粮食局工作总结暨工作打算

～年在市委、市政府的正确领导下，在各部门的大力支持下，按照市政府～年经济和社会发展重点工作任务目标分解要求，结合粮食局的实际情况，工作总结如下：
一、全年工作回顾
（一）、克服困难，全力推进企业改制
我们按照市委市政府和哈市粮食局对改制工作的总体部署，我们专门召开了会议，下发了文件，明确了要求，落实了任务，哈市政府与阿城市政府签定了粮改工作责任状，并严格兑现了指标。作为长期在计划经济条件下运行的国有粮食企业，我们阿城市粮食系统面临着富余人员多、历史包袱重、企业机制旧、经济效益差的严峻形势，～年末全系统负债总额79239万元，如不加快改革，企业将无法生存，职工利益将无法保证。
几年来，我们粮食党委始终把粮食流通体制改革工作作为粮食系统各项工作中的重中之重，紧紧抓在手上，谋划在心上，落实在行动上。成立了粮改工作领导小组，局主要领导亲自挂帅，各职能科室密切配合，企业干部职工积极响应，并组成了由局班子副职为组长的四个粮改工作推进组，具体负责各个企业的改制推进任务，以及情况综合、数字汇总、政策宣传、信访咨询等，使全系统粮食流通体制工作得以顺利进行。截至目前，全系统14户国有企业已经完成改制工作的12家，一次性安置职工1485人，返聘入股356人。内养人员348人，退休人员760人。发放一次性经济补偿金2740万元，其中上级划拨专项并轨资金1643万元，企业自筹1891万元。我们的主要做法是：
1、改革原则：一是坚持与时俱进、因地制宜的原则，既要积极，又要稳妥；二是坚持“三个有利于”的原则，以企业效益为前提，职工自愿为基础；三是坚持程序化原则，以政策为依据，严格履行审批手续；四是坚持紧紧依靠各级党委、政府正确领导的原则。五是统一规划、分步实施，以点带面、先易后难的原则。六是统一全系统党员干部职工思想，坚定改革信念，加强职工教育，抓好工作落实。七是前后统一原则，由于有四户企业按照哈发[xx]8号、哈办发
[xx]31号文件执行的，～年省又出台了99号文件，经济补偿金标准降低了近三倍，为了维护职工稳定，保障职工利益，我们积极协调市委、市政府和相关部门，争得了政策上的宽松，
2、改革时间。根据哈市局的总体要求，结合阿城实际，从～年开始，到～年底前全部改制到位，国家控股、职工参股的股份制企业正常运行，其他企业采取租、卖等形式。
3、改革模式。按照先置换职工身份、再组建股份制企业的模式进行改制，先使国有粮食职工身份转换成社会自然人，再组建公司制企业，以完成企业股份制改造。我市粮食流通体制改革的总体构想，就是通过改制，运用新思路，开辟新途径，形成新体系，建立新模式，使粮食企业逐步进入市场化运行轨道。
4、资金筹措。全市粮食系统改制总成本7257万元，企业通过资产变现、土地出让等形式自筹1891万元，上级并轨资金1643万元，缺口3723万元。
5、具体措施。一是制订方案。根据省和哈尔滨市粮食流通体制改革的总体要求和部署，结合阿城的具体情况，认真研究制订粮改总体方案，并相继制订每个企业的个体方案，实行一企一议，结合实际，分类指导。二是搞好思想发动。在企业广大干部职工中，广泛宣传粮改的重要性、紧迫性和方向性。教育干部职工认清形势，改革势在必行，改革是唯一出路，把全系统干部职工的思想统一到改革的大局上来。三是把握政策，灵活运用。认真学习和把握省以及哈市粮改政策及有关文件精神，并结合我市粮食企业现状，用足用活，既要符合政策要求，又要切实保证职工合法权益。兼顾国家、集体、个人三者利益，达到对改革既有思想准备，又要有心理承受力的双重目的。严格执行规定和程序，精心筹划，周密部署，规范运作。在国有资产变更、集体资产变现、职工安置等敏感问题上，广泛征求职工意见，并召开职工代表大会讨论通过，按程序逐级上报审批，不得盲目决策，草率行事。采取主动措施，积极化解矛盾，耐心疏导，消除疑虑，确保职工队伍稳定，保证改革工作的顺利进行。四是先行搞好改革试点。为稳妥起见，先选择一个企业做改革试点，待改制成功，取得经验后，再全面铺开。五是因企制宜，分类指导。在企业发展过程中，由于种种原因，企业的实际情况各有不同，我们遵循一企一议、分类指导的原则，采取不同的方式方法，符合企业的实际，以期取得最佳效果。六是搞好协调和服务。改革是一项系统工程，需要相关部门的支持与协助，我们在积极为企业改制作好服务工作的同时，帮助企业协调和沟通相关部门，打造粮改工作的“绿色通道”，保证改革的顺利进行。七是先易后难，重点突破。在分析企业现状的基础上，对那些基础好、难度孝热情高的企业先行改制；对那些情况复杂、改革难度大的企业，要深入研究，举全局之力，重点解决好。

经过近三年的努力，阿城市粮食系统的改制工作取得了明显成效。通过改制，一是进一步增强了广大干部职工的主人翁意识和责任感，积极主动地参与企业生产和经营的全过程，为企业发展出谋献策。二是机制创新、企业充满活力。通过股份制改造，职工身份发生了根本性改变，企业运行模式也相应发生改变，经营手段也更加灵活多样。三是真正实现了减员增效，卸掉了一定的历史包袱，企业轻装上阵。四是有利于走粮食产业化发展的新路，通过整合优势资产，盘活闲置资产，以资产为纽带，以利益为连线，发展跨行业、跨地区的经济联合体。打破单一经营方式，发展产加销、贸工农紧密型、松散型的多元经济实体，培育粮食产业化龙头企业，形成“联合舰队”的经济格局，提高市场竞争力和经济发展的牵动力。我们利用原第一粮库场地，合作开发建设了金丰建筑装饰材料市场，利用永源粮库闲置场地，合作开发建设了永源粮油批发市场综合楼，利用原饲料公司旧址，合作开发了汽配城等等。五是有利于正确处理改革、发展和稳定的三者关系，把企业改革的力度、经济发展的速度与职工的承受度有机结合起来，兼顾

国家、集体和个人三者利益，最大限度地维护职工的合法权益，实现改革、发展和稳定相统一。
（二）、面向市场，努力抓好粮食购销、提高经济效益
根据粮食市场全面放开的新形势，切实抓好粮食收购工作，收购粮食74807吨，其中：玉米60174吨；水稻2546吨；大豆12087吨。销售粮食77507吨，其中：水稻27003吨；大豆796吨；玉米49888吨。在粮食总销售中，其中：陈化粮销售25400吨。我们的具体做法：一是在缺少收购资金的前提下，不等不靠，积极想门路，开展代购代储业务，增加了收购量，创造了经济效益；二是紧密联系新老客户，建立广泛的业务联系，扩大市场份额，先后与大连、山东、无锡市等客户建立了稳固的客户关系，诚信为本，效益至上，为粮食销售拓宽了渠道；三是局几位主要领导带领购销企业到南方用粮省份扩大粮食销售市场，筹集新年度粮食收购资金，切实保证了当年粮当年销，减少粮食储存成本。
（三）广开门路，大力拓展招商引资
根据年初招商引资任务分解表，粮食局高度重视，年初制定了粮食系统招商引资实施方案，成立了以一把手为组长的招商引资领导小组。年初专题立会进行了研究，确立了招商引资项目：一是金京大厦地下自选商场；二是金丰粮食批发市场；三是粮食局土地出让。我们感到这三个项目很有必要，一是深化了粮食流通体制改革，进一步推动了粮食经济的发展和壮大，走一业为主，多业并举，多种经营的路子；二是通过项目建设，可以安置粮食企业部分下岗职工再就业；三是通过粮食深加工可以增加农民收入，鼓励农民种粮积极性；四是通过项目开发可以获取最大经济效益，为粮食企业的发展提供坚实的资金保证；五是通过场地设施建设，改善经营环境，可以大力吸引客商落户阿城，同时盘活我们闲置的国有资产。目前金京地下自选商场投资额260万元、金丰粮食批发市场投资额120万元、粮食局土地出让市公共汽车公司投资300万元，合计为680万元。

（四）节约挖潜，抓管理，增加效益
一是加强了企业日常经营管理工作，向管理要效益，建立健全了企业规章制度，建立了企业基建项目审计制度、资材购置报批制度、企业法人离任审计制度和企业年度审计制度；二是认真落实了以“四五”为主的保粮措施，加强保粮管理，层层落实责任，粮食局与各购销企业签订了安全保粮责任状，将仓库、堆垛的保管责任落实到人头；三是开展了“四五”汇查活动，查找问题，及时整改，切实提高了粮食保管水平；四是提高服务水平。1、我们全面推行了“六项制度”，实行全员挂牌上岗，主支接受社会监督，提供周到热情服务，努力提高办事效率和服务水平。2、认真执行粮食收购质价政策，不压等、不压价，杜绝人情粮，切实为农民提供优质服务。3、精心搞好军粮供应，做到供给及时，保障数量、质量和品种，提高服务水平，让部队满意。4、强化食盐专营，加强食盐市场管理，认真执行食盐零售许可证制度，严厉打击私盐。碘盐占有率达99%以上，保证了市民吃上了放心盐。5、积极贯彻执行粮食流通管理条例，提高办事效率，上门为粮食收购业户办理了粮食收购许可证，受到了各企业和个体业户的一致好评。
（五）综合治理，全面抓好安全信访、稳定工作
为了保证粮食改制的顺利进行和粮食企业的经济发展，粮食局党委高度重视安全稳定工作，一是狠抓各部门间通力合作，协调配合。年初局党委召开了企业法人、企业主管安全领导和机关各股室人员会议，对系统安全工作提出了要求和部署，使系统安全保卫工作分工不分家，人人抓安全；二是狠抓基础设施建设，做好工作的跟踪记实，针对～年的年末检查出现的问题，上半年集中进行了整改，结合“春防”在第三粮库召开了消防演练现场会，使系统各单位安全消防工作走向了正规化、规范化、标准化；三是狠抓了职工安全培训工作，提高了干部职工的素质。上半年对系统内主管安全领导、保卫干部、警卫人员进行了安全知识培训，同时组织系统内特殊工种人员参加市安全办和哈市粮食局的业务培训，使这些人员达到了特殊岗位的要求，持证上岗；四是认真落实安全检查制度，落实责任，防止事故发生。为了强化安全工作措施，做到有章必循，有章必纠，我们制定了安全检查制度，全年开展安全了检查24次，夜查12次，共查出不安全隐患45处，落实整改37处，全年没有发生火灾、安全事故；五是全力抓好信访稳定工作。信访工作在局党委的领导下，深入落实领导信访工作责任制，标本兼志，采取有效措施，加强信息反馈，建立了领导信访接待日制度，领导信访稳定包企业制度，认真执行首问负责制，对各种问题不回避，变上访为下访，有效地减少了信访案件的数量，全年发生信访案件12件次，88人次，上级交办案件7件次，59人次，与去年相比减少了80%，从而保证了系统稳定。
（六）加强党组织建设和精神文明建设，为改革和经济发展营造良好氛围
紧紧围绕粮食流通体制改革和经济工作这个重点提供组织保证、思想保证、纪律保证。一是积极开展保持共产党员先进性教育活动，通过制定方案，认真学习，征求意见，认真整改，解决问题等工作，切实提高了广大党员干部的素质，树立了正确的人生观、价值观，明确了党的宗旨；二是抓学习抓宣传，～年是粮食企业改革年，改革任务繁重，我们针对这一实际情况及时调整思想政治工作方向，注重加强党的基层组织建设，发挥企业党政班子整体作用，发挥党员的先锋模范作用，经常组织机关干部、企业书记、法人，采取各种形式认真学习“xxxx”重要理论，党的方针政策和企业改制政策文件，摆正位置，吃透精神，做到执行政策不走样，同时加大宣传力度，向职工宣传国企改制的形势和企业改制的有关政策，使职工理解改革、参与改革，支持改革，必免由于职工不理解政策造成矛盾和不稳定因素；三是认真开展了“正行风、促发展、改善经济发展环境”活动，局成立了“行内”建设领导小组，推进组深入各单位不折不扣地做好此项工作。1、在收粮期间，实行挂牌上岗，设立公示板，规章制度上墙，真正做到“八有、十

不准”。2、认真执行国家粮食质价政策，不收人情粮，设立农民接待室，积极主动为农民服务。3、每年对驻阿部队进行两次以上的慰问走访，广泛征求部队官兵对军粮供应的意见和建议。四是巩固加强“政务公开、厂务公开、民主监督、民主管理”切实做好工会工作；五是做好粮食扶贫帮困送温暖活动，局机关出资5000元为蜚克图镇贫困户解决种地困难、帮助5名系统内职工子女升学学费困难问题、为救灾捐款2950元；六是结合共产党员先进性教育活动，开展“强素质、树形象、做表率、创业绩”主题实践活动；七是加强党风廉政建设，以思想教育为先导，开展效能监察，以制度规章来约束其言行；八是积极发挥群团组织作用，不做局外人，积极参与、积极工作、为振兴粮食经济做贡献。
二、存在问题
一是改制资金明显不足，企业自筹改制资金难度很大。粮食系统改制资金除省市专项并轨资金外，全部由企业自筹，且变卖了局机关办公楼，为企业改制。剩余两家企业前期准备工作已经就绪，但缺乏改制资金，所以改制工作难以进行。
二是企业历史包袱沉重，长期在低谷中运行，粮食补贴逐年减少直至完全取消，加之企业在改制过程中付出高昂的改革成本，入股资金1069万元用于企业改制，职工工资拖欠十分严重，个别企业长达一年之久，初步统计拖欠职工工资大约401万元，需向社保局交纳退休人员医疗保险760万元，造成了企业不安定，职工不稳定，信访稳定工作压力增大。
三是企业固定资产绝大部分已抵押给农业发展银行，银企债务链没有解开，资产很难得到盘活和利用，改制资金筹集困难，生产经营更是“无米之炊”。
三、～年工作思路
一是继续深化改革，结合粮食企业实际，采取改组、改造、出售、股份制、租赁等多种形式，进行产权制度改革。积极探索新的企业运营模式，在借鉴外地经验的基础上，结合阿城实际，拟组建粮食购销集团，减少内耗，形成合力，降低经营风险，提高经济效益。
二是变现资产解决平山、玉泉粮库的改制资金。按照哈尔滨市政府办公厅哈政办发[～]16号文件《关于粮食企业改革总体实施方案的通知》精神，对出售公房、建筑物收入，处置划拨土地收益和其他资产变现收入，由粮食局设立专户，统一捆绑，专项用于弥补粮食企业改制资金缺口，确保粮食企业改制顺利完成。
三是加强国有资产管理，坚持国有资产合理流动、有序退出、安全运行。
四是继续加大力度招商引资，扩大经营范围、经营项目，通过项目开发获得最大经济效益。
五是全力抓好粮食购销和企业经营管理工作，利用好政策，运用不同方式方法，多收粮、收好粮，提高经济效益。
六是按照《国家粮食流通管理条例》的规定，依法履行粮食局的职责，做好全市粮食监管工作。