公文写作参考材料

共青团重庆大学研究生委员会

第四届公文写作比赛参考材料

第一部分 公文的含义、特点、作用

一、公文的含义

公文，即公务文书，是党和国家机关及其它社会组织在公共事务活动中为行使职权、处理公务而形成并使用的具有法定效力和规范体式的文字材料。

二、公文的特点

（一）公文由法定作者制成和发布。这是公文在制发权限方面的特点。所谓法定作者，是指依法成立或被授权的、并能以自己的名义行使职权和担负义务的国家机构与其它社会组织。各种企事业单位和人民团体，也是经过一定法定机构依法正式批准建立与登记备案的，它们也可以根据公务活动需要制发公文。

（二）公文事关公务并具现实效用。这是公文在内容上的特点。

（三）公文具有特定的撰制程序、书面格式和行文规则。这是公文在形成过程、外观形式和运行要求方面的特点。

（四）公文具有法定的权威性和约束力。这是公文在性质和作用方面的特点。公文的这个特点，是它与其它文字材料相区别的显著标志之一。

三、公文的作用

△法规约束作用

△领导指导作用

△宣传教育作用

△公务联系作用

△依据凭证作用

四、公文的种类

根据国务院办公厅1993年修订发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，公文种类主要包括：命令（令）、议案、决定、公告、通告、通知、通报、报告、

请示、批复、函、会议纪要。

第二部分 公文的种类

一、 命令（令）

（一） 命令（令）是依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，任免、奖惩有关人员时使用的文种。

（二）命令（令）的写作要点

1、标题。直接标明什么命令（令）也可在命令（令）的前面标明发布命令（令）的机关名称或领导人的职务。

2、正文。命令的正文多由“原因”和“使命指挥”构成。前者说明为什么要发布该项命令，后者要说明命令所属机关必须遵照执行的事项，生效与执行的时限。

3、签署。标示签 发此项命令的机关或法定作者签发的日期，并盖上印章。

（三）命令（令）的写作要求

1、命令的撰写，要求文字非常简明扼要，篇幅简短，主要传达领导

机关的决定，不必进行具体意义的阐发。

2、行文结构要严谨，文句要精练准确，语气要坚决肯定，不能使用

商量或模棱两可的口吻。

【范例】

中华人民共和国国务院令

第XX号

《城市房屋拆迁 管理条例》已经XX年XX月XX日国务院第XX议通过，现予公 布，自XXXX年XX月XX日起施行。

总理 朱镕基

XXXX年XX月XX日

二、 议案

（一） 议案的概念

议案是各级人民政府依照法律程序，向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项的一种例行公文。

（二）议案的写作方法

1、标题。通常有两种形式构成：发文机关＋案由文种；案由＋文种。

2、开头。写出案据。主要写明议案的事实根据，阐明理由和回答为什么要提出这一议案的问题。

3、主体。写清方案。主要对提请审议的问题、解决途径和办法要有符合实际、切实可行的方法。

4、结语。指正文部分结束时所要求的程式化用语。议案常用语为：“现提请审议 ”、“请审议决定 ”、“请审议”、“请审议批准”等 。

5、落款。签署和时间两项内容。议案通常由政府行政首长签署并盖公章。时间用汉字写明年、月、日。

【范例】

国务院关于提请审议《中华人民

共和国农业基本法》（草案）的议案

全国人民代表大会常务委员会：

农业是我国经济发展、社会安定、国家自立的基础，农业的稳定增长是国民经济稳定增长的前提。为了巩固和发展农业经济改革的成果，保障农业在国民经济中的基础地位，发展农业社会主义市场经济，维护农业劳动者的合法权益，促进农业的持续、稳定、协调发展，实现农业现代化，农业部等部门经过广泛调查研究，反复修改，草拟了《中华人民共和国农业基本法（草案）》。这个草案业经国务院常务会议讨论通过，现提请全国人大常委会审议决定提请八届全国人大一次会议审议。

国务院总理 李鹏

一九九三年二月三日

三、 决定

（一）决定的概念

决定，是对重要事项或重大行动做出决策及安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项所使用的公文。

（二）决定的写作要点

决定由标题、正文、落款等几部分构成。

1.标题。决定的标题常采用完全式标题即制作机关、事由和文种；或奖惩机关、奖惩对象和文种组成。如《XX部关于加强廉政建设的决定》、《XX省公安厅关于表彰大案侦破组的决定》。重要会议通过的决定往往用圆括号在标题下标出通过的日期

2.正文。基层党政机关决定的正文一般要写明受文对象，如属高级机关的公布性决定，由于受文面较广，可省写受文单位。正文一般包括缘由、事项和结语，不同类型的决定，正文的写法有所不同指挥性决定的正文，首先要说明决定的根据和目的；之后用“特做出如下决定”引出决定事项。决定事项常常采用“分条列项式”的写法，在分条列项中讲清要点，以便于下级机关理解执行。最后再提出执行的要求。如“上述决定望认真贯彻执行”等。知照性决定的正文，要先写清知照的依据（即何时、何会研究决定），接着是决定知照的事项，一般没有执行要求，往往是一段到底，不列条目。奖惩性决定的正文有别于指挥性决定。其正文由“奖惩事实、分析评价、决定内容”和“希望要求”四部分组成。首先应写清奖惩的事实依据，基层机关的处分决定还要在事实前写清当事人的姓名、年龄、工作单位及职务等有关情况。之后是对具体事实的意义和性质做恰如其分和简明扼要的分析评价，以体现出时代精神、风尚及优秀品质；或分析错误所产生的原因和应吸取的教训。然后写明奖惩和处分的决定内容，并说明是何时、何会、做出的什么决定，以便有据可查。最后可用“ 希望”引出结尾部分的希望要求，以突出决定特有的导向作用。这类决定在基层党政机关中，使用频率较高。

3.落款。为突出决定的严肃性，决定应注明制发机关和日期。

【范例】

中共中央政治局关于接收宋庆龄同志

为中国共产党正式党员的决定

宋庆龄同志年轻时追随伟大的革命先行者孙中山先生，致力于中国革命事业，忠贞不渝地坚持孙中山先生革命的新三民主义，在中国长期革命的艰难困苦的斗争中，坚定地和中国共产党站在一起。她一贯是共产党的最亲密战友，是中国各族人民包括台湾同胞和海外侨胞衷心敬爱的领袖之一，是爱国主义、民主主义、国际主义和共产主义的伟大战士，是保卫世界和平事业的久经考验的前驱，

是全体中国少年儿童慈爱的祖母。她过去多次要求加入中国共产党，最近病重时又一次提出这个要求。中央政治局一致决定，接收宋庆龄同志为中国共产党正式党员。

中共中央

一九八一年五月十五日

四、 公告

（一） 公告的概念

公告是党和国家机关向国内外宣布重要事项或者法定事项时使用的文种。

（二）公告的写作要点

公告写作的基本要求是文字简练，直陈其事，不加说明。篇幅一般都很简短，要求客观地把重大事件的要点公之于众即可，勿需详述其细节。公告的内容要求集中，公告的事项要求单纯，一事一告。组成基本相同，也包括标题、正文、签署、年月日等几个部分。

1、标题。一是只写发文机关的名称加上文种组成，如“全国人民代表大会公告。”二是只写公文文种“公告”两字，而将发文机关的名称置于正文之后。再一种情况是“事由”加“文种”。

2、正文。公告内容单一，篇幅不长，一般采取一段式写法，由公告的依据和公告事项两部分组成。先写公告事项的依据，再写公告事项的内容，最后以“现予公告”、“特此公告”等惯用语结尾。

3、签署。在正文之下的横宽二分之一处，写上发布公告机关的全名，若以个人名义发布，在姓名前要写上职务。

4、日期。在签署下面排齐写上年月日并带上发布公告的地点。编号。公告在标题下往往要单独编出顺序号，如“第一号”、“第二号”等。

【范例】

中华人民共和国外交部公告

（1999年11月30日）

中华人民共和国政府恢复对澳门行使主权后为便利澳门特别行政区同世界各国和地区人员往来，从 年 月 日起，目前可 免办签证进入澳门的国家及地区

的人员进入澳门特别行政区，原则上继续给予免办签证待遇。根据《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》第139条“对世界各国或各地区的人入境、逗留和离境，澳门特别行政区政府可实行出入境管制”的规定，给予免办签证待遇的国家和地区以及非免办签证国家人员申办赴澳签证的具体办法，将由澳门特别行政区政府决定并予以公布。

外国人前往中国内地及香港特别行政区，需办理签证的仍应按现行有关规定申请签证，办理必要的手续。

五、 通告

（一）通告的概念

通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

（二）通告的特征

1、用于宣布一般性事项，有别于公告宣布重大事项。

2、通告只在国内一定范围内公布，有别于公告向国内也向国外公布。

3、通告可以由各级机关、人民团体、企业或事业单位发布，有别于公告只能由地位较高机关发布。

4、通告不写抬头，无主送单位。

（三）通告的种类

1、周知类通告。主要是使受文者了解重要情况、重要消息。因此文中不提直接的执行要求。

2、执行类通告。主要向受文者交待需要遵守、执行的政策、措施以及其他行为规范，具有一定的强制力。

（四）通告的写作格式

1、标题。由发文机关、事由、文种构成。根据具体情况，也可使用发文机关加文种、事由加文种或只写“通告”二字。

2、正文。由缘由和通告事项两部分组成。缘由为发布通告的原因和根据，事项为须知和遵守的内容。用“特通告如下”转承连接。通告事项是面对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握。结尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作结。有时也可不写，形式比较灵活。

3、署名和日期。正文后签署发布通告的机关名称和日期。

【范例】

通 告

华厦巨龙发展有限公司决定在2002年9月10日上午在厦门第四届中国投资贸易洽谈会上举办隆重的“投资签字仪式暨新闻发布会”，欢迎社会各界届时光临。

特此通告。

华厦巨龙发展有限公司

董事会

二〇〇二年九月一日

六、 通知

（一）通知的概念

通知是用于批示下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文、发布规章、传达要求下级机关办理有关单位需要周知或者共同执行的事项、任免和聘用干部的一种公文。通知是公文中使用频率最高的一种。它具有传达、指示、部署、知照、转发批转公文等多方面的作用。

（二）通知的写作要点

通知一般由标题、主送机关、正文、发文机关和发文日期等几部分构成。

1、标题。通知的标题因其内容的差别和特点而分为四种形式：第一种是只有文种一个要素，即“通知”，这种标题多用于内容极其简单的一般性通知；第二种是在文种前加一些限定、修饰词，如“紧急通知”“重要通知”等；第三种是由事由与文种两个要素构成，如《关于印发 规范国有土地租赁若干意见 的通知》；第四种属于要素较完整的标题，由发文机关、事由、文种等几部分组成，如《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严禁用公费变相出国（境）旅游的通知》。第一、二种标题形式常用于内容较简单的通知，第三、四种标题形式常用于内容较为重要、复杂的通知。

2、主送机关。通知的主送机关即受文对象，一般用全称或规范化简称，写于正文之上的首行顶格。需要注意的是，有时主送机关较多时，应注意主送机关排列的规范性。

3、正文。通知的正文通常由三部分内容依序构成：通知缘由、通知事项、

执行要求。通知缘由，即正文首段中用来写明制发本通知的原因、根据、目的和意义等的文字，多采用“为„„”“根据„„”“按照„„”等介词短语开头。当然，由于通知的种类各异，有些通知的开头无须交代缘由。如发布规章的通知，以及一些批转、转发文件的通知。通知事项，是通知正文的主体，即所发布的指示，安排的工作，提出的方法、措施和步骤等内容。事项部分常见的结构形式有这样几种：篇段合一式。即正文不分段落，通篇就是一段，这种结构通常用于内容较为简单的通知。条款式。即把所拟写的通知事项按其内在逻辑关系分条列款，并编上相应的序号。分部分式。即按内容性质的不同，将正文分为几个部分，每部分集中说明一个方面的问题。执行要求，即正文的结束语。这部分通常提出有关希望、号召等。根据行文的实际需要，有些通知可省略“执行要求”部分。

4、发文机关。发文机关通常写在正文的右下方、发文时间的上方，一般用全称。

5、发文日期。发文日期一般写在发文机关下面，也有的重要通知把发文时间写在标题和正文之间。

【范例一】

中共XX市委办公室XX市人民政府办公室关于

做好《 画册》组稿工作的通知

各县区委、人民政府、市直各单位，军分区：

经省委、省政府批准，拟由新华社XX分社编辑出版的大型彩色画册《XX画册》，现已开始组稿工作。

为在这本画册中充分反映我市工业、农业、交通运输、商业等方面的成就，让国内外更多地了解XX、认识XX，促进XX同国内外经济贸易、科技、文化、旅游等各方面的联系和交流，希望全市各县区、各单位对组稿工作给予大力帮助和支持，并积极参加认刊。参加认刊的企业先将款汇到新华社XX分社，然后由分社派记者拍照。

在我市进 行组稿的具体 工作，由新华社XX分社驻XX记者站负责，联系人XX，联系电话XXXXXXXX。

附：大型彩色画册《XX画册》组稿简则和认刊表。

中共XX市委办公室

XX市人民政府办公室

二〇XX年X月X日

【范例二】

会议通知

研团委各部门部长、副部长：

经共青团重庆大学研究生委员会商定，于XX月XX日12点整在XX教室开会，商讨第三届公文大赛具体事项。请与会人员准时参加。

共青团重庆大学研究生委员会 XXXX年XX月XX日

七、 通报

（一）概念

通报是一种用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况的一种公文，其作用主要是以通过对先进人物、典型事迹的表扬，对错误言行的批评、揭露以及传达上级重要精神和情况等方式，来交流经验或总结教训，以指导工作，教育干部和群众，同时还起到互通信息、加强沟通等作用。

（二）通报的写作要点

通报一般由标题、主送机关、正文、发文机关、发文日期等几个部分组成。

1、标题。通报的标题通常有三种形式：一是由发文机关、事由与文种组成；二是由事由与文种组成，即省略了发文机关；三是只以文种名称“通报”二字作为标题。

2、主送机关。即通报的受文单位，应放在标题之下、正文之上，顶格写，用全称。当然，有些张贴性的通报可以不写主送机关。

3、正文。通报的正文一般由缘由、事实、评析、决定、要求（或希望）等几个层次的内容构成。正文的缘由部分主要是简明扼要地介绍制发通报的原因、根据。正文的事实部分是通报的重点，这一部分重点是要写清楚事实发生的全部过程和内容，尤其是要重点介绍其主要情节、关键环节。正文的评析部分主要是对通报的事实进行分析和评议，指出事件或情况的性质、影响、意义等，为做出下一步决定奠定坚实的理论基础，并提供充分的事实依据。决定部分是通报的核心，

这部分要写明组织给予的表彰或批评。由于这部分内容体现了发文机关的意图，因此，要做到行文准确无误。如果是表彰性决定，要明确写出授予什么样的称号，给予什么样的奖励；如果是批评性决定，要写清楚给予被通报者何种处分或处理等。这里需要强调的是，传达精神或情况的通报一般不写决定。要求（或希望）部分是通报的落脚点，主要写清楚针对相关决定，提出相应的希望或要求，这部分要简略、概括。

4、发文机关。通报的发文机关即制发通报的单位，应置于正文右下方，用全称并加盖公章。如果在标题中已出现发文机关名称，则不必再写落款。

5、发文日期。发文日期置于发文机关署名之下，也有些通报将发文日期置于标题之下、正文之上的居中位置。

【范例】

关于2014年元旦期间我公司安全保卫工作的通报

公司各部门：

由于我公司领导的高度重视和各部门的大力支持，在元旦节期间，我公司安全保卫工作做到了无事故、无伤害，安全地度过了假期。根据各部门总结和认真核实，现将情况通报如下：

一、党组重视„„

二、加强各项规章制度„„

三、真正做到了节前有安排，期间有检查，节后有书面汇报，做的较好的有 XX部、XX部、XX科等。

元旦刚过，春节即将来临，为保证安全，我们再重申几点要求：

1、要将安全防范工作当做头等大事来抓，加强门卫和值班制度，加强现场检查。

2、严格值班纪律，各部门要保证值班人在安全在。

3、由于节日期间烟花爆竹增多，要防止失火，认真做好工作，防微杜渐，加强自查和必要的安全措施。

4、加强汇报制度„„

XX集团公司办公室

二〇XX年XX月XX日

八、 报告

（一）报告的概念

报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问。报告属上行文，一般产生于事后和事情过程中。

（二）报告的种类

1、综合性报告。是将全面工作或一个阶段许多方面的工作综合起来写成的报告。它在内容上具有综合性、广泛性，写作难度较大，要求较高。

2、专题性报告。是针对某项工作、某一问题、某一事件或某一活动写成的报告，在内容上具有专一性。

3、回复报告。是根据上级机关或领导人的查询、提问作出的报告。

（三）报告的写作格式

1、综合性报告的写法

标题。事由加文种，如《关于2003年上半年工作情况的报告》；报告单位、事由加文种，如《东北师范大学教务处关于2003年度工作情况的报告》。 正文。把握三点：（1）开头，概括说明全文主旨，开门见山，起名立意。将一定时间内各方面工作的总情况，如依据、目的，对整个工作的估计、评价等作概述，以点明主旨。（2）主体，内容要丰富充实。作为正文的核心，将工作的主要情况、主要做法，取得的经验、效果等，分段加以表述，要以数据和材料说话，内容力求既翔实又概括。（3）结尾，要具体切实。写工作上存在的问题，提出下步工作具体意见。最后可写“请审阅”或“特此报告”等语作结。

2、专题报告的写法

标题。由事由、文种组成，如《关于招商工作有关政策的报告》。有的报告标题也可标明发文机关。标题要明显反映报告专题事由，突出其专一性。

正文。可采用“三段式”结构法。以反映情况为主的专题工作报告主要写情况、存在的问题、今后的打算和意见；以总结经验为主的专题工作报告主要写情况、经验，有的还可略写不足之处和改进措施；因工作失误向上级写的检查报告主要写错误的事实、产生错误的主客观原因、造成错误的责任、处理意见及改进措施等。结尾通常以“请审核”、“请审示”等语作结。

（三）回复报告的写法

标题。与前两种报告大体相同

正文。根据上级机关或领导的查询、提问，有针对性作出报告，要突出专一性、时效性。

（四）报告的写作要求

1、写综合报告应注意抓住重点，突出主要矛盾和矛盾的主要方面。在此基础上列出若干观点，分层次阐述。说明观点的材料要详略得当，以观点统领材料。

2、专题报告，要一事一报，体现其专一性，切忌在同一专题报告中反映几件各不相干的事项和问题。

3、切忌将报告提出的建议或意见当作请示，要求上级指示或批准。

【范例一】

关于粮食政策性财务挂账停息的报告

国务院：

根据中共中央、国务院关于妥善解决粮食财务挂账问题的一系列文件精神，结合各地清理粮食财务挂账的实际情况，经过反复研究，对粮食财务挂账实行停息的有关政策提出如下意见：

一、停息的前提条件。（略）

二、停息的原则 （略）

三、停息的时间和办法。（略）

四、凡是停息后再新增加粮食财务挂账的省、自治区、直辖市，中央财政将从核定的停息基数中相应扣除新增挂账。

五、有关粮食挂账停息的具体财务处理办法由财政部会同有关部门另行制定。

如无不妥，请批转各地各部门执行。

财政部

审计署

二〇XX年XX月XX日

【范例二】

关于我校工会干部有关待遇的报告

市，总工会：

XX月XX日函悉。现将我校工会干部有关待遇报告如下：

一、我校基层工会 主席由教师兼任，每年减免工作量学时。

二、部门工会主席任职期间享受本单位行政副职待遇，由教师担任的每年减免工作量30学时。

三、校工会委员任职期间减免工作量30学时；部门工会委员每年减免工作量15学时。

专此报告。

XX大学工会

二〇XX年XX月XX日

九、 请示

（一）请示的概念

请示，是向上级机关请求指示、批准时所使用的公文，属于请求性的上行文。

（二）请示的写作要点

请示一般由标题、主送机关、正文、发文机关和日期等几部分组成。

1、标题。请示的标题通常有两种形式：一种是比较规范的形式，即由发文机关、事由与文种构成；另一种是省略了发文机关，即由事由与文种构成。

2、主送机关。请示的主送机关是其直属上级机关，即负责受理和答复请示的机关。这里应注意的是，主送机关只能有一个，若还需报送给其他机关，则可用“抄送”的形式。另外，还要注意不得越级请示。

3、正文。请示的正文一般由请示缘由、请示事项和请示结语等几个层次的内容依序构成。请示缘由部分也即请示的原因、根据及其目的。请示事项部分是正文的主体，也即请示上级机关予以指示、批准的具体事项或问题。请示结语部分比较简单，多以习惯用语如“以上意见当否，请批示”“以上请示，请予批准”“妥否，请批示”等结束全文。

4、发文机关。即制发请示的单位，通常置于正文右下方，写全称，且加盖公章。如果标题中出现了发文机关的名称，这里也可以省略。

5、日期。成文日期置于发文机关下方。

（四）请示的写作要求

一文一事；逐级请示；单头请示，一份请示只送一个上级机关；要规范行

文；确有必要才请示；理由充分，要求合理；表达简洁明了。

关于《会计人员职权条例》中“总会计师”

是行政职务或是技术职称的请示

财政部：

国务院颁发的《会计人员职权条例》规定，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师 、会计员四种；其中“总会计师”既是行政职务，又作为技术职称。在执行中，工厂总会计师按《条例》规定，负责全工厂的财务会计事宜，可是每个工厂，尤其大工厂，授予总会计师职称的人员有四五人，究竟由哪一位负责全厂的财务会计事宜，执行总会计师的职责与权限呢？我们认为应将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再作为技术职称 。比照最近国务院颁发的《工程技术干部技术职称暂行规定》，将《条例》第五章规定的会计人员职称中的“总会计师”改为“高级会计师”。

以上认识是否妥当，请指示。

XX省财政厅

二〇XX年XX月XX日

十、 批复

（一） 批复的概念

批复，是答复下级机关的请示事项所使用的公文，属于下行文，是专门用来答复下级机关的请示的。

（二）批复的写作要点

一般来说，批复的结构由标题、发文字号、主送机关、正文、发文机关、日期等几部分组成。其中，发文字号、发文机关、日期与其他公文文种的写法基本相同。

1、标题。批复的标题一般采用公文常规模式写法，即由发文机关、事由与文种组成。如“国务院关于同意陕西省撤销榆林地区设立地级榆林市的批复”。如果不批准请求事项，标题中可以不出现态度和意见；如果是答复请求指示的请示，也无须在标题中表态。

2、发文字号。发文字号由机关代字、年号、顺序号三部分组成，如“国函〔1998〕15号”。发文字号一般放在标题之下。

3、主送机关。批复的主送机关，一般只有一个，即来文请示的下级机关。若需要发给其他下级机关，则用“抄送”形式。主送机关一般放在标题之下，正文之上，且顶格书写。

4、正文。批复的正文通常由批复依据、批复内容、结语等几部分组成。批复依据，是批复正文的起始语，即告知请示收到情况。通常引述下级请示的时间、标题、文号等， 批复的内容是正文的核心。这部分要写明上级机关的意见和态度，这种意见和态度有三种写法：一是予以同意或批准；二是如不同意或不批准，需要说明理由和依据；三是“基本同意”、“原则上同意”，则要写明修正意见或补充处理办法。批复的内容要简要明确。

5、批复结语，即正文的结尾。一般用“特此批复”“此复”等习惯用 语作为结尾。

【范例】

关于加强政策研究工作几个问题的批复

X X〔1998〕15号

X X X X，

X X X X文收悉。省委、省政府意见如下：

一、 按照机构改革关于政企分开的原则，你室不宜加挂发展政策研究咨询中心的牌子。如确需设立该中心，可专题报省编委审批。

二、党政干部（包括政研干部）一律不搞职称评定。如省编委审批同意设发展政策研究咨询中心，则该中心在编从事研究工作的人员可按有关规定评审专业技术职称。

三、 关于聘请特约顾问等兼职人员问题，建议参照省政府发展研究中心的办法，由你们自行聘任。凡超过离退休年龄的，一般就先退后聘。

四、同意来文中所提的其他意见。

特此批复

中共省XX委

XX省人民政府

一九XX年XX月XX日

十一、 函

（一） 函的概念

函是平级机关或不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题，或向有关主管部门请求批准和答复审批事项时使用的法定公文。

（二） 函的写作要点

1、标题。标题的写法，一般有两种：一是写明发文机关、发文事由和文种，即写出完整的、标准式的公文标题。不过，关于文种的写法要注意，如属去函（或发函），只写一个“函”字就可以了；如属复函，则要写明“复函”。二是写明发文事由和文种，省去发文机关，如《关于委托考核评定社会科学专业干部业务职称的函》。

2、正文。正文是函的主体和核心部分。其写法应视函的内容的实际情况而定。一般写法是：首先，写明发文的原由；其次，写明发文的事项和问题是什么，内容较多的可逐项、逐个、逐点列出予以写明；最后，写明希望或要求，一般都使用“特此函告 “请复 函 ”“、此复 、“特此复函”等等习惯语作结。

3、落款。即在正文之后的右下角写明制发此函的机关名称。如标题已写明制发函的机关，可省去落款。

4、日期。即在落款下面写明制发此函的年、月、日。

【范例】

XX省人民政府办公厅

关于XX省人民政府驻福州办事处更名的函

福建省人民政府办公厅：

根据工作需要，我省确定，将XX省人民政府驻福州办事处更名为XX省人民政府驻福建办事处。特此函告，并请协助办理有关登记注册手续。

XX省人民府办公厅

二〇XX年XX月XX日

十二、 会议纪要

（一） 会议纪要的概念

会议纪要是一种记载和传达会议基本情况或主要精神、议定事项等内容 的规定性公文。

（二）会议纪要的组成

1、标题。例会、办公会议纪要的标题，要求标明是何单位、何种性质的会议。其他会议纪要的标题一般由会议召开单位、会议名称和文种组成，也有只由会议名称和文种两项内容组成的。会议纪要的标题有以下几种写法：

（1）会议名称＋文种。如《XX学会第XX届年会纪要》。

（2）会议名称+纪要内容＋文种。如《XX学会第XX届理事会第XX次会议决议事项纪要》。

（3）发文单位名称＋会议名称＋文种。如《XX市日用杂品公司进一步做好黑砂锅市场供应工作会议纪要》。

（4）正题＋副题。正题阐述会议的主旨、意义，副题交代会议名称、文种。如：“维护财政制度、加强经济管理——在XX部召开的《XX法》座谈会上的发言纪要”。

2、开头。简要介绍会议的基本情况，叙述召开会议的根据、目的、会议的起止时间、地点、参加会议的人员、会议的基本议程、主要活动和会议的结果。

3、主体。紧承开头，具体阐述会议讨论的问题和意见、结论和决定以及对今后工作所提出的要求，从而把会议的主要精神和成果全面、具体、详尽地反映出来。这一部分是会议纪要的中心，常见的写法有两种：

（1）概括叙述式。就是把会议的发言、讨论的情况加以综合分析，围绕中心内容，归纳概括成几个部分，分条分段用“一、二、三„„”的形式或冠以小标题进行排列，标明层次，然后对各个部分进行完整地系统地说明和阐述。这种写法的优点是：拟写灵活，纲目清晰，层次分明，便于将问题讲深讲透。

（2）发言记录式。既可按会议的发言顺序，把握发言要点，将发言者的观点、论据如实记录整理；也可按会议讨论的问题，分别列出小标题，然后在小标题的下面，写出重点发言。这种写法较概括叙述式简便，一般小型会议、专业性会议或座谈会的纪要多采用此种写法。

4、结尾。一些会议纪要不单独写结尾，主体部分的最后一个问题写完即结束全文。有些会议纪要要单独写一段结尾，或是写会议主持人或其他领导人的总结讲话；或是对会议做出一些基本估价，发出号召，提出希望。

【范例】

中共XX市委常委会议纪要

［XXXX］XX号

时间：XXXX年XX月XX日下午至XX日

地点：XX市委主楼XX会议室

主持人：XXX

出席：XX XXX XXX XXX

列席：XX XXX XXX XXX

议定事项

一、会议认真学习了XX省委XXXX年XX月XX日《关于进一步统一认识，坚决搞好治理整顿》的通知，对我市前段治理整顿的情况和一季度形势逐项进行了分析和深入讨论，进一步统一了思想，明确了当前和今后治理整顿的任务和工作重点。

会议认为，半年来我市在贯彻中央治理整顿方针的过程中，态度坚决，工作扎实，初见成效，但对成绩不能估计过高，要看到思想认识的差距和治理整顿任务的艰巨，要按照中央精神，进一步统一思想，认真抓好治理整顿的各项工作。

会议决定：在省委传达中央工作会议精神后，召开市委工作会议，通过传达中央工作会议精神，分析我市治理整顿形势和任务，提高认识，统一思想，动员广 大党员一心一意搞好治理整顿。会议定于月底召开 ，由市委办公室做好会议筹备工作。

二、听取了XX同志关于XX年立功竞赛表彰大会准备工作的汇报，原则同意“立功办”提出的大会方案及召开时间，原则同意市级劳模及文明单位的名单，责成“立功办”根据市委常委意见进行调整，并做好大会准备工作。对有些需要进一步研究的问题由“立功办”再做准备，向书记办、公会汇报。 第三部分 国家行政机关公文格式

第一条 为规范本市国家行政机关公文格式，保证国家行政机关公文形式的严肃、整洁、统一，根据国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》有关规定及国家质量技术监督局发布的《国家行政机关公文格式》（GB／T9704－1999），结合本市实际，制定本标准。

第二条 本标准适用于本市各级国家行政机关。其他单位可参照执行。

第三条 本标准由国家行政机关通用的公文用纸、公文各要素标识、公文排版、公文印刷、公文装订等部分组成。

第四条 公文用纸一般采用国际标准A4型（210毫米×297毫米）。

（一）公文用纸技术标准：一般为60克～80克的胶版印刷纸或者复印纸；纸张白度为85％～90％左右；横向耐折度≥15次，不透明度≥85％，PH值为7．5～

9．5。

（二）公文版心规格：156毫米×225毫米（不含页码）。

（三）公文页边：公文用纸上白边为：37毫米±1毫米，下白边为35毫米±1毫米；公文用纸左白边为28毫米±1毫米，右白边为26毫米±1毫米。

第五条 公文各要素划分为公文眉首、公文主体、公文版记。

第六条 公文眉首标识规则：公文眉首为置于公文首页红色反线（宽度为版心规格156毫米）以上的各要素，按排列顺序依次为：公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关名称、发文字号、签发人、红色反线等部分。

（一）公文份数序号：为公文印制若干份时每份公文的顺序编号，使用阿拉伯数码，顶格标识在版心左上角第1行。

（二）秘密等级和保密期限：如需要标识秘密等级，使用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需要标识保密期限，使用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。

（三）紧急程度：如需要标识紧急程度，使用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需要同时标识秘密等级和紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。

（四）发文机关名称：由发文机关全称或者规范化简称加“文件”组成。发文机关标识上边缘至版心边缘一般为25毫米。发文机关标识推荐使用小标宋体

字（红色），字号按照醒目美观原则确定，一般应当小于22毫米×15毫米。联合行文时主办机关名称应当排列在前，如加“文件”，应置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。

（五）发文字号：发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关名称下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份和序号用阿拉伯数码标识；年份使用全称，用六角括号“〔〕”扩入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。

（六）签发人：上报的公文标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧；发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；“签发人”用3号仿宋体字，后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文单位顺序依次排列，下移红色反线，使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行，并与红色反线相距4毫米。

（七）红色反线：发文字号之下4毫米处印一条与版心等宽（156毫米）的红色线。

第七条 公文主体标识规则：公文主体为公文首页红色反线以下到主题词以上部分，按排列顺序依次为：公文标题、主送机关名称、正文、附件序号及附件标题、成文日期、机关印章、附注等部分。

（一）公文标题：红色反红下空2行，使用2号小标宋体字，居中排布，宽度不超过版心（156毫米）；2行以上的标题，回行时要做到词意完整，排列对称，间距恰当。

（二）主送机关名称：标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后1个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多，公文首

页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。

（三）批（按）语：使用3号仿宋体字或者3号楷体字，宽度不超过24个字。

（四）公文正文：主送机关名称下1行，每自然段左空2个字，回行顶格，使用3号仿宋体字；公文正文中小标题使用3号黑体字。数字、年份不能回行。

（五）附件：公文如有附件，在正文下空1行，左空2字，用3号仿宋体字标识“附件”，其后标全角冒号和附件标题，附件标题后不加标点符号。如有序号，使用阿拉伯数码。附件应当与公文正文一起装订，并在左上角第1行顶格标识“附件”或者“附件”及序号；附件序号与附件标题前后标识应当一致。如附件与公文正文不能一起装订，应当在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号，并在其后标识“附件”或者“附件”及序号。

（六）成文日期和机关印章：成文日期用汉字将年、月、日标全；“零”写为“O”。机关印章使用红色。

1．单一机关制发的公文，落款处不署发文机关名称，只标识成文日期；成文日期右空4个字；加盖印章应当上距正文2毫米～4毫米，端正、居中，下压成文日期。

2．联合机关制发的公文，需要加盖2个印章时，应当将日期拉开，左右各空7个字；主办机关在前，2个印章均压成文日期，采用同种加盖印章方式，并保证印章端正、排列整齐；2个印章之间互不相交叉或者相切，相距不超过3毫米。

3．联合机关制发的公文，需要加盖3个以上印章时，应当将各发文机关名称（可使用规范简称）排在成文日期和正文之间；每排最多排3个印章，两端不

得超出版心；最后一排如排1个或者2个印章，均居中排布；印章之间互不相交叉或者相切；在最后一排印章之下右空2个字标识成文日期。

4．特殊情况说明：不得出现空白印章；当印章下弧无文字时，采用下套方式，以下弧压在成文日期上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，将印章中心线压在成文日期上；当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应当采用调整行距、字距的方式处理，必须使印章与正文同处一页；不得标识“此页无正文”。会议纪要不加盖印章。

（七）附注：公文如有附注，居成文日期左下方，空3行，用3号仿宋体字，左空2个字加圆括号标识。

第八条 公文版记标识规则：公文版记为主题词及其主题记号以下部分，置于公文最后一页，按排列顺序依次为：主题词、分栏线、抄送、印发（翻印）机关和印发（翻印）日期、印数等部分。

（一）主题词：“主题词”使用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目使用3号小标宋体字，接排于冒号之后；词目之间空1个字，不加标点符号。

（二）分栏线：主题词以下，每栏均用分栏线隔开，首线与底线用反线，中间为正线，宽度同版心（156毫米）。

（三）抄送：公文如有抄送，在主题词下1行，左右各空1个字，使用4号仿宋体字标识，“抄送”后标全角冒号；抄送机关名称排于冒号之后，抄送机关名称之间用顿号或者逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；最后1个抄送机关后标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。

（四）印发（翻印）机关和印发（翻印）日期：印发（翻印）机关名称和印发（翻印）日期平列于一行，使用4号仿宋体字，左右各空1个字，位于抄送机

关之下；无抄送机关的，位于主题词之下。印发日期以公文付印的日期为准，使用阿拉伯数码。

（五）印数：版心右下端，右空2个字，使用小4号仿宋体字。

第九条 页码：均使用4号半角白体阿拉伯数码，置于版心下边缘之下1行，数码左右各放4号一字线，一字线距版心下边缘7毫米。单页码居右空1字，双页码居左空1字。空白页和空白页以后的页不标识页码。

第十条 公文中的表格：公文如有附表，表格长宽比例与版心比例同，阿拉伯数字要对齐数位；横排表格，应当将页码置于表格左侧，单页码置于表格左下角，双页码置于表格左上角；单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

第十一条 公文成品排版标准：公文中的横向距离的长度单位为“字”，指1个汉字所占空间；公文中的纵向距离的长度单位为“行”，指以3号字为高度加3号字高度7／8倍的距离为一基准行。一般每页排22行，每行排28个字。其它部分按本标准第六、七、八、九、十条的规定排版。

（一）文字准确率100％，编排美观；规格符合标准，版心端正，误差不超过1毫米。

（二）字迹清楚，图文附着牢固、亲墨亲水性好。

（三）版心不斜不走，版面干净，无底灰、无污点、无划痕。

（四）制版样张字迹清晰，笔划实，无断划，清洁无脏，不歪不斜。（五）页码顺序拼制准确，误差不超过±1毫米。

第十二条 公文印刷标准：印刷字面清晰，无段划；墨色纯正、浓淡适度均匀；套印准确、上下一致；白边保留符合规定要求，无脏、无皱、无破、无白页。

（一）套印准确，白边符合标准，误差均不超过±2毫米。

（二）字迹清楚、印品着墨实、均匀，字面不花、不白、前后一致。

（三）无掉字、无断划，无破页、无白页，不起皱，无倒印、错印。

（四）印刷份数准确。

（五）双面印刷，页码套正，两页页码之间误差不超过2毫米。

第十三条 公文装订标准：左侧装订，整齐牢固，不掉页；切口光洁，符合标准，数量准确。

（一）无多页、无缺页，无颠倒、无混装，无漏号、无重号。

（二）裁切规格符合标准，误差不超过±1毫米；不歪、不斜，四角成90°直角。

（三）清洁无脏，无折角、无刀花，无毛茬、无缺损。

（四）装本平整，钉距适当，无坏钉、无漏钉、无重钉，胶装不掉页、不粘面，胶口不超过5毫米。

（五）序号准确，码放整齐。

第十四条 本标准执行中的具体问题，由市政府办公厅负责解释。 第十五条 本标准自2001年1月1日起施行。

【样题】

2014年重庆市“诵读经典，传承文明”

研究生经典诗文朗诵比赛

邀 请 函

尊敬的解放军后勤工程学院：

您好！

为宣传红色文化、弘扬民族精神，响应重庆市委市政府的创先争优活动的（2）。重庆大学现特举办首届重庆市“诵读经典，传承文明”研究生经典诗文朗诵比赛。希望通过本次比赛在全市高校中掀起新一轮的诵读经典热潮，让中国红色文化和传统文化深入广大师生员工心中。在此，重庆大学研究生团委和本次比赛组委会全体同仁真诚向您发出邀请，欢迎参加垂询！

您的加入将使我们的比赛更加精彩!

感谢您对此次比赛的大力支持！

比赛时间： 11月15日19:00

比赛地点：重庆大学民主湖报告厅

重庆大学研究生院 党委研究生工作部

重庆大学研究生团委

一、选择题

1.从发文单位判断，该公文的正确的主送单位是（ ）C

A．解放军后勤工程学院学生会 B.解放军后勤工程学院团委书记

C．解放军后勤工程学院团委 D.解放军后勤工程学院办公室

2.请在下列词组中选择适当的选项填入正文第二段的空缺中（ ）C

A. 口号 B. 呼吁 C. 号召 D. 精神

3.请找出正文结尾部分的不妥之处，选出你认为正确的修改方式（ ）B

A．欢迎参加垂询-欢迎莅临指导 B.欢迎参加垂询-期待您的光临

C.欢迎参加垂询-期待您的大驾光临 D.欢迎参加垂询-欢迎的您的来访

4. 文中缺失落款日期，从下列选项中选出的正确写法( )D

A.2014-10-15 B.2014/10/15

C.2014年10月15日 D.二○一四年十月十五日

二、情景写作

重庆大学研究生团委将在11月份举办首届“书法美术展”活动，届时将邀请重庆市书法家协会理事会主席刘庆渝先生出席开幕仪式，并致贺词。请根据上述提供情景，写一篇邀请函，要求文体得当、格式规范、用语准确。