；是否具有特殊性，增强深度。通过分析，防止就事论事、泛泛而谈，使表达的观点有理有据，无懈可击。

筛选中一要围绕信息的主题选择材料；二要选择典型的材料；三要选择真实、准确的材料；四要选择新颖生动的材料。

现实生活中，某些偶然现象，比如一句话、一件事，可以使信息工作人员对一个问题的思考和认识发生突破。机遇引发是偶然的，但其中存在着必然的因素。信息人员要养成思考问题的习惯，掌握情况越多，机遇也就越多，随时都会发现有用的信息。

收集信息材料应注意的“六忌”：

一忌捕风捉影，道听途说；二忌主观偏面，以偏概全；三忌蛇过打棒，雨晴打伞；四忌零打碎敲，东拼西揍；五忌随机无向，盲目提供；六忌雷同重复，缺乏新意。

３、信息材料的加工提炼。

加工提炼是在筛选的基础上对信息材料进行深加工的过程，也是形成完整信息的过程。一是要对信息的内容进行加工提炼。二是对信息文字和篇幅进行加工提炼。

三、纪检监察信息的结构

纪检监察信息的结构一般是由导语、主体（背景）、结尾三个主要部分组成。常采用的是一种“倒金字塔”式的结构，即把重要的事放在第一段，次要的放在第二段，再次要的放在最后。不同类型的纪检监察信息有着不同的基本结构，不是每篇信息都具有这几部分，有的动态性信息或较短的信息，用题目代替导语，也有的信息导语与主体没有明显分开，背景也往往不独立成为一部分。

１、导语

纪检监察信息的导语就是在信息开头的第一自然段或第一句话，即用最简要的语句说明全文的目的或结论，揭示主题思想，“立片言以居要”，唤起读者的注意。

纪检监察信息导语常见的有以下几种：

⑴概括式。把信息中最重要、最鲜明的事实，用概括的方法，简明扼要、开门见山地写在信息的篇首。

⑵结论式。把结论写在开篇，作为导语，提示信息内容的意义和目的。

⑶设问式。在信息的开篇就提出问题，具体事实在后面主体部分叙述。这样可以把信息所要解决的问题更突出、更尖锐的提到读者面前，引起人们的关注和深刻的思考。

⑷评论式。在导语中对信息的内容进行重点评论。有的在点名题旨以前，简要地说明原委，交待动机，借端生由，引人入胜；有的首先判别是非，议定从违，鲜明的提出赞成什么，反对什么，提倡什么，批判什么，有的对迫切需要解决的问题，加以褒贬，不是坐而论道，而是对大家关心的问题予以正面回答。这样的导语具有更强的针对性。

⑸议论式。就是在导语中运用概念、判断、推理等逻辑方法阐明事理，把具体的问题典型化，对信息的内容进行理性议论。这样的导语具有指导性。

⑹对比式。一开头就运用对比、衬托的方法，把信息所要叙述的事实观点，鲜明地突出出来。对比材料是多方面的，包括典型事例对比、概括事实对比、数字对比、语言对比等。总之，信息的导语是多种多样的，不管用何种形式的导语写信息，都要根据不同的信息内容，

在整个信息结构中恰如其分，自然、鲜明地为突出主题服务。

２、主体

主体是信息的重要部分，它在导语之后，用充分的事实材料和典型的事例把导语中所概括的内容，提出的问题或结论，加以详尽地展开进行阐述，体现主题。

安排纪检监察信息结构的方法主要有五种：

⑴重点表现法。就是以一个问题或一个事件，沿着一条主线写，突出反映比较集中的问题，这种结构可以用少量的文字，突出地体现主题，给人以鲜明、畅达感。

⑵时序表现法。就是按信息内容反映的问题或事件所发生的先后顺序安排层次，可以使读者了解事件发展的全过程，给予读者鲜明的印象。

⑶因果表现法。就是按信息内容材料的内在联系，按因果的关系，来考虑信息主体的层次结构。

⑷并列表现法。以几个不同的问题或几个事件并列地表现一个主题。这种方法可以把一些表现上看来互不相关的事情或问题联系在一起，从多方面、多层次、多角度地反映问题，统一在一个主题思想下，增大信息量，对于综合性的信息尤为适用。

⑸分层表现法。一则信息有若干个材料，每个材料各表达一层意思，每层意思之间有轻有重，而且能排列一定的次序，表达一个中心思想，对这样的信息采用分层表现法安排主体结构，集中体现一个主题，使该信息产生一种递进的逻辑力量。

总之，要从每一篇信息的具体内容和表现主题思想的实际出发，合理地安排主体结构，结构形式为内容服务，不能教条地生搬硬套。

３、结尾

纪检监察信息的结尾要根据内容来确定。恰当的结尾可以使信息结构完整，逻辑严密，进一步体现主题思想。

⑴小结性结尾。对信息反映的内容加以概括、小结，使读者更加明确信息的目的，加深印象。

⑵指向性结尾。指明信息反映的问题，发展的趋向，引起读者的关注。

⑶评论性结尾。对信息反映的问题加以评论，表明立场、观点，帮助读者尽快把握信息的本质，特别是反映问题或预测性信息，在结尾时进行评论，强调解决问题的重要性。

第三节 纪检监察信息的写作

一、动态性信息写作

动态性信息是指反映某项工作、活动或事件发生、发展和变化客观情况的信息。它是最常见的一类信息。

动态性信息与其他信息相比，具有客观真实、讲究时效、广泛多样、初级加工的特征。 从党风廉政建设和反腐败工作的实际来看，纪检监察动态性信息可分为四种类型：会议动态信息、工作动态信息、社会动态信息和思想动态信息。

动态性信息的写作必须尊重事实、善于捕捉、快写快报、简明扼要。

二、负面信息写作

负面信息，也称问题性信息，是指反映本地区、本单位工作中存在的问题以及来自社会各方面的倾向性、苗头性问题的信息。

负面信息具有滞后性、阶段性、时效性特征。

负面信息是客观存在的，是领导决策不可缺少的参考资料。所以，如实地向上级领导机关反映下情，以高度的政治责任感，善于把握全局，敢于暴露矛盾，剖析问题实质，报真情说实话，增强报送负面信息的针对性、可用性，这是各级纪检监察信息工作部门的重要职责。

此外，报送负面信息还必须讲究工作方法和信息处理艺术，切实保证负面信息的质量。一要专题专报，观点明确。二要弄清情况，吃透实质。三要适度把握定性定量。定量分析要避免夸张式虚报。定性分析要揭示事物的本质。四要巧选角度，讲究艺术。五要信息反馈务求深入。

三、调研性信息写作

没有调查，就没有发言权。可以说，没有调查就没有信息的编写权、反映权。经过深入系统调查研究得来的信息，这就是调研性信息。?调研性信息是在掌握初步情况的基础上，对其进一步追踪、深化，形成的有情况、有分析、有建议的高层次信息。它要求对情况有全面的反映，对问题有透彻的分析与判断，对工作有精确和恰当的对策与建议。其写作上一是要反映的事物和问题要具有典型性；二是调查的情况要客观；三是调查的内容要有思想性；四是提出的对策建议要有实用性。

四、经验性信息写作

经验性信息是指反映人们的实践中创造出来的，对实践具有指导意义的做法、经验的信息。正确理解经验性信息的含义应把握三点：一是经验性信息来源于实践，但高于实践。它不是对实践活动的简单素描，而是对事物发展规律的认识和探索，对事物本质的深刻提示。二是经验性信息要全面、系统、准确地反映事物的概貌。无论是反映一个地区、一个部门、一个单位的全面工作经验，还是反映某一单项工作的经验，都要力求做到相对完整。这是经验性信息区别于其它信息的重要标志之一。三是对实际工作有指导、启迪和借鉴作用。这是经验性信息的核心，也是目的所在。一条经验性信息的质量好坏、价值高低，关键在于它的指导作用。

经验性信息按其用途可分为指导性经验信息、启发性经验信息、创造性经验信息三类。经验性信息不仅要注重总结经验，更要重视启发他人、指导工作，因此写作上有一定难度。要采编好经验性信息，首先要求信息工作者本身应具备较高的政治、业务素质，既要吃透上级精神，又要掌握本地区、本部门、本单位工作进展情况，要了解面上情况，善于积累，勤于思考。其次，经验性信息必须如实反映一个地区、一个部门、一个单位的典型经验和成功做法，因此，必须交待情况、述说做法、反映效果，从事实中引出道理，从个别中阐明规律。在撰写过程中应努力在以下三个方面下功夫：一是要在深入挖掘上下功夫，搞好深度加工，切忌浅尝辄止；要选好角度，突出特色。二是要在精细加工提炼上下功夫，要有新颖的主题，精炼的文字。三是要注重典型导向。

五、突发性信息写作

突发性信息也叫紧急信息，是指反映人们事前未有预测、具有较大偶然性的各类突然发生的重大紧急情况的信息。如重大自然灾害、重要的社情、重大刑事案件、重大伤亡事故、严重违法违纪案件等。突发性信息历来是各级领导高度重视的信息。也是信息工作人员应重点收集、报送的信息。

六、综合性信息写作

综合性信息，是指将获取的各种初级信息按照需求和内在联系，围绕一个主题，进行综合处理，归纳整理形成的全面、准确反映某一特定事物全貌的系统性信息。

第四节 纪检监察信息的质量与上报

一、纪检监察信息的质量

随着形势的发展、经济建设和改革开放的不断深入，党风廉政建设和反腐败工作的任务越来越繁重、越来越艰巨，纪检监察信息质量的高低直接影响领导决策的科学性和准确性。 衡量和评价信息质量高低主要有三个标准：

一是进入领导决策的程度；二是服务层次的针对性；三是产生效应的广泛性。 提高信息质量应做到“六抓”：

一要抓“深”，就是对信息主题的提炼要深，通过提炼、加工、整理成为具有一定深度的信息，及时为决策提供服务。二要抓“实”，就是说信息反映要实。在编写有关信息，特别是负面信息中，要注意透过纷繁复杂的表面现象，牢牢抓住问题实质，一箭中的。三要抓“准”，就是说信息的主题要扣准，要真实客观地勾勒出事物的本来面貌。四要抓“广”，就是说信息的视野和信息的作用范围要广。从事信息工作不能仅局限于纪检监察系统，必须不断拓宽视野和渠道，全面获取各方情况，注意加强同其他系统内部的联系、交流和协作，各展所长，优势互补。五要抓“快”，就是说信息的反馈要快。“快”是对信息的基本要求，是信息的价值所在。在实际工作中，从事纪检监察信息工作的同志要注意快采、快写、快传。六要抓“精”，就是说信息文字要精炼。编写每一则信息，从标题到文字表述都要进行认真推敲，反复修改，努力讲求文法、修辞、层次和逻辑，直到达到要求和满意为止。

二、纪检监察信息的上报

上报信息，关键是要注意选好题，即要选择好上报信息的内容；要区分信息的适用性，关注工作的发展性和时效性，突出工作中心，抓住领导的关注点；要处理好数量和质量的关系，服从上级需求与突出地方特色的关系、正面与负面的关系等。

凡是上报的信息，一般都要经过有关部门和领导的审阅和把关，只有那些内容重要或领导关注的情况才会被送到领导手中，或用于决策，或用以指导工作。因此，上报信息应特别注意：一是报送上级领导需要的信息；二是报送本单位需要让上级领导知道的信息。