厦门915莫兰蒂超强台风反思

厦门915莫兰蒂超强台风反思

2016年9月15日，本该是合家团圆、其乐融融的日子。厦门却遭受了一场巨大的超强台风。凌晨3点5分，第14号台风“莫兰蒂”在厦门翔安区登录，中心风力15级，最大阵风17级，远超历史记录。

树倒了、墙塌了、交通阻滞了…

停电了、停水了…

玻璃碎了、车砸坏了、家里屋顶被掀了…

通讯也中断了…

那一夜，那一天

我们仿佛都成了灾民

被最强台风蹂躏过后的厦门满目疮痍，一片狼藉。好在我们有政府强有力的领导，有部队官兵的大力支持，有全体市民的自救互救，我们的生活才不断恢复正常。

回想起台风肆虐过程，很多事项都是值得我们反思的：

一、关于城市排水工程。

说起城市的排水工程，在中国，最不惧暴雨的城市，不是首都北京，也不是国际大都市上海，而是青岛。早在100多年前，德国人就为这个沿海小渔村，设计了足够使用百年的现代排水系统，其中雨污分流模式，即使到今天，还有很多中国城市未能做到。

而厦门，作为经济特区，作为沿海现代化的大都市，却是上一次台风、暴雨积水的地方，下一次，下下一次...依然同样是积水。这就不能不说是政府的服务职能的缺失或作为不到位。

现在，厦门行政区域下水官网除了管径太小之外，还存在着布局不合理、下水管道堵塞等情况。 究其原因，可能有三个方面。一方面由于降水強度大且有时持续时间长。另一方面则是地下管网大多

是上世纪80年代开始计划的，按照当时国家标准进行建设。但是近年来.随着城市化进程的飞速发展，超过了管网排水能力所造成的。第三，部分管道堵塞。以同安区为例：

1、城区主要排往东西溪的地下管网是利用以前古老的银城护城河改建而成，在铺设水泥盖板的时候就没有对水沟进行全面的清理，里面堆满了条石、砖块等物，在加上铺设水泥盖板的时候，模板无法拆除，导致排洪能力大大降低。

2、路面下水管道大部分被堵塞，少部分被完全堵塞，如工业集中区集安路口等部分路段、环东海域部分路段、城区朝洋路等部分路段。

3、轻工食品园地下管网井盖打开里面有大块石头等。

以上情况直接导致现有排洪系统在暴雨期间排洪能力大打折扣，再加上多数下水道口被树叶、垃圾堵住，不能得到及时清理，致使有的地段常常积水。 对策：

成立国有（也可以吸收民营资本参与，但必须国有控股且不能有外资介入，原因你懂的）地下管网管理开发公司，借鉴青岛地下管网模式，集排水、排污、电力线路、通信线路、煤气管道于一身，对地下管网统一经营管理，进行有偿服务。

1、建立地方法规。对地下管网建设实行地方立法。

2、委托权威部门对城市地下管网进行综合设计。

3、新建片区或条件成熟的片区，全部按规范进行地下管网设计、施工，把排水、排污、电力线路、通信线路、煤气管道统一纳入地下管网管理范畴。

4、对条件尚不具备的片区进行清理维护，做到定期清理，灾前检查，确保排水系统正常发挥功能。

5、暴雨期间，各相关路段安排人员及时清淤下水道口，确保雨水排放正常，减少积水现象发生。以

同安区为例，目前这一项工作尚未有责任单位负责，可以有偿委托各保洁公司进行。

二、关于城市绿化。

本次台风，厦门的绿化损失惨重，行道树、公园的乔木连根拔起比例有的可能高达50%以上，究其原因，主要有：

1、乔木、灌木没有中根，抵御台风的能力差。业内人士都很清楚，城市绿化用的乔木、灌木全部是二次以上移栽栽种，导致乔木、灌木没有中根，很容易被台风刮倒，再加上有的乔木树冠面积大，被刮倒是正常，不被刮倒反而不正常。而山上自然生长的乔木由于有中根，就很少有被刮倒的现象发生，只是树梢由于台风的作用被刮断。

2、乔木、灌木种植不规范。主要体现在种植单位偷工减料，没有按照规范挖树坑，种植的深度也不够。

按照种植规范，树坑宽度带土球的应比土球大20～30cm，裸根苗的应保证根系充分舒展，坑的深度应比土球高度深10-20cm。除行道树的坑外，坑的形状一般宜用圆形，且须保证上下口径大小一致。 种植单位为了获取利益最大化，树坑的宽度、深度往往达不到规范要求，只是简单做到能把树种下，支个三脚架把树固定好就完事了，有的连土球外包装都没有撤除，导致种植多年根系尚未发达，抵御台风的能力差。

（同安工业集中区，种植时间：2015年至今）

此外，根据历年来抗台风经验，城市绿化往往不是乔木被刮倒这么简单，由于大树的倾倒和树枝的折断所产生的危害远远要大于树木被刮倒本身，容易带来安全威胁。比如：砸伤行人和车辆，压坏房屋，挂断供电线路及设施，极大地威胁人民的生命财产安全。

第三，行道树按照现行的种植方式，容易破坏人行道平整度，造成人行道路面凸起，产生安全隐患。 因行道树种植深度往往不够，且根系横向发展，发达的根系容易使人行道路面凸起，造成安全隐患和维护成本升高，白白浪费纳税人的血汗钱 。

对策：

1、治本--改变种植模式。在原有种植规范的基础上改变乔木种植方式，即在种植前，往树坑套一个水泥管，直径应比土球大20～30cm，深度应为土球高度的一倍或直接按此规格把四周的条石直接加深，迫使树根改变伸展方向，直接向下延伸，以起到牢固乔木之目的。

采用治本的方式，还可以减少根系对人行道路面的影响，减少维护成本、确保人行安全，可谓一箭三雕。

如果采用水泥管方式，最好研制一种硬度达标的环保材料，可埋于地下，表面看不到即可，3年后可降解作为乔木肥料。

2、治标--重在预防。根据台风的强度，提前一周对相关乔木、灌木进行修剪，修剪程度以台风级别为参考依据，台风发生时能够做到树基本不倒为基本标准。

以同安区为例，银湖中路中断南侧，也就是靠祥桥村一侧，因道路改造，该侧的芒果树半年前全部重新种植，本次台风竟没有一颗倒下，堪称神奇。

由此可见，如果采用治标的方式，城市绿化损失将可以减少50%以上。

治标与灾后现状对比：采用治标的方式，因为没有破坏根系，树冠很快就可以重新长出，一年以后就可以形成景观，且不会产生二次危害；按目前灾后的状况，要恢复到灾前水平，恐怕需要10年以上时间。

以同安区为例，新安洲路段，因道路乔木树冠长势严重偏离重心，形成巨大安全隐患，一年前经过大修剪，一年后树冠长势良好、美观。

3、建立消纳场所，专门供园林绿化平时修剪和灾后救灾使用。本次强台风应该会碰到一个问题，那就是清理出来的残枝败叶放在那里？

业内人士都很清楚，平时环卫是不收园林绿化修剪所产生的枝叶的。放在那里？你懂的。所幸这些枝叶终究不会对环境产生太大的不利影响。

灾害救急好办，政府可以临时找一块消纳场所堆放，但之后呢？现在市民又不用柴火烧饭。

根本办法就是政府出台政策，专门建立园林绿化部门修剪下来的枝叶消纳场所。该企业可由民营资

本投资，园林主管部门只需出台政策，每消纳一顿给予多少补贴即可。修剪下来的枝叶经过粉碎，可以制成肥料，也可以用作种植蘑菇。即可解决园林绿化养护问题，也可解决人员就业，还可以产生经济效益，这种一举多得的事情，何乐而不为呢？

目前，厦门在这一方面尚处于空白状态。

三、关于简易搭盖。

这次超强台风对简易搭盖的损坏程度是显而易见的。按照我以往在工厂的管理经验，在台风来临之前就会安排人员将简易搭盖的盖板拆下来，只留下框架，等台风过后再装上去。

这个办法能不能用于城市管理？我想答案是显而易见的。

本次莫兰蒂超强台风光临厦门，网络流传这样一句话：叫做“莫兰蒂来台，宣布所有的简易搭盖到期”。可见其惨烈程度。

户外广告是不是也同样适用？

四、关于车辆停放。

城区停车位规划滞后是一个不争的事实。本次

超强台风因车辆停放在行道树下面造成的损失肯定是一个不小的数目（本人没有办法统计）。如果我们能做到规避车辆停放在行道树树下面，那所造成的损失将可能会下降到目前的1/10（统计方法：各保险公司统计本次因台风造成车辆之损失，其中非行道树因数的损失多少，两个数据一比较就出来啦）。 对策：

1、治本--规划、建设足够容量的停车场所。但这一点期望值不要太高，牵涉到领导人任期的政绩等诸多复杂因数，再怎么建都会远远滞后。

2、治标：

1）事先免费开放能够停放车辆的所有场所，包括停车场所、学校操场等，引导车辆有序停放。当然，这些场所是远远不够的。

2）临时开放相关路段作为停车场所。凡是一边有两车道及以上的路段，在确保行道树安全的情况下，均可开放中间车道作为临时停放车辆避难场所，规定停放车辆起止时间。

开放路段停车这种方式也是万不得已的一种临时措施，也不必过分担心会造成交通瘫痪，最近网络上流传的一句话就觉得很暖人心，叫做“原来厦门没有红绿灯也是可以走得很好的”，这就是对厦门人综合素

质的一种充分肯定。

五、小结。

本人长期在企业从事高层管理，曾经在园林、环卫企业担任总经理职务，对台风的预防、救灾及灾后重建在一定的范围内有一定的认识。

书写这篇文章的初衷，只是想表达这样的一个意思：假设我们政府本次投入的救灾人物力为10分（指以上四部份），如果把这10分的精力提前3分再加到原来的灾前预防，那我们本次救灾用的人物力可能只需用到5分。

本文提到的方法不一定正确，但如果本文的观点能够引起政府重视，那就是万幸，那就是百姓的福气。

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