关于"城市病"及其治理

关于“城市病”及其治理

个人讨论提纲：

一、“城市病”的定义及其表现

所谓“城市病”是指人口过于向大城市集中而引起的一系列社会问题，表现在人口膨胀、交通拥堵、环境污染、水资源短缺等。下面对于交通拥堵问题的形成的原因以及治理的对策发表一下我个人的观点：

二、“城市病-交通拥堵”形成的原因：交通问题一直是大城市的首要问题。美国《外交政策》8月24日盘点了世界五大交通最拥堵城市，我们生活的北京位居榜首位置。随着经济、科技、城市现代化建设的不断发展，城市人口的不断增加，人民生活水平、生活质量的不断提高，私家车辆成倍增长，现行的城市道路已经满足不了日越增长的机动车辆的需求，交通拥堵这个“城市病”日趋严重。究其原因如下：

（一）如果政府提供的公交系统不完善，服务水平不高，势必增强人们出行对小轿车的依赖，从而加重交通拥堵。

（二）城市规划建设、道路规划建设、商业网点、学校、医院、宾馆等规划建设，布局不合理也是造成交通拥堵原因之一。

（三）人为因素也是加重交通拥堵的原因之一。

（1） 行人随意横穿马路，不走人行道及人行横道，不遵守交通信号灯。

（2）机动车驾驶员交通道德修养差，一味从众心理，遇有道路事故或故障车辆影响通行，争、抢、占，见缝插针一味“加塞”，造成拥堵。

三、“城市病-交通拥堵”的治理

（1）政府部门要立足长远，优先发展公共交通运输。

（2）城市建设，政府部门要将城建、规划、城管、交管、消防、市政、工商、税务等召集起来，联合执法，完善交通管理与配套设施，适应出行需求。

（3）加强交通参与人交通法律法规的宣传教育，提高交通参与人的交通道德修养，提倡“慎独”，杜绝一味从众的心理和行为。

（4）实行错时上下班。

（5）城区部分路段实行禁行或实行单双号限制通行。

小组讨论提纲：

一、“城市病”的定义：所谓“城市病”是指人口过于向大城市集中而引起的一系列社会问题，表现在：城市规划和建设盲目向周边摊大饼式的扩延,大量耕地被占,使人地矛盾更尖锐。 有人将这些问题统称为城市病.现代化的城市流动人口增加，就业压力增大，交通拥堵，环境污染，住房紧张，能源短缺，“城市病”日趋严重，因此建设健康城市对未来城市的健康发展具有战略意义。

二、“城市病“的主要表现

（1）人口膨胀特大型城市通常对人口具有强大的集聚作用，而人口的快速集聚也成为各大城市发展的重要动因之一。

（2）交通拥堵交通问题一直是大城市的首要问题之一。迅速推进的城市化以及大城市人口的急剧膨胀使得城市交通需求与交通供给的矛盾日益突出，主要表现为交通拥挤以及由此带来的污染、安全等一系列问题。交通拥挤对社会生活最直接的影响是增加了居民的出行时间和成本。另外，交通拥挤也导致了事故的增多，事故增多又加剧了拥挤。第三，交通拥挤还破坏了城市环境。在机动车迅速增长的过程中，交通对环境的污染也在不断增加，并且逐步成为城市环境质量恶化的主要污染源。

（3）环境污染近百年来,以全球变暖为主要特征,全球的气候与环境发生了重大的变化:水资

源短缺、生态系统退化、土壤侵蚀加剧、生物多样化锐减、臭氧层耗损、大气化学成分改变等。比如农作物将减产、病虫害发生频率和危害速度将明显增加、水资源短缺将恶化等。环境污染使得城市从传统公共健康问题转向现代的健康危机,包括工业和交通造成的空气污染、噪音、震动、精神压力导致的疾病等。环境污染对城市经济的影响是很大的。

（4）水资源短缺《全球环境展望》上指出，“目前全球一半的河流水量大幅度减少或被严重污染，世界上80多个国家或占全球40%的人口严重缺水。如果这一趋势得不到遏制，今后30年内，全球55%以上的人口将面临水荒”。 此外，土地资源紧缺问题也是国际大都市在城市化进程中所必然出现的问题。

三、“城市病”形成的原因：我们中国是发展中国家，发展中国家城市化问题形成的原因很复杂包括：（1）资源过度集中。（2）城市规划不合理。（3）公共设施跟不上，医院、学校、垃圾处理场等设置跟不上城市和人口扩张速度。（4）盲目发展汽车工业、房地产开发，片面追求经济效益，忽视社会效益。

四、“城市病”的治理的有效措施并举例说明1、目前我们正处在城市化加速发展和城市病显形的阶段，随着城市人口不断膨胀，我们面临的问题越来越突出，辟建新城是治理城市病的重要手段：要发展这个城市，在另外一个地方，我们要建一座新城，这个新城包括道路、绿化等基础设施都是按照现代化的城市整体规划。我感觉以前顺义还没有那么多的人口，楼价也没有那么高，可近两年楼市价格猛增，以工薪阶层去购买房子几乎不太现实，只能是增加的房屋的空置率，浪费资源，现在政府也推出了很多政策来尽量解决部分人群的住房问题，例如近两年的经济适用房和限价房和廉租房等保证性住房政策解决了一部分人的住房问题。顺义还在马坡开辟顺义新城，通过新城的发展和老城的改造来缓解人口不断膨胀带来的问题。2、 对于交通拥堵问题，一定要限购车辆，不光是限号，在一个城市里能容纳多少车辆，应该做一个计算，然后每天就允许这些车辆上道。欧登塞案例馆带来的处方是全城修建专用自行车道，限制汽车发展。目前北京采取了很多限制机动车数量的措施，从单双号限行、增加公交线路并降低公交出行的费用、油价提高、停车费提高等提高私家车出行的成本，同时还采取摇号购车政策等。我个人认为最根本的还是要限量生产汽车的数量。3、 广告、招牌、乱贴乱画等城市视觉污染由来已久。圣保罗案例通过实施的“清洁城市法案”，在短短两年时间里，就大大扫除了过去铺天盖地的城市“牛皮癣” ，令城市原本的风貌重见天日。4、 伦敦“零碳”案例馆，提供了一个现实的实现“零碳排放”的样本，为建设低碳社会提供了一套完全可行的解决方案。对于城市病的治理，我有如下四点建议：

第一， 合理确定城市开发边界，提高建成区人口密度，防止特大城市面积过度扩张。从国家层面讲确实需要基于资源环境承载能力来建立城市空间的发展布局规划，鼓励资源环境承载能力强的地方多发展，鼓励资源环境承载能力差的地方要优先发展。

第二， 加强城市公用设施建设。国外很多大城市治理城市病也很重视公用设施、公共交通系统的作用。

第三， 要树立以人为本，城市治理的理念。

第四， 构建以城市群为主体形态的城市体系。