2013年县国土资源局第一季度工作总结

xx年第一季度，融安县国土资源局在市局和县委、县政府的正确领导和大力支持下，紧紧围绕县委、县政府中心工作和年度管理目标任务，坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断创新管理理念，积极探索工作思路，科学制订工作举措，认真履行保护资源保障发展职责，创新工作思路，积极主动服务，严格规范管理，狠抓措施落实，解放思想、团结奋进，全面推进国土资源管理工作地开展，为全县经济建设又好又快发展服务。现将今年第一季度工作简要总结如下：
一、工作开展情况
（一）加强土地规划管理，加大土地供应力度
1、进一步健全土地市场动态监测与监管系统，结合国家宏观调控政策、区域经济发展战略，定期对供地总量、结构、价格、变化趋势及对存在的问题进行深入分析、形成对土地市场运行情况和开发利用情况的分析报告，并对土地供应情况实时更新录入。已完成xx年度住房用地计划、xx年度供地计划，并按规定报县政府审批后，及时录入土地市场动态监测与监管系统上报区厅审核。
2、第一季度举办1期挂牌出让交易会，出让1宗国有建设用地使用权，土地总面积2.9295公顷，挂牌起始价为2060万元，成交价为7180万元，完成全年国土收入1亿元目标的71.8%。
3、土地供应有6宗，土地总面积为2.9625公顷，总成交价款为7191万元。其中以招拍挂出让有1宗，土地面积为2.9295公顷，土地用途为住宅用地，成交价款为7180万元；协议出让（划拨补办出让）有5宗，土地面积为0.033公顷，土地出让价款为11万元。
4、按时、按质、按量完成融安县长安镇-2020年土地利用总体规划的市级、自治区级评审。
5、第一季度存量建设用地面积为51.1122公顷，其中存量建设用地有24.5121公顷，已供地面积2.9295公顷，未供地面积为21.5826公顷；存量建设用地面积为26.4508公顷，已供地面积2.7118公顷，未供地面积为23.739公顷。
6、及时办理居民建房用地审查上报工作，共办理个人建房用地220宗，面积为1.8492公顷（折合27.738亩）。
（二）加强耕地保护，积极做好建设用地报批
1、每月到各个乡镇进行基本农田巡查，并做好巡查记录，第一季度共巡查6次。通过巡查发现，农田保护碑的管护维修工作做得不是很到位，主要是因为遭到人为破坏的多，经常刚修好几天后又被破坏了。
2、不论是批次用地或农村个人建房占用耕地的都严格按照有关文件要求实行耕地占补，确保耕地占补平衡。
3、第一季度已整理xx年第一批城市建设用地项目的报批材料，总面积2.9662公顷，已上报柳州市国土局；2个单独选址建设用地项目，面积2.9454公顷，正在组织完善材料。自治区人民政府批复建设用地1个，面积14.9154公顷，新增建设用地13.6303公顷，农用地转用13.6303公顷，为第二批城市建设项目。
4、建设项目用地预审3件，总用地2.9662公顷，其中农用地2.7343公顷，耕地0.5029公顷；工矿仓储用地0.6561公顷，公共管理与公共服务用地2.3101公顷。
（三）确保耕地占补平衡，积极推进土地开发整理
1、根据桂国土资办〔〕153号文件，区国土厅对我县十二个土地开垦项目下达任务书，项目涉及4个乡镇，总实施面积882.05公顷，预计新增耕地面积785.16公顷，投资规模为2723.85万元。目前十二个土地开垦项目已经开始实施。
2、长安镇太平村、竹子村小型病险水库除险加固工程土地整理项目实施面积480公顷，预计新增耕地面积14.4648公顷，投资规模为1800万元，目前该项目已进入实施阶段。
3、我局上报融安县浮石镇鹭鹚洲村、隘口村整村推进土地整理重大工程项目已获区厅批复立项。该项目实施面积254.7613公顷，预计新增耕地面积0.4421公顷，投资规模为960万元。目前该项目已通过项目规划设计和项目预案审核、招投标进入实施阶段。
4、我局上报的融安县长安镇安宁村、木寨村、木樟村整村推进土地整治项目、融安县潭头乡新林村整村推进土地整治项目、融安县东起乡红日村、崖脚村整村推进土地整治项目。总实施面积1224.5181公顷，预计新增耕地面积29.4944公顷，投资规模4408.27万元，目前已完成初验收。

（四）夯实基础，认真做好地籍管理工作
1、依法办理国有土地的划拨、出让、转让、抵押等有关手续，各项工作合法、有序、无错。
（1）土地登记发证515宗，发证面积35709.86m2,其中房改房148宗，发证面积3816.41m2，个人发证512宗，发证面积29135.11m2（其中集体发证238宗，发证面积21480.380m2），单位发证3宗，发证面积2930.63m2。
（2）土地换证14本，面积8419.28m2,其中国有11本，面积8120.92m2，集体3本，面积298.62m2。
（3）土地抵押登记96宗，面积172948.4m2，贷款额4766.6万元,其中单位6宗，面积161174.07m2，贷款额4645.00万元，个人90宗，面积11774.33m2，贷款额121.60万元。
（4）土地权属变更登记73宗，变更登记面积11019.96m2,其中出让37宗，面积1309.03m2。
2、宅基地涉及到农村千家万户，关系到广大农村群众的切身利益。开展农村宅基地土地登记发证工作，是贯彻落实《中华人民共和国物权法》，推进农村土地管理制度改革的迫切要求。为贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神，认真做好全县农村宅基地确权登记发证工作，扎实推进农村土地制度改革，根据《国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快推进农村宅基地确权登记发证工作的通知》及《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于印发广西农村宅基地确权登记发证工作实施方案的通知》的要求，成立了以分管副县长为组长，政府办副主任和国土局局长为副组长，建设、财政、发改、监察、民政、公安等部门领导为成员的领导小组，根据我县的实际情况，印发了《融安县农村宅基地确权登记发证工作实施方案》（融政办发〔〕54号），制定了《融安县农村宅基地确权登记发证工作技术规范》。通过努力，第一季度ⅰ类区发证达65%，ⅱ类区发证达60%，争取在第二季度ⅰ类区、ⅱ类区全面完成率达85%以上。
3、积极开展地籍管理规范化建设工作，有计划开展地籍管理信息系统的建设，通过与广西第二测绘院的合作，现已完成融安县地籍信息管理系统建设工作。该系统能够按用户要求实现地籍数据的录入编辑、查询统计、登记发证、宗地图管理、地籍档案管理及用户权限管理等辅助功能。用户登录系统后，系统即可根据当前用户权限显示用户能够处理的业务列表，通过系统提供的功能进行操作，完成地籍业务工作。
（五）加大执法监察力度，严厉打击违法用地行为
1、第一季度我局对全辖进行动态巡查16次，其中土地巡查12次，矿产巡查4次，依法下达责停通知书4份，通过巡查发现立案查处土地违法案件37宗，做到违法行为及时发现及时制止及时立案查处。
2、两会期间矿山联合执法小组对矿山的非法开采行为进行了严厉打击，消除安全隐患，共联合公安、工商、交通、安监等部门对非采现象比较严重的泗顶宝山、吉照等矿区进行了3次联合执法，共出动执法人员100多人次，执法车辆20多台次，拆除销毁工棚3处，没收非采工具一批矿产品200多吨，xx年3月8日矿山联合执法小组在屯秋矿区依法查扣正在开采的挖掘机一台，现立案查处中，有效维护了矿山安全和社会稳定。
3、认真开展卫片大会战工作，成立了卫片大会战工作领导小组，制定工作实施方案，组织工作人员对卫片大会战42个图斑进行了实地核查，涉及合法图斑1个，伪变化图斑9个，32个违法图斑现正在立案查处中。
4、第一季度共立案查处土地违法案件37宗，矿产立案10宗，结案9宗罚没款11.70万元。
（六）加强矿政管理，促进生态建设
1、完成xx年采矿权出让计划并上报市局，采矿权设置严格按规划及年度计划和出让程序要求。认真执行采矿权登记审批会审制度，采矿许可证全部实行全国统一配号，向市局上报采矿权登记发证数据库。3月底共有持证采矿权47个，其中有效期内42个，过期5个。
2、采矿权全面推向市场，有偿率达100%，采矿权设置符合融安县矿产资源总体规划。协议出让(延续)页岩矿采矿权2宗，延续登记页岩采矿权2宗。全年计划出让采矿权26宗。
3、加大规费的征收力度，第一季度收取采矿权价款18万元，资补费9.0084万元，采矿权使用费0.3万元，登记费0.1万元，换证费0.05万元。
4、开展度35个应检采矿权年检工作，其中县局初检、市局年检8个，县局年检27个，对年检发现的问题限期进行整改。
（七）加强地质灾害防治，维护群众生命安全
我县属地质灾害多发地区，地质灾害点多面广。单点性、突发性大雨、暴雨、冰雹天气多，极易诱发滑坡、崩塌、危岩、等地质灾害等险情。大多数分布在偏远山区，交通不便地点，监测任务繁重，防治形势严格。
1、编制《融安县xx年度地质灾害防治方案》和《融安县地质灾害群测群防体系建设方案》，对我县重要地质灾害易发区设立了230名巡查监测员。
2、编制我县重要地质灾害隐患点的防灾预案，分别是：《融安县桥板乡温塘村大干屯危岩隐患点防灾预案》、《融安县桥板乡二村村旧村屯危岩隐患点防灾预案》、《融安县桥板乡良老村老村屯危岩隐患点防灾预案》、《融安县大良镇新寨村新寨屯危岩隐患点防灾预案》、《融安县大良镇杨柳村五龙屯危岩隐患点防灾预案》。
3、3月份对我县重要地质灾害隐患点进行汛前检查。
4、向区厅申报地质灾害隐患治理项目5个，分别是：融安县桥板乡温塘村大干屯危岩治理、融安县桥板乡二村村旧村屯危岩治理、融安县桥板乡良老村老村屯危岩治理、融安县大良镇新寨村新寨屯危岩治理、融安县大良镇杨柳村五龙屯危岩治理。上述可研报告由广西地矿建设工程有限公司编制，共需资金334.4万元，材料已上报柳州市国土局。
（八）加大宣传和纠纷调处力度，促进社会稳定
1、强化内部建设，设置了政策法规与信访股，以便与上级做好工作对接。配备了专职信访调处工作人员，提高了工作效率。并重新调整了信访维稳工作领导小组及成员，制定了《矛盾纠纷排查化解机制》等几项工作制度，健全、完善了宣传、接访、办信、综治等工作程序和制度，使其工作在我局能够正常的发挥职能作用。同时，狠抓工作人员素质能力建设，对有关法律法规进行了系统学习，不断提高业务水平和综合能力。
2、随着国家对农村土地政策的调整，土地权属争议日显突出，解决土地权属争议是国土部门义不容辞的责任。积极组织做好土地权属争议的调处工作，明确乡（镇）政府和国土所在调处工作中的重要责任，充分发挥基层“一线”在调处中的重要作用，着力把土地权属争议解决在当地、化解在基层。积极参加“县委书记大接访”活动，本着部分有理部分解决，没有道理帮助解决实际困难的原则，深入上访户家中进行走访，协调解决困难，使上访问题得以缓解和控制。第一季度立案3宗，未发生一起因土地权属争议调处不当而引发的群体性事件，促进了社会稳定。
3、圆满的完成了县、市及全国“两会”期间我局信访稳定工作。国家、市“两会”期间，工作保持24小时高度警戒状态，工作人员放弃休息时间，全力保证信息畅通，保障我局在信访稳定工作上不出问题。，建立了主管领导和信访工作联络员责任制，确保第一时间将各部门职责范围内的信访稳定问题报至局办公室，以便迅速开展工作，将问题解决在萌芽状态。此外，通过领导包案，落实具体责任，达到稳定上访目的，收到良好效果。
4、一是开展了“法律法规知识进万家”宣传活动。根据县委、县政府工作安排，3、4月份在全县12个乡镇开展了“法律法规知识进万家”宣传活动，主要对象是乡镇、村、屯干部，计1800余人，发放了余份国土法律知识资料。二是开展综合治理和平安建设宣传活动。按照县综治委要求，开展“社会治安综合治理宣传月”活动，3月24日上街开展主题为“深入推进三项重点工作，打造平安和谐新融安”的综治和平安建设集中宣传日活动，发放了600份国土法律知识资料，制作一期宣传板报。
（九）严肃财经纪律，确保收支两条线平衡
第一季度共收各项税费1441.33万元，其中土地出让金1323.97万元，罚没款30.73万元，矿产品罚没款1.85万元，变更权属调查地籍测绘费21.58万元，矿产资源补偿费10.22万元，采矿权价款32.79万元，采矿权使用费0.5万元，挂牌出让服务费5.2万元，拨地定桩费8.63万元。
二、存在的问题
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在一些差距与不足：一是保护与保障存在一手软、一手硬的问题。在保护资源上仅注重宣传教育，保护措施还不够强硬。二是土地管理与矿政管理存在一头紧、一头松的问题，对土地管理工作相对抓得比较紧，在一定程度上放松了对矿产资源的管理，矿产资源非法开采的现象时有发生。三是工作与素质存在一高一低的问题。随着国家对国土资源管理的力度不断加强，各项工作要求越来越高，而国土资源队伍的总体素质仍然偏低，专业技术人员缺乏，较难适应新时期、新任务的要求。这些问题还需要在今后的工作中加以完善和改进。
三、下步工作打算
紧紧围绕县委、县政府的工作重点和市国土资源局的工作部署，重点做好以下几项工作:
1、围绕中心，服务大局，正确处理好经济发展与资源保护的关系。主动介入、跟进服务、用好政策，积极服务移民搬迁和城镇迁建，保障经济发展用地需要。
2、加快建设用地报批。统筹安排各类建设用地，优先考虑全县经济建设中重点建设项目和符合产业政策导向的建设用地需求。
3、切实强化耕地保护责任，进一步明确责任主体，加强部门联动，落实责任体系，推动社会共管，真正形成“纵向一条线，横向一个面”的保护格局，加快实现国土资源从“一家独管”到“家家有责”的转变。
4、加强地籍测绘管理。按时完成第二次全国土地调查任务，超前做好核查准备，确保“二调”成果顺利通过验收。切实加强测绘工作，为经济建设等提供快速有力的测绘保障与服务。
5、进一步切实抓好汛期地质灾害防治和安全生产监管。明确防范措施、落实防范责任，确保灾害点群众生命财产安全。
6、以卫片检查为契机，始终坚持防查并举，努力促进执法方式的转变加强动态巡查，坚决发现和制止新发生的违法用地。进一步明确巡查重点，规范巡查程序，创新巡查方式，强化巡查效果。

7、进一步加强矿政管理，提高矿产资源开发利用水平完成矿产资源规划和县级发证矿产资源整合任务。
8、不断加快信息化建设步伐，以金土工程为依托，立足于网站、数据库和应用系统建设，全面推进国土资源调查评价、政务管理和社会服务等主要领域的信息化工作，不断规范和创新国土资源管理和服务。
9、坚定不移抓好干部队伍的政治和业务学习培训，提高政治业务素质，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、服务优良的国土资源队伍。进一步改进作风，强化服务意识、责任意识和效能意识，不断提高谋全局、促发展、解难题、抓落实的能力。
10、加快推进惩治和预防腐败体系建设，牢牢抓住国土资源管理中的廉政风险点，深入开展各类主题教育活动，引导广大党员干部筑牢思想防线、坚守做人底线、远离法纪高压线，有效杜绝各类职务犯罪的发生。