关于对提升干部能力的认识与思考

关于对提升干部能力的认识与思考

兴企之策，关键在人。党的十七大明确提出，要不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。路局一年来的改革创新实践也充分证明，当前建设一支能够经得起考验、担当起重任的高素质干部队伍尤为重要。最近路局、局党委专门召开电话会议对开展干部能力提升年活动进行了全面部署和安排。为深入推进干部能力提升年活动，不断提升我段干部队伍整体素质，结合我段干部队伍现状，对提升干部能力的基本内涵、存在问题及原因，以及进一步提升干部能力的具体措施谈一下个人的粗浅想法和认识，现与各位班子成员进行探讨和交流，以期抛砖引玉，形成全段提升干部能力的共识和对策。

一、关于提升干部能力的基本内涵

提升干部能力，必须首先把握其基本内涵，准确定位全段各级干部应具备的素质和能力。从广义讲，干部必须具备的基本素质有政治素质、理论素质、业

务素质、知识素质、道德素质、身体素质和心理素质，必须具备的能力有学习能力、思维能力、决策能力、执行能力、组织能力、创造能力、驾驭能力，等等。按照路局、局党委开展干部能力提升年活动的总体要求，主要是提升干部的执行能力、创造能力和驾驭能力。具体到基层站段，结合具体实际和工作性质，我理解提升干部能力的主要内涵集中表现为“五力”。

1、学习力——提高综合素质和改善知识结构的首要前提

学习是人类进步的阶梯，处于“知识爆炸”的当今世界，不学习必将落伍于时代。特别是当中国铁路昂首站在新的历史起点，全面步入高铁时代之际，对于基层站段的各级干部来说，学习的要求更为紧迫、学习的任务更为繁重。以科学发展观为代表的党的最新理论成果、现代企业先进的经营管理理论、大量新技术和新设备应用知识以及涉及铁路运输生产的各项规程和具体规定，都需要基层站段干部进行认真地学习和掌握，因此，基层站段干部只有具备较强的学习力，自觉树立终身学习理念，做到随时更新完善自身

知识结构，不断提高自身的综合素质，及时掌握运用新知识，全面领悟把握新形势，认真履行工作职责，才能更好地胜任铁路现代化建设的需要。

2、执行力——维护政令畅通和履行工作职责的基本要求

基层站段处于铁路系统运输生产的最前沿，既是贯彻落实部、局各项决策部署的执行者，又是调动组织职工完成各项运输生产任务的实践者，要求站段各级干部必须具备正确领会和贯彻上级精神的基本素质，同时又要有结合运输生产实际确保政令畅通的能力。提高执行和落实能力，是对基层站段干部最基本的要求，上级各项部署要求落实是否到位、执行是否得力，是考核和检验基层干部能否胜任工作需要的重要标准。因此，提高执行力是基层站段干部队伍能力建设的关键环节。基层站段各级干部必须站在维护政令畅通的高度来认识提高执行力的重要性，增强自觉执行、主动执行和严格执行的意识，从而保证上级各项部署要求的正确、迅速、有效地贯彻落实。

3、创造力——取得业绩建树和开拓工作局面的决定因素

创造力是指产生新思想，发现和创造新事物的能力，是成功地完成某种创造性活动所必需的心理品质，是知识、智力、能力及优良的个性品质等复杂多因素综合优化构成的。衡量一名干部是否优秀的一个重要标准，就是看他是否具备创新思维并善于用自己的创造性劳动，取得工作上的新突破，为促进事业发展做出重要贡献。面对当前铁路现代化建设和全局“争先创优、加快发展”的新形势，要求基层站段干部必须要有强烈的创新精神，针对改革发展过程中不断出现的新情况、新问题，谋划新思路、探索新途径，取得新成效、实现新突破，只有这样才能创造性地完成各项工作任务，为实现全局科学发展、加快发展发挥出应用的作用。

4、驾驭力——解决疑难问题和掌控复杂局面的关键本领

面对当前改革创新工作中不断出现的新情况、新问题，如何应对复杂多变的局面、纷繁交错的矛盾以

及严峻紧迫的挑战，是对基层站段各级干部特别是领导干部的重大考验。这就要求基层站段干部必须具备良好的全局意识、忧患意识、责任意识，能够正确把握形势和全面掌控局面，善于在复杂问题中找准突出矛盾，及时化解各类疑难问题，善于透过一般现象发现事物的本质性规律，有针对地制定应对措施，以较强的统筹能力、协调能力和驾驭能力，战胜各种困难和挑战，始终抓住主动权，不断取得新突破。

5、凝聚力——团结引领队伍和激发鼓舞士气的重要保证

实践证明，凝聚力作为“非权力影响力”在企业管理实践中日益凸显出其无可替代的重要作用。而构成凝聚力的基本要素是团队领导者的个人修养、人格魅力、自身形象、表率作用以及对团队成员的人文关怀。为此，基层各级干部作为与职工接触最广泛、最密切、最直接的群体，是否具有较强的号召力、感染力和凝聚力，是带领职工完成各项任务的重要基础和保证。这就要求基层站段各级干部要从自身形象抓起、从转变作风改起、从履职尽责做起，做到“向我看和

跟我来”，自觉地臵于职工群众的监督之下，充分发挥自身的表率示范作用，才能赢得职工群众的信任和拥护，进而激发和带领职工促进工作目标的实现。

二、当前干部能力建设中存在问题及原因

总体看，当前我段两级班子和干部队伍的主流是好的，干部素质是基本适应形势需要的。但是，必须清醒地看到干部能力建设上还存在许多突出问题，客观分析这些问题可以看出，既有干部自身素质和能力欠缺的问题，也有对干部能力建设工作重视不够的问题，还有干部能力建设相关体制和工作机制不健全的问题。这些问题在一定程度上严重影响了干部能力的提升和干部作用的发挥，因此，必须要给予足够重视并切实采取有效措施认真加以解决。具体说当前干部能力建设方面存在的问题主要有以下八个方面：

1、观念落后。牡丹江地处东北边陲，受环境、地域影响，一些干部思想保守、观念落后，存在小富即安、老守田园心理，不善于理解和接受新生事物，习惯于传统思维模式、依赖于原有经验做法，尤其对当前改革创新的新形势认识不足、理解不深，没有真正

从思想上、行动上引起共鸣，个别干部甚至存在消极抵触情绪。

2、能力短板。一些干部尤其是部分行政干部仍存在“一手硬、一手软”问题，在抓工作上偏重抓业务，而在抓队伍管理和职工思想上能力欠缺，特别是行政干部调整到政工干部后，进入角色缓慢，一段时间内不知抓什么、怎么抓。此外，专业技术干部在术业专攻上缺少权威性、专家型干部；政工干部在解决生产上的实际问题能力不强，表现为注重理论而缺乏实践，学习相关专业知识和业务技能欠缺。

3、本领恐慌。当前，一些干部习惯“吃老本”、凭经验抓工作，自身知识结构老化、认识理解能力欠缺而又不注重学习，对新形势、新任务和新要求，特别是全新的管理理念、工作标准以及技术要求、办公现代化等不适应，完成任务乏力。虽有工作热情，但基于自身能力水平，不仅思想上有压力、工作中感到吃力，而且在工作完成的质量和效果上不理想。

4、结构欠佳。我段现有干部332人，平均年龄4

3.44岁，40周岁以上的231人，占干部总数的69.58%，

其中45周岁以上干部就有171人；中层干部78人，平均年龄44.97岁；本科以上学历112人，占干部总数的33.73%；专业技术干部145人，其中，高级专业技术人员6人，占专业技术干部总人数的4%；中级专业技术人员49人，占专业技术干部总人数的34%。干部队伍年龄结构老化、知识结构欠佳，已成为影响我段改革创新发展的一个重要原因。

5、管理僵化。在抓干部队伍教育管理上，受“计划经济”惯性思维影响，多为传统、固定模式，多元化、创新式管理理念尚未形成，面对职工思想日趋活跃和形式发展的不断变化，管理方式方法存在不适应，成为阻碍干部能力建设的又一重要原因，创新管理模式，采取因地制宜、因人而异、灵活有效的方式方法，不断加强干部素质能力建设，也成为我们努力的方向。

6、机制不畅。一方面，存在现有干部管理培训制度落实力度不够、效力不强的问题，有效的规章制度仅仅写在纸上、挂在墙上，而在实际工作中，执行走样、落实不力，甚至政令不畅等问题时有发生。另一方面，存在部分干部队伍建设工作机制不适应当前形

势问题，随着改革创新的不断发展，一些制度措施已不能满足当前工作需要，“废、改、立、建”工作亟待进行。

7、创新乏力。一些干部终日忙于日常事务，加之近年来工作愈显任务重、压力大，导致忙于应付时间多、潜心研究时间少，造成理论功底不深、眼界思路不宽，开拓创新意识不够，因循守旧，固步自封，抓工作要么缩手缩脚、无所适从，要么按部就班、循规蹈矩，不能创新性地开展工作。

8、信念缺失。受市场经济、拜金主义、享乐主义影响，一些干部理想信念动摇，不注重自身世界观、人生观和价值观改造，导致事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实等问题时有发生。 分析上述问题，其产生的主要原因有以下五个方面：

1、学习意识不强。近年来，从党中央到地方各级组织，无不强调学习的重要性和紧迫性。而在实践中，一些干部却表现为不愿学习、不会学习，对待学习却总是说起来重要、做起来次要，没有真正认识到不断

学习的重要性，有的虽然重视并愿意学习，但不得方法、要领，导致效果不佳。如，HXN5型机车刚刚上马运行时，由于部分干部不注重学习，对新型机车的性能、特点掌握不全面，造成在运用、检修等多个环节一些本应不该出现的问题时有发生。因此，不愿学习、不会学习成为阻碍干部素质能力提升的根本原因。

2、工作标准不高。工作中，一些干部对自身要求不严、标准不高，有的甚至等同于一般职工群众，在履职尽责、发挥作用上不到位，表现为作风漂浮、得过且过，做一天和尚撞一天钟，由于其不求有功、但求无过的错误思想，不仅直接影响了个人发展，而且对工作造成不利。从指导司机作用发挥看，乘务员的两违信息频次和问题重复率居高不下，一个很重要原因就是部分指导司机工作标准不高，作风不实，工作不细。

3、教育培训不力。由于日常教育、培训机制单一，针对性、系统性不强，导致素质能力提升缓慢。为提高干部素质能力，每年我们都要举办不同形势、内容的各类培训班，但由于时间短、内容单，以及参培者

自身因素等问题，导致学习质量和效果不够突出。每年，段里都举办两到三期专兼职党支部书记培训班，但从实际效果看，个别党支部书记特别是兼职党支部书记的能力、素质提高不明显，职工的思想政治工作做的不深不够。

4、监督约束不严。一是尽管上级各项监督机制正在逐步完善，但在基层站段由于受时间、空间的影响和制约，在监督制度的执行力度上还不够，由于任务重，专职人员少，监督力度和频次不够，主要体现在对异地车间的监督管理上乏力；二是廉政勤政教育实际效果不明显，部分干部从心理上不愿被监督，不能从思想上正确认识有效监督是保护干部的有利途径；三是追责力度有待进一步加大。

5、成才环境不佳。既有的人才库存在维护不及时、管理不到位及利用率不高的问题,储备在人才库里的人员有的一备备多年，导致部分人才思想倦怠，上进心不强，工作不主动，尽管当前对全日制大学生的培养使用，从上到下都很重视，但受定编、岗位、地域及干部任用机制等条件限制，致使部分大学生得不到

充分的实践锻炼，理论融入实际缓慢，一定程度上制约和限制其尽快成才并发挥作用。同时，企业对人才管理机制创新力度还有待进一步加强，受各项制度影响，人才实践锻炼的渠道和机制不畅，难以适应人才成长的需要。

三、进一步提升干部能力的思路和对策

有效提升干部素质能力，要在深入细致分析干部能力建设基本内涵、存在问题及原因基础上，必须牢牢把握自身修养、培养锻炼、选拔任用和监督管理四个关键环节。

1、加强自身修养。加强自身修养是提高干部素质能力的前提和基础。因此，要想提升干部素质能力，首先必须解决干部对待学习提高的思想认识和方式方法问题，切实增强干部对学习重要性和紧迫性的认识。一是增强学习意识。要采取加强形势政策教育、理想信念教育等有效措施，不断强化干部提高自身素质和能力的愿望与要求，增强其学习的主动性和自觉性。二是注重方式方法。有了学习的愿望与要求，还必须注重摸索正确的学习方式和方法，要能够正确分析与

把握自己的弱点和不足，善于合理安排、有效学习，有针对性地增强自身素质和能力。三是善于总结提高。学习中，要坚持理论联系实际，善于对实践活动进行总结，分析得失，找准差距，并通过勤奋学习、刻苦钻研，达到切实提升自身素质能力的目的。

2、拓宽培训渠道。加强教育和培训是提升干部素质能力的有效手段。因此，必须大力加强并积极开展形式多样、灵活有效的教育和培训，使广大干部在理论素质、知识水平、工作作风、业务技能以及精神状态上切实得到提高。一是有计划、有目的抓好各类培训班和脱产学习。要本着“缺什么、补什么”原则和“学有所获”目标，针对不同岗位、工种，科学设臵、确定培训内容、培训人员及培训方式，大力举办各类短期培训和脱产学习班。去年，我段先后举办了两批100人次中层干部、专业干部培训班，收到了较好的效果，今年要继续加大培训工作力度。二是实施挂职锻炼。要按照路局总体要求，精心组织、大胆实践，采取“上挂、下挂、内挂、外挂”等不同方式，积极选派优秀干部到机关、到基层、到关键岗位挂职锻炼，

今年将继续组织干部参与挂职锻炼，做到既有效推动各项工作完成，又使广大干部在实践中拓宽视野、增长才干。三是加强人才库建设。要进一步创新管理手段，按照路局要求大力加强管理人才、科技人才、技能人才培养选拔，在建立、管理和使用环节上搞好衔接、管好用活，真正发挥“人才库”作用，形成充足的各类人才“蓄水池”。

3、完善用人机制。科学、规范的用人机制是提升干部素质能力的必要措施。一是深化激励竞争机制。有效提高干部“有为才有位”思想认识，深入落实奖优罚劣、排队抓尾等各项激励竞争机制，结合实际，不断完善创先争优、评比排序等工作制度，营造浓厚的优胜劣汰、不进则退氛围，不断增强广大干部的忧患意识和危机意识。二是坚持正确用人导向。坚持“能者上、平者让、庸者下”用人导向，牢固树立“公正、公开、公平”和不拘一格选拔人才理念，坚决做到严把“入口”、畅通“出口”，形成“凭实绩用干部，靠德才做位子”的用人导向，以干部选用的标准和导向，推进干部素质能力建设的发展。三是严格选拔标

准程序。在选人用人上，要严格执行干部人事制度改革和路局关于干部选拔任用的相关规定和要求，严格标准，严格程序，保证质量，并做到人尽其才。

4、强化管理监督。有效的管理和监督是提升干部素质能力的重要保证。一是强化党风廉政教育。在教育干部加强党性修养基础上，通过开展行之有效的纪律作风、廉洁自律以及警示教育等活动，引导干部自觉做到自重、自省、自警、自励，并做到严格纪律，转变作风，履职尽责，扎实工作。二是抓好日常检查考核。进一步加大日常检查考核工作力度，采取对干部纪律作风、精神状态及工作完成等进行定期或不定期抽查，定期分析通报干部作风作用情况等措施，不断强化干部队伍日常管理和考核，切实提高干部的思想政治素质和廉洁从政意识，促其素质能力的不断提升。三是严格执行各项制度。建立健全并严格执行谈心制度、谈话诫勉制度、检查制度等各项制度措施，充分发挥纪检监察、组织人事等部门职能作用，定期研究通报干部监督管理、党风廉政建设等问题，实现对干部的全程监督，保证干部素质能力的健康发展。