第一讲企业安全文化

第一讲 和谐社会与安全文化

一、我们面临的形式与挑战

（一）社会发展处在高风险的时代

1. 宏观层面

（1）我国经济基础薄弱，并处于高速发展时期。

中国人均GDP 不到达2000美元，GDP 增长率却高达10%，这在某种程度上讲，使安全面临着更 大的挑战。

（2）市场经济体制的运行质量不高。

法制社会的形成在文化基础和机制保障上都处于初级阶段，比如说：安全文化建设。

（3）高危产业占经济总量比例较高。

第二产业占经济总量的53%，其中建筑、矿业、石油化工、交通运输等高危险行业占到40%以上，并处高增长率水平。

（4）高危行业从业人员安全素质有待提高。

现今，中国进城农民工1.2亿，2020年将达3亿；建筑业占79.8％，矿业占52.5％，要解决农民工的素质的提高是安全文化建设的目标之一，安全文化最基本的目标就是提高人的素质，特别是提高农民工的安全素质问题。

2. 微观层面

（1）我国的国家安全生产相关法律的实施，晚发达国家30年；

美国、日本、英国等发达国家70年代初期就颁布了《职业安全健康法》，我国是在2002年颁布了《安全生产法》。

（2）我国每年安全生产投入都小于GDP 的1%，发达国家在安全生产方面的投入已达3.3%；

（3）我国安全生产领域科技投入仅是美国在这方面投入的1/200；

（4）我国在安全监察人员万名员工配备率是0.7，而英、德、美国分别是4.5、3.5、2.1；

（5）我国重大安全隐患上千处；

（6）我国重大危险源数十万个；

（7）我国有46%石油化工企业存在重大环境风险问题；

（8）我国人为事故比例高达80%以上。

以上的情况都需要我们去从安全文化的角度、文化建设的角度去解决的问题。

（二）安全风险现实水平急待改善

提倡科学发展是要安全发展，提倡和谐社会是需要安全保障型的社会，但现在我国安全生产重特大事故不断发生，有时一年高达上百万起，人的死亡率每年绝对数上10多万，经济损失两三千亿„„等等这些事故中，高危行业首当其冲。我们要发展工业，不仅要从技术上进行投入，更重要是要在文化建设方面加大投入，特别是安全文化的建设的方面，用文化力来进行现实水平的改善。

二、我国安全生产现状与国际之差距

（一）我国安全生产现状与国际之差距

（1）2005年我国工、矿、商、贸企业的10万人死亡率是9.6，是发达国家的3倍。

（2）GDP 的死亡率问题：2006年我国亿元GDP 的死亡率是0.558，是发达国家的10余倍；同期，英国亿元GDP 事故死亡率为0.02，日本为0.05，美国、澳大利亚、法国是在0.04至0.06之间。

（3）我国道路的万车死亡率7.6，是发达国家的近10倍。

（4）煤矿的差距最大的：2005年我国煤矿百万吨死亡率2.8，是发达国家的数十倍。

（5）我国特种设备万台死亡率是1人以上，是发达国家的5-6倍。

（6）我国民航运输飞行百万架次重大事故率约1.8，是发达国家的2-3倍。

（7）我国森林火灾受害率5.99‟，是世界年均水平的6倍。

（二）安全生产问题的因素

1. 社会因素

安全生产问题决定于社会因素。我们国家从《安全生产法》发布实施以后，政府加强了法制建设，这不仅仅要严格执法、公正执法、强制执法，更重要的是要科学执法、有效执法。

2. 经济因素

要改善安全，就要考虑成本和投入，首先要保证经济的正常发展，经济发展是安全的基础，经济发展的水平决定了安全生产的水平。

3. 技术因素

技术方面我们要依靠生产方式、引进设备、先进的工艺设备来改善安全。

4. 文化因素

减少安全生产问题，一个重要的的方面，特别是避免人为事故的发生，最主要的就是用文化力，用文化的手段来提高安全生产建设的方式，这样不仅成本低，而且效果会很好。

三、建安全国策之势，成和谐社会之业

我们国家安全总局包括国家安全监督管理局组织相关专家，在中国政治局常委的安全生产战略报告单中提出了一个基本策略的思路，就是把安全提高到国策的高度。

（一）一个国策

建立安全国策之势就是将“安全”纳入“人口、资源、环境”的国策系统之中，将“安全保障”型社会的建设列入“资源节约、环境友好、安全保障”的和谐社会建设目标体系当中。

（二）安全生产五要素

1. 建设安全文化—安全文化是根本

2. 完善安全法制—安全法制是利器

3. 落实安全责任—安全责任是灵魂

4. 增强安全科技—安全科技是手段

5. 加大安全投入—安全投入是保障

安全文化是重要的战略对策之一，它解决是人的素质问题，人的素质是保障安全的基础，是保障安全的根本。而要解决人的素质，最基础的是观念、意识和责任。

第二讲 安全原理与安全文化

一、从事故致因理论认识安全文化

（一）事故构成要素－四M 要素

1．人－人的不安全行为

2．机－机的不安全状态

3．环－环境不良

4．管－管理欠缺

（二）事故模型启示

1. 人－物轨迹交叉模型

此模型在安全事故执行中被称为事故模型。在工作过程中，很难做到没有危险，很多情况下，

易燃、易爆、有毒、有害、高危、高压等危险很难消除，通过事故模型中的不同关系说明，解决人的不安全行为，能够避免最终事故的伤害。

2. 人的本质安全理论

（1）多米诺骨牌理论。

多米诺骨牌理论指在存在内部联系中，一个很小的初始能量就可能导致一连串的连锁反应。客观上，它是由点到面的一种运动过程，动作是一个接着一个的接力，直到完成最后的终点动作。

（2）生理识别过程。

一个人从引发事故到最终的伤害，有一个生理方面识别的过程。比如闯红灯、横穿马路、翻栏杆的时候，总是凭感觉，认为不会出事，这是人的意识不到位的问题，意识要靠文化来解决，行人的不安全行为是事故的直接原因。

（3）管理不到位。

人的意识不到位就会导致管理不到位，即执行人的不安全行为，导致机器的不安全状态，设备的缺陷隐患，所以，管理不到位是事故发生的间接因素。

① 人的安全素质：知识、技能、意识、态度、观念、情感等；

② 人的安全能力：生理、心理；知识、技能、意识等；

③ 人的安全特征：气质、性格、兴趣、性别、学历等；

④ 人的安全能力培养：宣传、教育、培训、训导、演习、实践、管理等。

二、从安全系统理论认识安全文化

（一）安全系统构成要素

1. 人

2. 物，包括机器和环境

3. 能量，体现在工艺上

4. 信息

（二）安全文化在事故对策中的作用

1. 3E对策

预防事故、保障安全生产三招：技术、管理和教育，称作3E 。

（1）技术。要保障企业的安全生产、安全保障，工艺本身的固有安全、本质安全，即安全防护、监控系统、煤矿瓦斯抽排放、通风等等，必须要靠相应的技术。

（2）管理。再好的装备，再好的安全技术，如果没有规矩，没有管理，事故照样发生。所以，要靠管理支撑安全保障、安全生产。

（3）文化、教育培训。技术和管理制度都有，但是企业安全上仍然没有根本好转的问题，就还要靠文化对策、教育培训来建设我们的队伍，解决人因素的问题。

2. 3P对策

建立企业的安全文化，才能保障企业执行过程中的安全，才能预防企业事故发生。3P 对策包括三个方面：

（1）事前预防。

（2）事中应急。

（3）事后重建。

第三讲安全哲学与安全文化

一、从历史学揭示安全哲学

（一）技术发展带来安全认识论和方法论的进步

人类社会的安全与生产方式和技术的发展密切相关，主要有四个层面的认识论和方法论，如下表：

1. 系统安全

系统安全主要是指50年代时期强调的建筑系统安全、化工系统安全、矿山系统的安全等，当时的安全滞后于服务与生产。

2. 安全系统

安全系统是指把安全主动化了，强调的是安全建筑、安全化工。

3. 本质安全

本质安全在狭义上主要是指物、机器条件的本质安全；广义上是指人、物和机器的安全，人的本质安全是要解决人的意识、观念、态度、伦理、情感、道德、认知等层面的问题。

（二）安全理论发展带来管理方法论的变革

在安全理论的发展的进程中，安全理论的管理方法也在不断的变化、更新，在不同的发展阶段有不同的管理管理方法论。人类安全理论发展有四个阶段。

1. 低级的阶段--事故理论

这一阶段的理论基础是事故理论，是一种经验型的方法模式；它的核心策略是凭经验、吃一堑长一智、感性生理本能的对策特征；是一种事后管理模式；但这种模式无法提升我们的安全保障水平。

2. 初级阶段---危险理论

危险理论就是以危险作为安全工作的对象，通过制度来面对危险，来源于事故教训，用制度来保安全。这个阶段管理方法只能预防部分危险，没有发生过的事故就不会体现在制度里，主要体现在以下几个行业，比如石油化工易燃易爆、建筑业的高处作业、矿山作业等；它是一种缺陷管理模型。

3. 重拳出击阶段----风险理论

风险理论就是指把风险控制在可接受的水平，它是一种系统型的模式，是靠科学来预防风险。 ★ 特点：超前预防型管理，具有预警机制，实行定量分级，全面、系统、科学性较强。 ★ 缺点：管理标准高，实施难度大。

4. 高级阶段----安全原理

安全原理的核心方法是本质论，包括设备技术的本质、人的本质；它的核心处是新文化，用文化力、人本原则来保障安全。

二、从文化学认识安全哲学

文化的核心包括两个方面：第一，观念文化；第二，行为文化。不同的时期安全文化的观念特征是不同的：

（1）古代的安全文化在观念特征上是一种书面论，认为一切事故发生都是命中注定。

（2）近代的安全文化在观念特征上是一种经验论，是亡羊补牢的事后型。

（3）现代的安全文化在观念特征上是系统论，综合人、机、环、3P 、3E 的策略。

（4）未来所要追求的安全文化建设的特征是本质论，包括技术的本质等，更重要的是人的本质，比如人的意识、观念的树立、价值观、理念等，但这些需要靠我们长期的建设来实现。

三、人文思想的安全认识论与方法论

（一）领导者的安全思想

1986年9月18号上海二轻商贸大厦发生特大火灾，事关千家万户，事关国计民生，就在这场大火之后，当时任上海市长的江泽民同志在10月13日的上海市消防工作会议上提出“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。

（二）孔子思想的安全方法论

从孔子的思想，学习方法论来看安全的策略。一个社会、一个个人要进步需要采取以下三种方式。

1. 沉思－－最高明的学习方法

生而知之，在安全上就是我们要预想、预知，要研究失误的规律，这是最高明的方法论。

2. 模仿－－最容易的学习方法

模仿，简单的就是指用法规跟着别人走。比如过马路有一个闯红灯，大家就跟着走，这是最容易的，照着别人学。西方国家的HSE 管理系统在中国使用收效甚微，原因主要是人，要使HSE 管理体系发挥作用，必须结合不同的企业、行业、国情，消化后再运用，实现本土化，而不是简单的抄袭、模仿。

3. 经历－－最痛苦的学习方法

“实践出真知”，对一般的方法论和认识论来说这是是正确的，但是，如果每个企业、每个人都去实践一项事故、触电....... ，就无法做到安全生产。所以，在安全生产方面，主要是要把别人的实践当做自己的经验，避免事故的发生。

第四讲 安全文化学基础

一、安全文化提出的背景

（一）安全文化的起源

｛事件回放｝

1986年4月26日当地时间1点24分，苏联的乌克兰共和国切尔诺贝利核能发电厂发生严重泄漏及爆炸事故。事故导致31人当场死亡，上万人由于放射性物质远期影响而致命或重病，至今仍有被放射线影响而导致畸形胎儿的出生。这是有史以来最严重的核事故。外泄的辐射尘随着大气飘散到前苏联的西部地区、东欧地区、北欧的斯堪地维亚半岛。乌克兰、白俄罗斯、俄罗斯受污染最为严重，由于风向的关系，据估计约有60%的放射性物质落在白俄罗斯的土地。此事故引起大众对于前苏联的核电厂安全性的关注，事故也间接导致了苏联的瓦解。苏联瓦解后独立的国家包括俄罗斯、白俄罗斯及乌克兰等每年仍然投入经费与人力致力于灾难的善后以及居民健康保健。因事故而直接或间接死亡的人数难以估算，且事故后的长期影响到目前为止仍是个未知数。

到2006年，官方的统计结果是，从事发到目前共有4000多人死亡。但是绿色和平组织，基于白俄罗斯国家科学院的数据研究发现，在过去20年间，切尔诺贝利核事故受害者总计达900多万人，随时可能死亡。因此，绿色和平组织认为，切尔诺贝利核泄漏造成的死亡人数比官方统计的结果多了至少9万人，这个数字是官方统计数字的20倍！

死亡人数：9.3万人

致癌人数：27万人

经济损失：数千亿美元

国际原子能机构分析此次事故发生的原因是人的行为出错造成的，小小的行为导致了灾难性事故发生。切尔诺贝利事故发生以后，国际原子能机构针对这一起事故的分析报告里首次提出的安全文化建设。

（二）安全文化的根本

各行业安全事故的发生人因是安全之根本，就要对人的安全素质有一个全新的理解、认识。 人的基本素质包括：

（1）基本素质：知识和技能。

（2）根本素质：安全意识、安全观念、安全态度、理论道德和情感行为准则等。

二、文化的定义和内涵

（一）安全文化的基本定义

安全文化是人类为防范（预防、控制、降低或减轻）生产、生活风险，实现生命安全与健康保障、社会和谐与企业持续发展所创造的安全精神价值和物质价值的总和。

1. 狭义上的观点

INSAG-4：安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。

西南交通大学：安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和。

其他：安全文化是人类为了防范生产生活风险，如：事故风险，违章风险，冒险风险等等。

2. 广义上的观点

英国保健安全委员会：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于保健安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。

中国安全科学主编：为建立起安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的安全体系；为使人类变得更加安全、康乐、长寿，使世界变得友爱、和平、繁荣而创造的安全物质财富和安全精神财富的总和。

不同专家有不同角度的定义。

（二）安全文化的内涵

（1）安全文化是人类生活、生产实践所创造的。一个企业的安全文化取决于企业的决策者、管理层和员工。安全文化建设在某种意义上，就是要扭转不良的、落后的、应该被淘汰的观念，弘扬那些先进的、与时代同步的、科学的文化。

（2）安全文化的目标是为了实现生命安全、健康保障、社会和谐与持续发展。我国矿山企业的安全文化建设很难办，就是因为企业的短期行为和趋利主义。

（3）安全文化建设包涵安全精神价值和物质价值的建设。

（4）文化的不同表述方式：

★ 马克思：精神、物质的总和（政治、文化、经济、军事„）；

★ 企业文化：观念、行为、标识；

★ 社会学：知识、生活方式及价值观；

★ 核安全文化：决策层、管理层、执行层。

（三）安全文化的外延和特点

1. 安全文化的外延理解

（1）空间上：安全文化包括有公共安全文化，企业安全文化、家庭安全文化。

（2）时间上：安全文化包括古代安全文化、现代安全文化、未来安全文化。

（3）状态上：安全文化包括现实的安全文化、发展的安全文化。

（4）表象上：安全文化包括先进安全文化、落后安全文化。

2. 安全文化的特点

（1）安全素质认识的深刻性。

必须要认识到：人的安全素质不仅仅是知识技能，意识态度很重要，这些要靠文化力来实现，所以，企业的安全建设，一定要有安全文化的氛围，有安全意识价值观等精神层面的观念做支撑。

（2）人类安全活动的广泛性。

过去，安全意识和活动主要体现在管理层；现在，用安全文化进行规范，安全活动就会广泛的被所有人认同和接受。

（3）安全对策与手段的系统性。

用安全文化建设的手段，使科技的、科普的、教育的、培训的、宣传的载体等更为系统化。

三、文化的目的及意义

一个企业最基础、基本目的是树立先进的管理文化、理念、愿景、价值观。安全文化建设的目 的和意义在于：

（1）提高人的安全素质、树立先进的管理文化。

（2） 引导正确的行为文化，提升执行力。

（3）具有战略性、治本性、长效性。

四、文化的范畴

1. 形态体系

安全文化从形态体系上包括：

① 观念文化

② 行为文化

③ 制度文化

④ 物态文化

行为文化是最核心的文化，它和安全管理互补，和安全科技互补，并且它会发生新的突破性的、创造性的作用。

2. 对象体系

安全文化从对象体向不同角度有不同的对象体系：

① 企业内部：有责任人、管理者、专业人员和员工家属等；

② 政府角度：有一把手、行政人员、监管人员等；

③ 社会系统：有公众、学生、居民和用户等。

3. 领域体系

① 企业：有班主安全文化、车间的、部门的、公司等；

② 社会：有政府、学校、家庭等；

③ 行业：有矿山、建筑、石化、交通、民航、消防等。

④ 地域：有生产、生活、商场、娱乐等

五、文化的功能及作用

（一）安全文化的功能

1. 影响力

影响力是通过观念文化的建设影响决策者、管理者和员工对安全的正确态度和意识，强化社会每一个人的安全意识。

2. 激励力

激励力是通过观念文化和行为文化的建设，激励每一个人安全行为的自觉性：

★ 对于企业决策者，就是要对安全生产投入的重视、管理态度的积极；

★ 对于员工，就是要安全生产操作、自觉遵章守纪。

3. 约束力

★ 约束力是通过强化政府行政的安全责任意识，约束其审批权；

★ 通过管理文化的建设，提高企业决策者的安全管理能力和水平，规范其管理行为； ★ 通过制度文化的建设，约束员工的安全生产施工行为，消除违章。

4. 导向力

导向力是对全社会每一个人的安全意识、观念、态度、行为的引导。对于不同层次、不同生产或生活领域、不同社会角色和责任的人，安全文化的导向作用既有相同之处，也有不同方面。

（二）安全文化功能的形成

安全文化功能是有一个逻辑的形成过程：从观念入手，让观念影响和作用行为，创造安全环境及物态，从而达到安全生产与安全生存的目标。

（三）安全文化的作用

1. 精神之动力

2. 智力之支持

3. 意识之强化

4. 指导官员科学决策

5. 引领经营者自觉责任

6. 激励员工自律遵规

第五讲 安全观念文化评析

一、古今安全观念文化评析

（一）古代安全文化观念

1．古代正确的安全管理文化

《左传》“居安思危，思者有备，有备患”；晋·韦謏《启谏冉闵》“清诛屏降胡，以单于之号以防微杜渐”。

一个企业有安全的保障做前提，才可能长远、可持续的发展，小的隐患必然存在着巨大的灾难，所以要防微杜渐，要求安全管理精、细、严，亡羊补牢，未为迟也。

2．古代不良的安全文化

古代不良的安全文化是随命论，凭运气，听命不可违，烧香拜佛做道场等。

（二）当今社会存在的安全文化观念

（1）企业决策者的错误认识。比如认为没有执行国家的规范标准、没有投入、没有装安全防 护不一定会有事故，运气好等观念。

二、中西安全观念文化评析

（1）西方的文化根基是科学、法律。强调的是理性、法则和程序。

（2）东方人的文化根基是艺术、道德。强调的是感性、谈境界、重体会。这与我们的圣人儒家的思想的影响有关。

三、我国安全观念文化六大转变

1. 认识论：从“宿命论”变为“本质论”

2. 态度：从“革命精神”变为“科学精神”

3. 伦理：从“财产优先”变为“生命优先”

4. 认知：从“安全常识”到“安全科学”

5. 价值观：从敏感安全成本变为注重安全价值

6. 责任：从单纯效率观点变为综合社会效益

四、现代企业安全观念文化的建立

（一）安全价值观之社会价值

每个人认识安全价值观是不一样的。企业要追求效益、利润、质量，都必须要建立在安全基础之上，安全生产创造社会价值。

（1）是“三个代表”思想的具体体现；

（2）是党和政府“执政为民”的要求；

（3）是宪法及国家性质本质的要求；

（4）是社会进步与文明的标志；

（5）是以人为本的重要内涵；

（6）是国家安全和社会公共安全的基石；

（7）是生产力发展的基础和条件；

（8）是人民安居乐业的保证和人民生活质量的体现；

（9）事关社会稳定大局；

（10）关系社会经济快速健康持续发展。

（二）安全生产的企业价值

（1）是国家和政府赋予的责任；

（2）是社会和员工的要求；

（3）是经营准入的条件；

（4）是市场竞争的要素；竞争的要素是一个企业长远发展的基础；

（5）是持续发展的基础；

（6）是利润的组成部分；从企业长远经营过程来看，投入了安全成本，事故率就会降低，节约出的事故发生率的差额就增加了企业的利润。

（三）安全生产的个人价值

1. 从业人员

企业提供的防护用品、安全设施、专职保障是企业员工最大的福利，但是很多人却认识不到，一是因为自身没有体会到，二是与政策有关系。比如政策规定死一个人赔20万，但是要预防安全的成本花费可能是好几倍，所以企业认为预防亏本，不如等着出事的时候赔偿，其根本原因出在制定的赔偿标准没有体现安全的价值，生命的价值。

2. 经营管理者

经营者做好安全生产所体现的价值：

（1）免责；

（2）积德；

（3）是事业成功的保障；

（4）是企业经营的前提；

（5）是企业的终极目标；

企业先进的安全理念多了，一切事故都可预防，再追求商业目标。现代的企业要给员工创造幸福，给社会带来愉悦和幸福感。国际上的安全理念是安全健康至上、安全提高。如杜邦、石化、摩托罗拉、诺基亚等国际企业，主张“员工是公司最主要的财富，安全能够提高公司的竞争力”的文化理念。

（四）安全管理新理念

安全理念具有相对的特点，企业在不同的发展阶段要进行不同的安全建设，比较不同阶段的优势是事故科学的一个最高标准，要提倡“生命高于财产”、“安全效益等同于经济效益”的观念。管理上要从“老三零”转移到“新三零”。

（1）老三零：零伤害事故、零职业病、零环境污染事件。

（2）新三零：零险兆、零隐患、零三违。

“新三零”是科学的管理目标，这个理念是国外提出来的，国内目前甚至以后的5年、8年、 10年都可能还不接受，所以，一般企业都还没有建立起预防事故的意思和理念。事故为零是不科学，危险是客观的，安全是相对的，有战斗就会有牺牲，我们必须要具备新三零认识理念。

第六讲 安全行为文化分析

一、人的行为模式分析

人的行为模式：安全需要→安全动机→安全行为→安全目标实现→新的安全需要

从生理学上讲，心理活动是行为的基础，行为模式是行为的来源，观念文化建设、安全文化建设是解决人们对安全的认识需要，必须要重视管理认识和解决心理问题的环节。所以，研究事故心理，研究安全行为科学，对安全文化建设具有重要的支撑作用。

二、影响人行为因素分析

1. 个性心理因素分析

人的个性心理因素有：

（1）气质，固有心理特征；

（2）性格，习惯的处事方式（态度体系）；

（3）兴趣，对事物的倾向性（愿景、诉求）；

（4）能力，从事活动的本领（知识、技能）；

（5）情绪，心情状态（道德感、理智感）。

2. 社会心理的因素

（1）社会知觉。社会知觉是指对社会和事物认知，即对事故严重性的认知和安全感的定位。 要让企业知道安全的严重性、事故的特性规律，认识到安全的价值。

（2）角色。角色是指社会地位和处境。不同的角色具有不同的责任，比如安全责任和社会责 任。

（3）价值观。价值观是指对人和事的取向，即安全价值的认识和接受。

3. 社会因素分析

（1）社会舆论方面，公众意见氛围、意见集合等；

（2）社会风俗方面，传统因素，社会多数成员比较一致的行为趋向；

（3）社会时尚方面，社会潮流、当代社会发展趋势。

三、人的事故心理结构

Ａ（十个事故心理要素 ）

事故心理指数＝—————————————

Ｓ（三个安全心理要素）

Ａ：侥幸＋麻痹＋偷懒＋呈能＋莽撞＋心急＋烦燥＋ 粗心＋自满＋好奇

Ｓ：事业心＋责任心＋遵规意识

事故心理＋事故机遇→事故行为→事故。事故的心理表现很多，事故心理可以用文化力来控制，而文化力通过培训就可以控制故意违章。

四、我国安全行为文化的八大创新

（一）安全文化建设的目的

（1）控制人的不安全行为。

（2）激励人的安全行为，这是安全文化的高层次，高境界。

（二）安全行为文化的八大创新

1. 从应付到预防

当代有很多企业的规章制度都是应付检查的，应急预案也都是纸上谈兵，根本就不管用，所以，必须要从应从应付转变成预防的能力，这是安全的最终体现。

2. 从宏观行为到系统防范

规章制度有了，法律法规要求基本做到了，并不能表示完全安全了，还必须要有系统的防范，文化建设才会得到重视。企业安全生产保障的三个手册包括：

（1）管理手册。

（2）应急手册；应急是事中使突发事件出现，使其损失最小化、伤亡最小化的方法和措施。

（3）文化手册。

3. 从事后补救到超前预防

4. 从约束为主到激励为主

监督、检查、惩罚、追究责任等都是约束的手段。激励是观念、意识的转变，变“要他安全”为“他要安全”，文化建设主要是靠激励。一个社会、一个企业在安全上的管理理念、管理模式、管理方式，如果多体现激励，就可以把安全做得更高、更好。

5. 从治标到治本管理文化

治标是指用人盯人、监督、检查的方式做安全；治本是指从解决观念认识、文化理念方面来防范，做到安全生产，降低事故和突发事件的发生。

6. 从不良行为习惯到良性行为方式

安全行为文化的建设会使一些长期形成的不良的行为习惯逐步改善、改进。比如养成一上车就系安全带的习惯。

7. 从他律他责到强调自律自责

8. 从感性经验应对到科学规范操作

第七讲 企业安全文化建设基础

一、人的安全素质分析

（一）安全素质的两个层次

1. 人的基本安全素质

每个人无论在生活还是在工作上，都要知道一些安全知识，而且要应知应会，知道怎么去控制、削减、防范危险，有这样的安全意识。所以，人的基本安全素质包括：

（1）安全知识；

（2）安全技能；

（3）安全意识。

2. 人的深层安全素质

人的基本的安全素质是预防安全事故的发生的基本基础，要减少或防止安全事故的发生率，更需要人的深层次安全素质，包括人的情感、认知、伦理、道德、良心、意志、安全观念、安全态度等各个方面。

（二）提高安全素质的手段

1. 监督管理

监督管理是通过责任制的建立、检查、处罚等措施，规范人的行为。

2. 教育手段

教育手段是指通过课堂的培训来进行安全教育，不同的对象、不同层面的教育有不同的要求，比如要求新工人的有三级教育、岗位教育、班组教育以及车间教育等等。

3. 培训手段

培训手段是指通过训练、演习、参观、实习等手段，来加深理解，提高认识等。

4. 科学普及活动

科学普及活动是指通过科学报告、现场示范、科学实验证明等手段来提高。

5. 宣传手段

宣传手段是指利用文学艺术、寓教于乐、专场晚会、《安全在我心中》演讲、比赛等宣传活动来提高人的素质。

（三）人安全意识的强化和提高

（1）人的安全意识是人所处时空安全感的定位和认知；

（2）人的安全意识受人的心理活动所支配；人的心理是人的认知、情感和意志的综合反映。

（3）人的安全意识需要通过训练和长期的培养才能树立起来；

（4）人的安全意识得到加强，知识和技能才会发挥作用，这是安全文化的切入点、突破口，要靠社会的力量、靠企业上下共同的建设。

二、人的行为激励理论

1. 人因理论

我们每个人，既是经济人，也是社会人，既是事故要素又是安全因素。安全文化建设要把每一个人当做安全因素来对待，就会重视安全文化。

2. 双因素理论

双因素理论认为，管理有双重因素，即：保健因素和激励因素，保健因素和激励因素要同时并进、跨越。

（1）保健因素：如规范化、标准化、制度化、责任制的建立，它们是为企业起保健作用的，是最基本、最基础的管理；

（2）激励因素：主要是指主张企业安全文化。

3. 期望理论

期望理论就是指对人的行为的管理激励，它取决于两个因素：一是可能性，即期望概率；二是目标价值, 它可以让人知道树立正确的价值观，对素质的激励非常重要。

4. 强化理论

强化理论包括两个方面：

（1）希望之行为，正强化。安全文化属于正强化手段，是从预防的角度，人的本质的角度、和人的心理学角度去考虑的，都希望这样去做的理论。

（2）不希望之行为，负强化。企业在安全管理方面存在的不希望之行为，比如违章或发生事故了，一般是进行经济处罚或追究责任，小的过错采取警告、记过，大的过错采取撤职罢官等等，这些都是负强化的手段。

5. 公平理论

要重塑主人翁精神，主人翁精神是安全的动力。

过去的企业，工人阶级是企业的主人，他们具有主人翁精神，安全比较好做。

现在的企业，老板是主人，员工没有政治地位，也没有经济地位，也就没有企业主人翁的意识和精神，员工和管理层的理念、目标没有统一起来，形成了不安全的环境，安全就存在一定的不安全风险。安全文化建设是要塑造一种能够和管理层一致认同的环境。

三、约束与激励相结合的模式

安全文化更多的是激励，但是，倡导安全文化，倡导人性化，倡导激励为主，倡导正强化为主，并不意味着不要约束，只有把约束和激励两者有机的、科学合理的结合起来，才是企业安全活动的真正解决问题之道。

1. 责任与自责结合

安全文化倡导更多的自责、自律，“责任制”作为安全管理的最基本的做法，是非常重要的。

2. 他律与自律结合

虽然安全有第三方监督，有他律，但是，更重要的是变“要企业安全”为“企业要安全”，变“执行层要他安全”为“他要安全”。

3. 惩罚与奖励结合

过去企业对待安全生产，一般采取的是重惩罚、轻奖励的方式。现代企业更多的要以激励和奖励相结合，用文化建设的思路指导安全生产，惩罚与奖励对等，甚至推行首罚免责制，体现企业的人性化管理。

4. 检查与自查结合

5. 外审与内审结合

6. 第三方监督与自我监督结合

四、安全文化建设原理

（一）球体斜坡力学原理

一个企业的安全生产问题就像处在一个斜坡上的球，它受到三方面力量的作用，安全文化就是要产生一种驱动力，这种驱动力就是要克服下滑力，这就是球体滑坡力学原理。如下

（二）理论和价值观的收敛原理

一个企业内部存在多元化的理论和价值观。比如有的员工认为伤了可以得到赔偿，为了赔偿也要制造工伤，有的管理者认为谁主管谁负责，对安全生产的不重视，因为他们不认为“生命高于一切”这样的观念存在，势必给安全方面带来很大不安全因素。作为管理者，不能任由这种认识存在，要规范安全意识，特别是要预防，安全必须预防到生产过程当中。

所以，当企业提出一个共同的目标和理念的时候，就要用文化建设的推动力来收敛和统一，这就是安全文化建设的作用。

（三）文化立场原理

文化立场原理类似收敛原理，但它强调的是目标，企业里对安全生产存在不同想法和多元化的目标，使得企业拼力的方向离企业所期望的目标越来越远，这就要靠文化建设，通过安全文化建设来缩短现实与核心理念的距离，强化文化引导力，让公众的思想认识统一到吸引到所期望的核心理念上去。

（四）文化学的人本原理

解决人因问题主要是解决人的素质问题，安全文化就是要来塑造本质安全型员工，这是最核心的目标。

1. 本质安全型员工的表现

（1）时时想安全；

（2）处处要安全，这是内在的驱动力。

（3）自觉学安全；

（4）全面学安全；

（5）要会安全；

（6）要落实安全。

2. 塑造本质安全，要用文化素质来指导

（1）观念文化建设。这是核心层的外部，通过价值取向、安全观、理念、意识、态度的强化，成为本质安全行为。

（2）行为文化的建设。借助责任制、制度化来塑造安全行为和提高执行力。

（3）环境氛围建设。企业要给员工创造良好的工作氛围，要有自己的企业文化、企业标志等。

第八讲 企业安全文化建设方法体系

一、安全文化管理的四大特征

1. 安全核心价值确立并获得认同

2. 管理的重点从行为层转到观念层

3. 管理方式从监督型转为育才型

4. 硬管理与软管理巧妙结合

二、企业安全文化建设对象体系

一个企业要进行安全文化建设，要涉及到五类人的安全素质和社会与政府的四大对象。

（一）五类人的安全素质

1. 企业负责人安全生产决策素质

企业负责人不一定要知道灭火器怎么用、怎么人工呼吸、怎么自救、互救等，企业负责人的素质要求与现场一线员工的素质要求是不一样的，我们把它称作决策素质。

2. 生产管理人员的职能素质

比如人事管理人员、财务管理人员，都有相关要求的。

3. 安全专业人员的理论与业务素质

4. 员工的安全作业能力素质

5. 家属的亲情作用的发挥

（二）社会与政府领域四大对象

1. 强化各级领导的安全意识

2. 发展安全监管人员的能力

3. 安全素质从学生抓起

4. 提升大众的安全素质

三、从文化学的四个方面设计企业安全文化建设体系

文化的形态主要就是观念文化、行为文化、制度文化和物态文化，同样，指导安全文化建设体系的也是这四个方面。

（一）端正安全观念文化

一个企业，不论是决策者、管理者还是员工要端正安全文化观念，必须做到以下四个方面：

（1）对企业的安全价值有正确的认知；

（2）要全面加强安全责任；

（3）具有系统的建立科学安全价值的态度；

（4）要不断强化安全意识，逐步升华安全情感。

（二）系统安全制度文化

一个企业要建立系统的安全制度文化，要做到：

（1）严格的遵守安全法令；

（2）在生产作业过程中严谨的态度对待安全规程；

（3）要有系统的安全程序、步骤；

（4）对安全细节做到周密的安排和实施。

（三）规范安全行为文化

规范安全行为文化的作用是：

（1）提升法规执行力；

（2）改善决策层能力；

（3）提高管理层素质；

（4）增强执行层技能。

（四）改善安全物态文化

我国处在发展中国家的行列，改善安全物态文化要做到：

（1）合理运用科技兴安、科技保安的理念和认识；

（2）追求经济效益的同时追求本质的安全化；

（3）努力建设安全标准的环境；

（4）加强安全检测检验；

（5）提高安全监控水平。

文学理论指导安全文化建设

图1

四、实施安全文化建设系统工程的五个环节

不论是一个社会，还是一个企业，要实施安全文化建设系统工程，必须要进行以下五个环节。

1．整合理念

有正确的安全观念和意识、科学的态度、理念和认知和高尚的情感、道德和伦理才能为实施安全文化建设打好基础，做好准备，这是安全文化建设系统功成的根基。

2．完善管理

在正确安全理念的指导下，才能对我们企业内部的管理、制度逐步进行完善。比如责任制、检查制等。

3．制度建设

要提倡制度本身科学化、人性化。比如现在有很多制度执行力差，其原因主要是两个方面的问题：第一意识是否到位；第二制度是否合理、科学。

4．规范行为

在制度和规范管理上，要不断加强正确安全行为的执行力。

5．塑造形象

通过安全业绩表现力来塑造企业的形象。

安全文化建设系统工程图如下：

图2

五、企业安全文化的诊断和引导

企业要从宏观层面诊断和引导企业安全文化。

（一）国际企业安全文化的五层次演化模式

图3 国际上五层次演化模式

1. 病态型

病态型是很落后的、比较初级的一种模式。

2. 事后反应型

事后反应型是指有了事故才反应的一种模式。

3. 系统型

系统型是指采用安全管理系统管理危险源的一种模式，具有文化建设的特点。

4. 事前预防型

事前预防型是指组织内部员工和管理者已经开始认同安全对他们的重要性和实际价值，开始试图预见并提前采取措施应对可能出现的安全问题。

5. 持续发展型

持续发展型是最高的层次的一种模式，是指安全行为已经完全融入到组织运行的各个方面，安全生产的价值观已经转化无形的意识，成为员工的内在信仰。

（二）我国企业安全文化的四层次演化模式

在我国，企业中的管理观念和方法是用不同层面体现的，具体划分为四个层次。

1. 原始无序阶段-自由自发式

（1）观念层面

◆相信宿命论，对事故无能为力，听天由命；

◆在企业生产过程中单纯追求生产效益，认为安全是无益的成本。

（2）方法层面

◆对事故的发生顺其自然，无力控制；

◆只有采取事后处理，无事前预防；

◆表现出对事故规律的无知，安全管理上没有目标和方向；

◆安全管理也是传统的就事论事，管理无序；

◆以罚代管，对员工无安全培训；

◆无主动的安全投入；

◆安全责任不明确，安全规章不健全。

2. 被动依赖阶段-应付被迫式

（1）观念层面

◆相信经验论；

◆重视局部安全；

◆安全责任意识、事故损失意识差；

◆无内在安全动力。

（2）方法层面

◆安全管理建立在监管和外部的压力上；

◆管理制度形式化，安全措施虚化、表面化；

◆管理者的安全承诺是被迫的；

◆制订的安全目标和HSE 政策执行力有限；

◆制定规则和程序落实不力；

◆重惩罚、轻激励；

◆仅仅注意设备安全性能，缺乏管理文化。

3. 独立主动阶段-自律表现式

（1）认识论层面

◆对安全有系统的认识；

◆具有人机环境系统认识、综合对策意识、安全综合效益意识、生命第一原则的观念。

（2）方法论层面

◆懂得加强安全培训，提高安全素质；

◆强调个人知识和管理者安全承诺；

◆企业组织自身安全需要得到强化；

◆自我管理、科学管理得到实现；

◆注重自身的安全表现；安全投入加大，注重安全技术措施；

◆缺乏安全文化特色，超前管理能力有限，本质安全程度低，安全业绩还有待改善；仅仅限于行业先进水平。

4. 安全文化阶段-能动互助式

（1）观念层面

◆管理层面本质论是超前的；

◆预警的安全文化的主动意识加强；

◆安全文化意识很强。

（2）方法层面

◆超前预防和本质安全增强；

◆安全管理体系和综合对策实现；

◆员工安全素质全面提高；

◆激励机制、自律机制良化和增强；

◆说到、做到并经得起检验的HSE 承诺；

◆企业安全文化特色建立；

◆注重安全商誉和企业形象；

◆建立共同安全目标——“零目标”。

六、建设企业安全文化的四大方法载体

1. 文学艺术载体

◆安全文艺

◆安全漫画

◆安全文学

◆寓教于乐

2. 教育培训载体

◆安全三级教育

◆全员安全教育

◆家属安全教育

◆特种作业培训

◆管理人员资格认证

◆应急预案、专项应急预案演练、应急技能演习

3. 文化活动载体

◆班组读报活动

◆安全知识竞赛活动

◆安全演讲比赛活动

◆安全生产（月）

◆安全竞赛活动

◆“四不伤害”活动

◆事故警示活动

◆事故告示活动

◆事故报告会

◆事故祭日活动等

4. 环境物态载体

◆安全宣教

◆现场安全板报

◆事故图片展板

◆现场安全格言系列

◆现场亲情展板

◆安全标志建设

七、建设企业安全文化的八种活动方式

1. 安全宣传活动模式

2. 安全教育活动模式

3. 安全管理活动模式

4. 安全文艺活动模式

5. 安全科技活动模式

6. 安全检查活动模式

7. 安全报告活动模式

8. 安全审评活动模式

第九讲 企业安全文化建设实践范例（上）

一、国家安全文化建设规划

国家安全文化建设纲要

作为一个国家，站全民全社会的角度，加大执法的力度，加强监管安全文化建设是根本。安全生产方针是政府的安全目标，安全文化对法制、责任、科技、投入，具有推动作用，它是一种智力支持、一种精神动力。国家推进安全文化建设的基本方式有：

（1）全民素质安全工程，推进教育体系的建立。

（2）建立法律、制度保障安全文化，推进安全文化。

（3）必要的安全资金投入。

二、企业安全文化创新的“四个一”工程

1. 一本手册：企业安全文化手册

2. 一个规划：企业安全文化发展规划

3. 一个测评工具：企业安全文化测评标准和办法

4. 一系列建设载体：编一套活动方案、设计一个班组模式、创新一组现场文化环境等

第十讲 企业安全文化建设实践范例（下）

一、企业安全文化建设范例

（一）某油田安全文化推进研究

某一石油企业，具有数万职工，有三级企业，他们在做安全文化建设的推进研究时，首先列了一个科研项目，做了前期开发的准备，并在此基础上做了以下三件事。

1. 编写《HSE 文化手册》

HSE 就是健康、安全、环境的一体化，这个手册是推进安全文化研究的文化学理论指导，是把工会宣传的安全活动、企业的安全文件和领导的讲话与照片互动起来，进行文化学与安全学的结合。

（1）《HSE 文化手册》内容

① 序言。包括要用自己的安全宣言、共同宣誓词。

② 观念文化。企业所倡导的核心理念体系是“健康之上，安全第一，环保领先”，健康是员工最大的福利，安全是作业坚守的原则，环保是永恒的追求。

安全文化的建设要创造三力特色文化：第一，竞争力，安全要作为竞争力之一；第二，执行力 通过文化建设提升企业的执行力；第三，生产力，通过安全文化建设提升企业的生产力，安全也是生产力。

③ 物态文化。追求物态本质安全，从硬件上保驾护航，实施“三标三一”的物态建设目标。

◆“三标”：环保达标、装备技术达标、现场就业达标，这是一种战略。

◆“三一”：科技新、现代管理和全面素质。

④ 行为文化。明确三种人的行为准则：一是决策者；二是管理者；三是员工。观念引导意识，意识强化责任，责任规范行为，行为表现素质，素质决定命运。

⑤ 管理体系。策略管理的方法，强化的管理模式。

（2）《HSE 文化手册》功能

① 对内有引领、引导作用。

② 对外讲究外表的精美，体现企业的文化内涵，宣传广告使用。

2. 《HSE 文化建设规划》

《HSE 文化建设规划》必须处理好安全文化与安全管理的关系，内容包括：

（1）培训体系的方案优化工程。用文化学积累理论、行为科学等来改进和优化培训体系；

（2）职工的亲情参与制；

（3）工程+班组长素质工程；

（4）员工自律参与制；

（5）评价体系问题；

（6）系列活动；

（7）高危行业的三法三卡。

3. 《HSE 文化测评指标体系和实施办法》

安全文化是软科学，用半定量进行测评，目的就是要通过设计出的指标对定性定量的一个测评结果，以此来推进安全文化建设，提升安全预防能力。考量安全文化，除了要有测评的工具，企业还要制订一个安全文化考核的实施办法。

（二）某海洋采油厂安全文化创新研究

1. 《安全文化手册》

（1）《安全文化手册》的卷首语：要与企业定域和企业特点相关。

（2）《安全文化手册》的内容要包括四篇：观念篇；方略篇；行为篇；管理篇。其中方略篇要体现企业基本的文化内涵）；

（3）《安全文化手册》的特点：宣传。

2. 《安全文化建设成果汇编》

安全文化建设是企业多年来成果体现的一个载体，就是指把过去的优秀成果总结在一起，称之为《安全文化建设成果汇编》，主要内容有：

（1）公司的基本情况，安全文化建设陈述；

（2）公司生产、安全发展、管理、领导、创新、业绩等的情况介绍；

（3）企业的管理文化、价值观、领导承诺等理念；

（4）具体行为文化的成果；

（5）制度文化建设的具体内容；

（6）管理文化建设的具体内容；

（7）物态文化成果。

3. 一套高危作业岗位现场安全文化

------《三法-三卡》

“三法三”卡是现场班组的问题，是现场安全文化建设的基本形式。

（三）某油田井下安全生产与HSE 标准化建设规划

某油田企业，把安全文化建设认为是标准化建设。首先是对企业的安全生产进行全面诊断，通过调查研究，分析企业的管理现状，找出存在的问题，总结成效，再提出建设方案，该企业施行的是安全生产的管理文化兼容模式。

1. 安全生产与HSE 诊断研究

（1）诊断的手段：用系统工程、用安全科学原理、概率统计、科学管理等。

（2）诊断的过程：抽样调查、访谈等。

（3）诊断分析的内容：现状、人力资源、队伍、管理、机构、组织结构、机制、生产经营等全方面的内容。

（4）诊断分析的角度：直接针对安全生产的状况进行诊断，从时间和空间两个角度的事故状况分析，从人类事故、交通事故、人身事故三大方面分析，从一线单位和后勤保障以及多个角度进行全面的分析找出问题。

（5）诊断的结果：关键是找出存在的大问题，比如执行力和遵循管理的问题，资源保障、培训、信息、信息报告、文化、本质安全以及管理理念等方面的问题。

2. 安全生产质量标准化建设方案

（1）设备标准化建设。

（2）人的素质的标准化建设。包括：班组长素质工程、自律参与制、亲情参与制、小队名誉员工制、专业人员的引进机制以及培养机制等等。

（3）作业调控的标准化建设。

（4）管理标准化建设。包括：机制方案、购进有效的企业管理机制等等。

第十一讲 班组安全文化建设理论与实践（上）

一、生产班组与安全文化的关系及作用

提升安全生产管理，所关注和重视的两个方向有：质量标准化建设问题和班组安全建设的问题。企业安全文化建设最终是由班组、员工来体现的。

（一）生产班组与安全文化的关系

1. 班组是安全生产的前沿

2. 岗位是安全生产的中心

3. 班组是安全生产最终的体现

安全文化建设的成功与否，决定于班组、现场、员工（是广义上的员工，包括决策层、管理层和最重要的执行层）等这些方面。

4. 员工既是安全的归宿，又是事故因素

5. 班组长掌控“三条命”：人命、设备之命、环境之命

班组长掌握着现场三条命：一是人命，他干好干坏，行为、规章制度落实的怎么样，这关系到事故，人命关天的问题；二是设备，给企业带来财产损失；三是环境，可能会造成泄漏、污染等，造成环境的污染。

（二）生产班组长与安全文化的作用

1. 班组长应成为先进安全文化的传播者

2. 班组长应成为安全行为的带头人

班组长要成为遵章守纪、安全生产、安全行为、遵守法规的带头人，员工、成员自然都以班组长为模范。

3. 班组长应是安全法规的有效执行者

班组长对决策、措施、管理等的实施是非常重要的，班组长执行力很高，整个生产班组效率就会高。

4. 班组长应成为事故预防能手和榜样

5. 班组长应成为事故应急救援的急先锋

二、班组安全建设系统理论

（一）班组安全四要素

实现班组的安全能力的推进和提升目标所涉及到的对象有以下几个方面。

1. 员工：安全之本

员工是安全之本，如同“以人为本”，这个“本”有两个角度的理解：一是依靠人；二是为了人。

2. 岗位：安全之实

岗位是安全之实，文化建设和措施是否有效，要看是不是安全程序、安全的作业。

3. 现场：安全之源

现场是安全之源，事故的发生就是现场表现出来的。

4. 文化：安全之魂

文化是安全之魂，班组安全的实现靠文化、靠素质。

（二）实现班组安全建设的系统模式

1. 员工三能

我们要在建设具体的措施当中，要实现员工三种能力的保障和提升。

（1）预防的能力。班前、岗前、操作之前要有预警、预想、预防等等。

（2）紧急状态的处置能力。现场班组成员是现场的第一目击者，目击者的素质高，处置事情能力强，事故发生率和损失率就低。

（3）自救、互救能力。

2. 岗位四标

即：岗位四N 标准化。

（1）班组长素质达标，安全素质达标。

（2）员工安全装备达标。

（3）岗位环境达标。

（4）现场程序达标。

3. 现场五化

现场五化是指系统化的五个体现，即：现场安全作业的系统化问题。

（1）规范化。

（2）设备操作标准化。

（3）制度执行军事化。

（4）团队化（安全的保障）。

（5）作业程序精细化。

4. 文化六新

班组文化有六种创新的体现，这是指导班组建设的思想。

（1）班组的管理目标从“零事故”转变为“零三违”。

（2）管理的方式从静态转变为动态。动态管理有应答制、ABC 三卡制等。

（3）管理的方法从被动转变到综合的激励。

（4）从负责到自责，从他律到自律。

（5）从思想认知转变行为技能。

（6）态度从要我要安全到我会安全。

三、员工安全责任意识建设

班组建设里面员工的安全责任意识是非常重要的，主要体现在以下几个方面。

1. 员工权利和义务

（1）《安全生产法》中员工的八大权利：

①知情权。

②建议权。

③批评、检举和控告权。

④拒绝权。

⑤紧急避险权。

⑥要求赔偿的权利。

⑦获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利。

⑧获得安全生产教育和培训的权利。

（2）《安全生产法》中员工的三项义务：

① 必须佩戴安全防护用品的正确使用的义务。

② 掌握和学习安全知识。

③ 发现隐患及时报告。

2. 班组长安全职责

班组的责任是意识的表现，是重要的意识内涵。

3. 员工安全职责

在作业过程当中，让员工树立“我要安全、我懂安全、我会安全、安全生产”方针, 从我做起、违章就是事故、违章造成五害、零违章是我的承诺等观念，以此来强化员工的安全意识。

4. 员工安全素质

员工的安全素质与管理层、专业人员、安全工程师的素质要求是不一样的，对于他们的权利、义务、责任、素质、承诺要专门来设计。

5. 安全生产责任体系

安全责任体系体现在两个层面：

（1）法律责任。包括行政责任、民事责任和刑事责任，必须要让员工认识到法律责任。

（2）社会责任。体现在两个方面：一是道义公则，一个违规者要受到社会道义的谴责；二是人性自责，要宣传人性自责，良心的谴责。

四、班组安全教育的特点和方法

（一）班组安全教育的意义及作用

（1）班组的安全教育是基础的、根本的安全文化建设；

（2）是对安全生产保障是直接的动力；

（3）是预防安全事故发生的前线。

（二）班组安全教育的内容

班组的安全教育要讲实效性、针对性，其内容包括以下几个方面：

（1）一般生产的技术知识、操作规范基本的知识；

（2）技能的意识教育；

（3）应急教育；

（4）事故案例教育。

（三）班组安全教育的目的

（1）达到安全认识上的统一；

（2）权益上的安全意识观念；

（3）提高安全防护意识；

（4）提高操作技能；

（5）使员工遵章守纪；

（6）提高自觉性。

（四）班组安全教育的方式

（1）三级教育。

（2）认证教育。

（3）日常教育。

（4）意识教育。

（5）班组活动。

（6）宣传。

（7）案例。

（8）新工艺、新技术的培训。

（五）班组安全教育的方法和手段

（1）班组安全教育的方法：启发式、发现式、讲授式、寓教于乐式。

（2）班组安全教育的手段：师傅带徒弟、必要的现场的训练、模拟、访问、电话、多媒体等多种手段。

五、班组长安全素质标准

1. 基本素质标准：生理、心理

2. 知识素质标准：生产知识、安全知识；

3. 能力素质标准：技术、业务、管理、人际协调

4. 思想素质标准：道德、品德、价值观等

第十二讲 班组安全文化建设理论与实践（下）

一、班组安全建设实例

（一）班组岗位知识能力卡--“三法三卡”

针对石油行业，专门设计了一种“三法三卡”的建设模式。

◆从理论上讲，它是安全行为文化建设的要求。

◆从形式上讲，它是用一种卡片的方式来提炼现场安全文化的要求，来实现提升作业现场员工岗位的安全标准化的问题，是现场安全文化建设的基本形式。

1. 三法

三法是行为文化，是实现对员工行为文化建设的技能要求，属于文化学里面的思想指导。 ① H 法。就是每个岗位的员工都知道在岗位上保障自己的职业健康的方法是什么，简单的说， H 法就是防职业病的、保健康的。

② S 法。就是保障自己的职业安全的方法是什么，简单来说，S 法就是防死伤的、保安全的。 ③ E 法。就是环境保护的方法，是指对于大气、水和土地污染，应该怎么预防，这是体现一 种社会责任的方法。

2. 三卡

①MUST 卡。每个岗位上的员工都必须要知道什么是禁止所在，什么是必须所在。

②DANGER 卡。岗位都有危险因素，这些危险因素是什么？它的特性，怎么去注意？怎么去识别？这有助于预防事故。

③危害因素信息卡。每个岗位都有什么危害因素？物理的、化学的、对健康有影响的粉尘、噪声、毒气、硫化氢等等。

（二）企业班组长安全素质工程的实施

1. 明确班组长的素质要求

（1）要有认真负责的工作态度，有强烈的安全意识，能正确处理安全与生产的辩证关系；

（2）要有一定的科学文化知识；

（3）要有一定的安全管理知识，能初步掌握系统安全分析、危险性评价的方法，能运用这些知识分析事故原因，识别评价危险因素，并正确采取措施加以消除和控制；

（4）要有较丰富的实践经验，懂得有关安全技术知识和操作规程；

（5）要会做思想政治工作，应具有一定的组织、领导能力和良好的思想和工作作风，要善于关心、体察班组成员，能及时掌握他们的行为及心理变化；

（6）要坚持依靠群众的原则，实行民主管理，能在班组中树立较高的威信。

2. 规范班组长任用机制

（1）政治上关心。

（2）提高班组长待遇。

（3）对班组长实施激励政策。

（4）加强班组长培训。

（三）班组安全文化建设系统工程

在煤矿行业的班组安全建设中，有很多具体的方式来实现三能、四标、五化、六转变。

1. 三能

（1）组织员工进行安全预算、预警的教育活动的能力。预算，就是让每个员工对违章的好处 和坏处算笔帐；预警就是每个作业过程要相互之间、要自我预警，这些活动有效强化了员工预防能力的意识。

（2）紧急状态的处置能力。就是指培养一观察、二果断、三排除的能力。

（3）自救、互救能力。采取一训练、二演习、三报告的做法。

2. 四标

（1）班组长达标。通过培训机制、考核机制，挑选班组长，通过竞聘上岗、轮岗等方式，来实现班组长达标。

（2）装备达标。矿山的装备有要求，要装备什么东西，配备什么数量和标准都落实到实处。

（3）环境达标。采取具体的工程、方式和手段，来实现现场环境达标。

（4）管理达标。

例如，峰峰集团在五化、六转变方面，通过一些方式方法，落实到位，从而在班组安全建设中收到了良好的效果，所以，他们才能够在长期的高危、产量居高不下保持一定效益的基础上，保证百万吨煤死亡率小于1的成就，他们是安全文化建设理论的成功经验。

林西天成矿业有限公司企业安全文化建设讲义