最新公务员工资晋升表

　　人社部副部长：公务员工资增长6成是误解

　　近日，公务员养老金并轨引起广泛关注。另有香港媒体报道，公务员工资在今年将涨六成。人社部副部长胡晓义表示，按照制度设计，改革之后绝大多数人的待遇会增加，至少不会降低。至于公务员工资是否涨6成，他表示这是个误解。

　　公务员工资调整方案已发

　　国务院新闻办公室举行新闻发布会，会上，人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，机关事业单位养老保险制度改革后，机关事业单位不会去“吃”这3万多亿结存的养老保险基金。

　　胡晓义表示，配合这次养老保险制度改革，确实要完善工资制度。国务院办公厅为此转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。这个文件已经发到各单位。

　　改革后机关事业单位待遇不会降低

　　机关事业单位工作人员养老保险制度改革之后，公务员和事业单位人员也要缴纳养老保险，那么，大家拿到手的钱会不会减少?在今日国新办的发布会上，人社部副部长胡晓义表示，按照制度设计，从总体上来说，改革之后，绝大多数人的待遇都会增加，至少不降低。

　　他表示，也有个别人的收入会有所减少，但是这部分人肯定是缴费特别多的一部分人，长远来看不吃亏。“机关事业单位的工资本身需要改革，有不完善的地方。如果简单地理解成为了这次养老保险制度改革而增加工资，是不准确的。”

　　在回答关于公务员工资增长是否为6成的时候，胡晓义称“这肯定是一个误解。”他表示，配合此次机关事业单位养老保险制度改革，确实要完善工资制度。政府已经下发三个文件，包括公务员、事业单位基本工资的调整和机关事业单位离退休人员基本待遇的调整。各机关将严格按照文件的要求执行。

　　要引导更快发展企业年金

　　此次机关事业单位工作人员养老保险制度改革后，机关事业单位要建立职业年金制度引发“新不公”的评论，胡晓义表示，机关事业单位建立职业年金，有两方面考虑。一方面，从上世纪90年代国务院决定改革职工养老保险制度开始，就提出了建立多层次的养老保险的方向。此次机关事业单位养老保险的改革，如果只改基本制度，还不完整。

　　但是在现实中，确实很多企业没有建立年金制度。胡晓义表示，问题的实质在于如何引导更快地发展企业年金，使更多的企业员工不但有基本养老保障，也有补充的养老保障。

　　政府部门已经出台了一系列政策，包括企业年金缴费的税收优惠政策。目前，企业年金有2200多万职工参加，积累了7400多亿资金。财政资金供给机关事业单位养老数据显示，机关事业单位在职员工有3000多万人，退休人员有1500多万人，养老负担比较重。

　　财务安排不存在问题

　　机关事业单位既要为在职员工养老筹资，还要保证退休人员的生活，如何解决资金问题?胡晓义表示，机关事业单位养老保险缴费、工资的供款渠道很明确，主要是财政资金的供给。如果要同时筹措1500多万人的养老保险基金，还要筹措单位缴费、个人缴费，都积累起来，显然这两块相加，负担非常重。

　　实际上，现在养老保险的基本制度模式是现收现付，部分积累，主要是代际赡养的模式，工作的一代缴费来供养已经退休的一代。所以实际上不完全是看上去那样同时筹措两笔巨额资金，而是可以做财务上的转化。就现实财政能力而言，我们完全可以安排好现在的在职职工缴费和退休人员养老金发放，目前，财务安排上不存在问题。

公务员职务工资对照表

单位：元

职 务

职务类别

职务与级别对应关系

领导职务

非领导职务

国家级正职

一级

国家级副职

二级 至 四级

省部级正职

2,510

四级 至 八级

省部级副职

1,900

六级 至 十级

厅局级正职

1,410

1,290

八级 至 十三级

厅局级副职

1,080

990

十级 至 十五级

县处级正职

830

760

十二级 至 十八级

县处级副职

640

590

十四级 至 二十级

乡科级正职

510

480

十六级 至 二十二级

乡科级副职

430

410

十七级 至 二十四级

科员

380

十八级 至 二十六级

办事员

340

十九级 至 二十七级

　　职级晋升是否能为公务员涨薪铺路

　　会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，在全国县以下机关实施这项改革，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。

　　进展 5省份已试点职务与职级并行

　　中央全面深化改革领导小组第七次会议提出，“县以下机关建立公务员职务与职级并行制度”。对此，国家行政学院教授汪玉凯、竹立家对新京报记者说，此举相当于打破目前的职务决定待遇局面，为基层公务员开辟一条上升渠道，“不当官也能享受官员待遇”。

　　据了解，对于“公务员职务与职级并行”，国家有关部门早有计划。今年初，中组部、人社部联合召开全国公务员管理工作会议时，人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民就指出，今年的工作重点是推进公务员分类改革，建立公务员职务与职级并行制度。

　　5月28日，人社部发布了《2013年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，其中明确提出，开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点。

　　初步统计，截至目前，安徽、山东、江苏、河北、辽宁等5省份都已推行了公务员职务与职级并行制度。如福建今年7月发布的《实施方案》就提出，“根据国家统一部署，在县以下机关全面实施职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度”。

　　分配向基层倾斜

　　公务员工资，一直是舆论热点话题。目前，我国约有700多万公务员。建立一个科学合理的工资制度，影响的显然不只是公务员的个人福祉，更关系到国家的治理体系与成效。现行公务员工资制度施行于2006年，缺陷日益凸显，一边是基层公务员为收入低对媒体大吐苦水，一边是公众对公务员福利待遇的各种“吐槽”，改革亟待破局。

　　9日，中组部研究室巡视员、副主任张景虎接受人民网访谈解读《深化党的建设制度改革实施方案》透露，方案中明确提出要健全干部的激励保障机制，推行公务员职务与职级并行，职级与待遇挂钩的制度。

　　公务员工资制度的改革方向是，归并简化现行基本工资结构，将基本工资确定为职务工资和级别工资两部分，适当拉开不同职务的工资差距;强化工资级别与待遇挂钩;在清理整顿各地区、各部门、各单位自行建立的津贴、补贴的基础上，实施地区附加津贴;实行分类管理的工资制度，以适应公务员分类管理的需要;完善艰苦边远地区津贴制度和特殊岗位津贴制度。

　　公务员加薪或可破基层官场三大怪象

　　不当领导收入也能与领导持平甚至更高。中央全面深化改革领导小组会议12月2日审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》(下文简称《意见》)，决定在职务之外开辟职级晋升通道。对基层公务员来说，这究竟意味着什么?

　　怪现象：地方干部年年超编虚职领导一大堆

　　“这么一来，怪现象可以少点了。”东部地区一县级公务员局局长舒了一口气。

　　所谓“怪现象”主要有三类：

　　一是干部年年超编。在一些地方，退休前要求提升职务的人不在少数，为的是退休后待遇能上一个台阶，甚至不乏“哭闹”的。为解决这一问题，一些基层机关冒着风险，在系统内违规增加正科级一类的职务岗位。等到该同志退休后，该岗位自然消失。“今年你部门加一个，明年我部门加一个，导致该地方的干部年年都在超编。”这位局长说。

　　二是虚职岗位一堆。在不少地方，基层公务员科室一般有10到20人，其中科级领导职务仅2 到3人。为缓解“僧多粥少”的局面，不少地方部门都以一些专项和工作计划为由，增加领导岗位，类似“组织员”“宣传员”的虚职岗位应运而生。这种做法实则变相解决了主任科员等职务和待遇。但是，这些虚职岗位一旦增加了，就不会主动退出，除非等到上级清理整顿。

　　三是岗位竞争白热化。例如，上海一科级工会领导岗位空缺后按要求全机关内竞争上岗，报名者几乎涵盖各系统各部门。“说白了，还不是为了解决正科级别，因为自己科室里没那么多位子。”上海一位基层公务员说。

　　“究其原因就在于如今的公务员收入与职务挂钩，争取职务几乎成了公务员加薪的唯一途径。”国家行政学院教授汪玉凯说。更严重的是，上述“怪现象”容易滋生出“买官卖官”“吃空饷”“干部裙带关系”等一系列问题，容易形成一张腐败关系网。

　　“薪政”有助破除官本位思想

　　根据此次《意见》，基层公务员收入将实行职务与职级并轨制度。也就是说，公务员收入以职务为依据之外，还能以职级为标准。

　　职务大家都明白，职级却鲜为人知。西部某市一位干部科科长透露，自2006年以来公务员工资改革后，自己工资大致分为基本工资和津补贴。其中，基本工资又分为职务工资和职级工资，月薪共3800元左右。“以正科为例，职级工资510元，每两年晋升一次。每次涨几块钱，根本拉不开差距。但职务工资不一样，职务工资涨一级的同时会带动津贴等其他部分一起往上涨，总涨幅达600元。所以那么多人要拼命往上爬。”

　　“公务员职务除了与权力相关之外，还意味着收入。这也是形成官本位思想的一个外因。因此，必须要让公务员收入与职务脱钩。”中国浦东干部学院中国特色社会主义研究院执行院长刘靖北说。

　　“薪规”能否提振公务员士气?

　　事实上，从2006年开始实施的公务员法启动公务员工资改革，规定公务员职务与级别是确定公务员工资和其他待遇的依据，对此次“薪规”内容已有涉及。

　　然而，在现有公务员工资体系中，由职务所决定的职务工资和地区津贴占了65%，职级工资仅占25%。职级工资不但占比小、差距小，还严重受到职务限制。

　　汪玉凯分析，由于如今的职级规定仍逃不出职务的框架。“就像副科不可能到12级，享受不到正科待遇。”

　　广西某县一位提拔到副处级岗位的干部告诉记者，按照目前每两年自然晋升职级工资的幅度，如果不提拔，哪怕到退休了都比不上现在副处的工资水平。“如果工资可以只按职级不按职务，相信公务员的积极性会提高不少。”

　　“2006年以来，虽然改革了，但最终决定公务员工资的还是以职务论多少，没有达到预期的效果。”刘靖北说，“这也是为什么很多基层公务员还在‘熬出头’和‘下海’的原因之一。”

　　国家行政学院教授竹立家认为，落实“薪规”，要先打破如今职级与职务严格对应的框架，让“当不上领导的也享受同等待遇”，并且适当提高职级工资的比例。

　　汪玉凯透露，职级新规也将在今后的具体实施方案中有所体现，职级工资将有望脱离职务，提高基层公务员收入的同时也调动工作积极性。

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