办护照要5万存款还得公务员担保?·都市快报
办护照要5万存款还得公务员担保？
网友说：江苏东海县的做法违反《护照法》！官方回应：办护照要求严格，是为预防非法劳务输出
2012-01-12
1月8日，网友“曼知”发微博说，好友在江苏省连云港市东海县办护照，不但被要求提交很多证明材料，还必须有本地公务员作担保。“曼知”质疑这做法违反《护照法》相关规定。
办护照要公务员担保
你在外边闹事，就处分公务员
网友“曼知”说，好友在东海县办护照，被要求提供一年以上养老保险、在职员工证、公司营业执照、税务登记证副本等证明，或本地公务员担保、有5万元以上存款。
为何办护照还需要本地公务员担保。“曼知”说，她了解的情况是，东海县以前出国务工人员多，后因“民工在国外频繁闹事，相关机构担心危害国家荣誉，办理护照就困难了。”东海县出入境管理部门工作人员说，“有了公务员担保，你在国外闹事，我们就可以处分这个公务员”。
“曼知”说，根据《护照法》，公民办护照只要身份证、户口本和照片就行，东海县的规定与《护照法》有冲突。“办护照是公民合法权利，凭什么要被一个小小机关刁难?而且现在找公务员担保还得送礼，俨然成了利益链。”
东海县非法出国务工严重
办护照要求多是省政府“政策管控”
前天，江苏省连云港市公安局出入境管理处的工作人员，在电话中向记者证实，护照办理的确是省政府在“政策管控”，原因是东海县“非法出国劳务比较多，经常出事”。
东海县出入境管理科的工作人员说，在东海县出国旅游办护照需要有5万元以上个人存款和当地公务员担保；在国家机关工作或缴纳社保一年以上的，可以不用公务员担保，“只要能证明你不是出国务工”。
这名工作人员还说，由于东海县非法出国务工较严重，出事后，2008年开始用政策管控，连云港市只有东海县被管控，整个江苏共有4个地方被管控。而且东海县护照办理的规定是“经商务部同意的”。
劳务人员未送签的护照
要上交给有关部门集中保管
在东海县商务局网站，一份叫《护照代理保管制度》的文件说，出国旅游，需要3个月以前存入的、存期不低于一年的5万元以上人民币（或等值外币）银行定期存单原件，并提交复印件，以及镇政府(街道办事处)和1名以上国家公务员出具的担保函；出国探亲访友需要邀请函、邀请人的身份证明复印件，邀请人不能是在外劳务人员；出国商务不用公务员担保，但要提交营业执照、税务登记证以及社保凭证等，以上条件缺一不可。
在连云港市政府网站，一份《关于对东海县籍劳务人员护照实行集中保管有关问题的通知》说，“鉴于东海籍劳务人员近期多次参与境外非法罢工、非法劳务输出屡禁不止，商务部和省政府要求东海县从2008年9月起暂停外派劳务”。通知还要求，对尚未送使馆签证的东海县籍劳务人员的护照，在当年11月前由外经贸局转有关部门“集中保管”。
2008年11月18日，东海县还印发了3万份公开信，信中“阐述了实行因私护照免费集中保管对劳务人员的有利之处”。据南方都市报