第二节第一框人大代表是人民权利的受托者

49页第2节1框

同学们,你知道中华人民共和国宪法第2条中规定国家的一切权力属于谁吗

我们知道,我国有13亿人,就这个国情来说，能不能每个人都亲自参与管理国家事物呢?

那人民当家作主如何实现呢？

我们先来看一段视频——请同学们认真看,后面会有题目

根据我们所了解的,请同学们同桌相互交流一下填出这4个空格. （请1位学生起来说）

有没有不同意见

老师：这里是选举,那么谁选举?选出的是?

学生: 人民选举,选出的是人大代表。

老师：人大代表组成的是?

学生:全国人大?

老师：人大代表组成的一定是全国人大吗?影片中”人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会” 所以这里准确的应该填 人民代表大会.

老师：国家机关?人大是不是国家机关?是权力机关 所以这里具体的说那些国家机关是由人大产生,对人大负责,受人大监督?

学生:行政机关、审判机关、检查机关。（即政府，法院，检察院，一府2院）

我们可以看出,人民是怎样行使自己管理国家事物的权力的？

人民通过委托谁（人大代表）掌控国家权力？

在哪行使权力？

人民代表大会，国家的权力机关

所以

一、人大代表的性质

人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者； 人大代表是人民意志的表达者,是人民权力的受托者。

也是因为这样

二、人大代表与人民的关系是代表与被代表、受委托与委托者的关系。 板书

（指着板书）既然人大代表与人民的关系是代表与被代表的关系，那么，人大代表是代表全体人民的利益呢？还是代表选举自己的选民的利益？还是代表自己的利益？为什么？（阅读书49-50，请学生来说）

我们一边来看一则短片一边继续思考这个问题。

老师：短片第一次出现农民工全国人大代表，康厚明、朱雪芹、胡小燕，他们关心什么？

康厚明——工友 争取福利 关心的

朱雪芹——养老问题

胡小燕——子女教育 收入问题

2.1亿人口的农民工

朱雪芹“我不知道自己能否履行好职责，能否当好农民工的代言人。” 答案：在我国，人大代表既代表广大人民的利益和意志，也代表所在选区的选民利益和意志。很多时候也是代表他们自己个人的利益和意志。多数情况下并不矛盾。

教师：如果利益不一致，怎么办？首先要代表谁的利益？

首先要代表所在选区的选民的利益。因为人大代表是他们选出的，不能代表他们的利益，就会被罢免，罢免以后，谁的利益也不能代表啦。

2、人大代表与人民的关系不光是代表与被代表，还是委托与被委托的关系，那么

这种委托有什么程序和要求？有期限吗？看书50-51，思考

（1）人民与人大代表权力委托关系的成立必须经过法定程序（人民民主选举产的）；人民对人大代表的权力委托是有期限的（任期5年，到期要进行换届选举。）

【操作平台】你知道吗？（先让他们回家查）

徐汇区的现任人民代表是第（ 14 ）届。

徐汇区的下一届人大换届选举应在（2011）年举行

全国现任人民代表是第（11 ）届

上海市现任人民代表是第（13）届

上海市下一届人大换届选举应在（2012）年举行

教师：人民将权力委托给人大代表，委托是不是转让？有什么区别？人民自己还有没有权力？（1个问题1个问题答）

教师：委托是请别人办事，不是“转让”，如果别人办得好，我可以请他继续给我办事；如果别人办得不好，我就不让他办事了。

1是换届选举的时候，可以淘汰不称职的代表。

2是在人大代表任期内，人民有权罢免不称职的代表。

人民委托给人大代表的是国家权力的直接行使权，却始终保留着国家国家权力的所有权。“最终控制权”

结论：

人大代表的权力来自于人民的委托，必须代表人民的意志和利益 人民委托给人大代表的是国家权力的直接行使权，却始终保留着国家国家权力的所有权。“最终控制权”

大代表必须对人民负责，接受人民监督，人民有权罢免不称职的代表。 所以，人大代表权力的源泉在于人民。

三、人大代表与人民的关系的特点：

1、人大代表权力的源泉在于人民。

2、人民与人大代表权力委托关系的成立必须经过法定程序。

3、人民对人大代表的权力委托是有期限的。

人民有权罢免不称职的代表，被罢免的人大代表

1、上海市劳动和社会保障局原局长祝均一

2、三鹿集团党委书记、董事长、总经理田文华

3、福建省工商行政管理局原局长周金伙、

4、江西省九届人大代表胡长清

可以看出，作为人民权力的直接行使者，人大代表能否履行好自己的职责，直接关系到人民的权力能否得到实现，人大制度的优越性能否充分体现。

而上面这些代表的存在，使得人民权利实现变得困难，人大制度优越性的发挥受到限制，甚至受到质疑。

所以，作为人民和选民，我们必须认真的选出最能实现我们的权利和利益的人大代表。

那么选什么样的人当人大代表？一位人大代表应该具备哪些素质？带着这些问题，我们来认识几位优秀人大代表。

走近优秀人大代表之1——吴青，北京外国语大学教授，连续当了24年人大代表，“我是人大代表吴青，代表号6365。”开场白。被誉为“手握宪法的人大代表”。（她通过用宪法第53条，解决了北京外国语大学西院南墙外的粪坑问题；此后，又用宪法第37和第39条解决了紫竹院警察未穿警服闯入民宅违法办案问题；又用宪法第5条、第33条和第48条解决了海淀医院女医生与男医生同龄退休的问题„„）说：“我是选民选出来的，首先要让选民满意。我对选民负责，对宪法负责。”

走近优秀人大代表之2——姚秀荣，第八、第九届全国人大代表，河南焦作市起重运输机械总厂的一名女工。参与监督过上千起案子，先后使违法乱纪的5个检察长、两个反贪局长、两个科长、9个派出所所长免职，17个民警关禁闭。由她和其他6位人大代表组成的七人小组，几年间接待了2万多件次的来信、来访，监督了1000多起案件，提了400多件议案、建议。有人问她：“你在代表人民讲话时，能够大大方方说心里话没有顾虑吗？”她说：“没有顾虑，因为心底无私天地宽。”

走近优秀人大代表之3——周晓光，自费8000元在电视台公开征集议案，出资50万元成立了一个人大代表联系点。经过认真调研和仔细整理，提交给全国人大的议案13个、建议和意见25个，内容涵盖了商品流通、“三农”问题、医疗卫生、教育、司法等领域，具有较强专业性和现实意义。

讨论——他们身上体现出了优秀人大代表哪些素质？除了这些，一位合格的人大代表还应该具备哪些素质？

（可以追问，那里体现出来的？）

板书

责任感、正直、正义心——参政议政能力——法制意识——文化修养——强烈的代表意识——事业心——健康的身心

一位合格的人大代表需要具备良好的政治素养、法制意识和文化修养；有较高的参政议政和社会活动能力，且具有强烈的代表意识、高度的事业心、责任感和健康的身心素质。

教师小结——我们在今后的生活中，一定会经历选举，也可能被选为人大代表。前面我们提到，徐汇区的下一届人大换届选举会在2011年举行。我们在座的同学也会参与。希望大家在今后的生活中，能够选好人大代表，

如果你被选上了，能够做好人大代表！真正做到“人民代表人民选，当好代表为人民”。

下面请同学们来转换一下角色，我们来做一个探究

假如我是人大代表，我怎样做人民满意的代表？

先看一则短片

她被称为史上最牛人大代表——申纪兰，书上51页也有介绍，80多岁的老太太，从1954年到2009年的55年间，连续11次当选全国人大代表，是中国惟一出席了1至11届全国人民代表大会的代表。

为什么她这么多次当选？她是怎样做人民满意的代表的？

我们还是以小组讨论的形式，把讨论的结果由组长写下来。

下去同学们可以继续讨论，写好的结果 写上全体组员的名字，明天课代表收一下。

模范地遵守宪法和法律，保守国家的机密，在自己参加的生活、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；

同原选区选民或原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；

接受原选区选民或原选举单位和人民群众的监督，回答他们对代表工作和代表活动提出的问题；协助本级人民政府推行工作。