我国城乡基础教育均衡发展问题浅析
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
我国城乡基础教育均衡发展问题浅析
作者：李纪龙
来源：《速读·上旬》2014年第02期
摘要：基础教育是教育的基础，是推进社会公平、构建和谐社会的关键，但由于历史和现实的原因，我国城乡基础教育存在着严重的发展不平衡。城乡基础教育失衡给教育发展带来很大的影响，因此，以统筹的思路促进城乡基础教育均衡发展是教育改革的重点，也是现代教育事业发展的必然要求。要改变这种现状，应该树立正确的均衡发展理念、多渠道筹措教育经费、教育投入向农村学校倾斜、均衡师资配置。
关键词：基础教育 失衡 均衡。
教育是百业之基，百业之首。教育均衡发展更是当今遍及世界的一种全新的教育理念，也是一种全新的教育发展观，已成为目前教育改革中的热点和难点。教育均衡发展成为我国教育发展的政策导向，对于我国社会主义教育事业的发展，尤其是基础教育事业的发展来说，实施均衡发展战略是其本质要求和必然的选择。教育本身既是社会发展水平的重要标志，又是经济发展乃至整个社会发展最重要的决定因素之一。一个国家经济长期可持续发展靠的是知识的生产和人力资源存量的增加，而教育在这方面起着基础性的作用。在知识经济时代，一个国家教育的数量和质量决定着这个国家的经济发展水平与增长趋势。基础教育是教育发展的基石，基础教育均衡发展了，教育的发展才有坚实的基础。在基础教育中，农村教育是大头。农村教育不能得到正常健康的发展将在很大程度上影响整个基础教育的发展。
一、我国城乡基础教育失衡的主要表现
随着经济社会的迅速发展，上至中央下至地方各级政府都不断加大对教育的投资力度，使目前基础教育呈现出好的发展趋势。但其中存在的许多问题不得不引人深思，如农村办学经费没有保障，制约着基础教育的均衡发展；教师流动失衡，教育后劲乏力；教育评估体系不完善，苦教苦学现象依然存在，抹杀了学生个性，扼制了学生的学习兴趣、创造力和发展潜力等等。财政拨款是基础教育财力资源的主要来源，与大多数西方国家相比，我国政府对教育经费的投入一直严重不足，尤其是对农村教育来说更是少之又少。由于一直实行分级办学、分级治学的模式，农村教育经费由本就不富裕的基层政府财政承担，致使农村教育经费严重不足。衡量教育财力资源有多项指标，但最能体现资源占有多寡的是各项生均教育经费。就这些指标而言，我国城乡之间的差距是十分巨大的。
（一）财力物力资源的差距
生均预算内教育事业费城乡差异比较明显。城市普通小学、初中生均预算内教育事业费均高于农村。由于财力资源的决定作用，表现在物力资源上的差距就更明显了。学校的理科实验、音体美、计算机等教学设备的配置水平，会直接影响到课程教学质量的提高和学生基本技