社区突发公共事件总体应急预案

社区安全公共事件总体应急预案

1 总则

1．1编制目的

建立统一、快速、协调、高效的突发安全公共事件应急处理机制，有效预防和及时处置突发公共事件，保障公众的生命和财产安全，维护国家利益和社会稳定。

1．2编制依据

依据相关法律、法规、规章以及《国家突发公共事件总体应急预案》（以下简称《国家总体应急预案》），结合本社区实际情况，制定本预案。

1．3分类分级

本预案所称突发公共安全事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

根据突发公共安全事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：

（1）自然灾害。主要包括气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害等。

（2）事故灾难。主要包括各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，辐射事故，环境污染和生态破坏事件。

（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

（4）社会安全事件。主要包括安全生产、火灾事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件和群体性事件等。

上述各类突发公共安全事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。《国家总体应急预案》附件包括特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行），较大和一般突发公共事件按照国务院主管部门制定的分级标准，作为突发公共事件信息报送和分级处置的依据。为适应本市社区突发公共事件的特点和处置要求，一次死亡三人以上列为报告和应急处置的重大事项。对一些特殊突发公共事件应加强情况报告并提高响应等级。

1．4工作原则

以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。

2 组织体系

2．1领导机构

社区突发公共事件应急管理工作社区委员会领导。社区是本社区突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。根据社区委员会决定，成立翔天园社区突发公共事件应急管理委员会（以下简称社区应急委），决定和部署本社区突发公共事件应急管理工作。

2．2办事机构

翔天园社区应急管理委员会办公室（以下简称社区应急办）是社区应急委的日常办事机构，负责综合协调本社区突发公共事件应急管理工作，对“测、报、防、抗、救、援”六个环节进行指导、检查、监督。具体承担值守应急、信息汇总、办理和督促落实社区应急委的

决定事项；组织编制、修订社区总体应急预案，组织审核专项和部门应急预案；综合协调全社区应急管理体系建设及应急演练、保障和宣传培训等工作。

2．3工作机构

本社区具有处置突发公共事件职责的协调机构、相关职能小区，作为应急管理的工作机构，承担相关类别的应急管理工作。负责制定专项及部门应急预案；在突发公共事件发生时，按照“谁分管，谁负责”的原则，承担上级应急领导机构和社区应急委交办的其它工作、处置和恢复重建工作。

3 工作机制

各小区要建立应对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制，提高应急处置能力和水平。 社区应急办要会同有关部门，整合各方面资源，充分发挥工作机构作用，建立健全快速反应机制，形成统一指挥、分类分级处置的应急平台，提高基层应对突发公共事件能力。

3．1预测与预警

各小区针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

3．1．1预警级别和发布

根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害性、紧急程度和发展势态，一般分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

3．2应急处置

3．2．1信息报告和通报

各小区与毗邻区域加强协作，建立突发公共事件等信息通报、协调渠道，一旦出现突发公共事件影响范围超出本行政区域的态势，要根据应急处置工作的需要，及时通报、联系和协调。

3．2．2应急响应

一旦发生先期处置仍不能控制的紧急情况，社区应急委等报请或由社区应急委直接决定，明确应急响应等级和范围，启动相应应急预案，必要时设立社区应急处置指挥部，实施应急处置工作。

各级各类应急预案，应当根据应急任务与要求，明确责任单位及信息处理、抢险救助、医疗救护、卫生防疫、交通管制、现场监控、人员疏散、安全防护、物资调用、社会动员等工作程序。

3．2．3指挥与协调

主要包括：

（1）组织协调有关部门负责人、专家和应急队伍参与应急救援；

（2）制定并组织实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生事件；

（3）协调有关单位和部门提供应急保障，调度各方应急资源等；

（4）部署做好维护现场治安秩序和当地社会稳定工作；

（5）及时向街道报告应急处置工作进展情况；

（6）研究处理其他重大事项。

3．2．4应急结束

突发公共事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，由负责决定、发布或执行机构宣布解除应急状态，转入常态管理。

3．3恢复与重建

3．3．1善后处置

各小区和有关职能部门要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，积极鼓励和利用社会资源进行救助。

3．3．2调查与评估

社区应急委根据有关法律、法规组成调查组，对突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向街办作出报告。