统战部领导班子对照检查材料(修改版)

中共吉安市委统战部

领导班子对照检查材料

(征求意见稿)

按照中央、省委和市委的统一部署，市委统战部班子全面落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕反对“四风”，对照“三严三实”，以“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”为镜，紧密联系统战工作实际，认真学习领会中央、省委、市委和各级领导同志关于教育实践活动的有关文件精神和讲话精神，广泛征求基层干部群众意见建议，从严从真从实查摆问题，认真开展“四必谈”谈心谈话活动，深入查找了部领导班子在“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析了产生问题的思想根源，研究制定了整改落实的主要措施。现将对照检查情况报告如下。

一、遵守党的政治纪律和落实中央八项规定精神情况

部领导班子一直以来讲政治、顾大局，能按照为民、务实、清廉的总要求抓好班子、带好队伍。政治上与党中央保持高度一致，时刻遵守党的政治纪律，为全市统一战线“同心同德同向同行”树立了榜样、作出了表率。但对照党章党纪，也还存在一些问题：

一是理论学习不深入。虽然能及时组织班子成员和党员干部参加市里组织的各种政治学习，但在组织全市统一战线成员

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主动、及时学习党的大政方针方面还有点欠缺。二是敢于较真的底气不足。虽然班子成员自身能做到严守党的政治纪律，但对社会上一些不良现象，特别是统一战线成员中偶尔出现的消极思想、不实言论，主动站出来批评指正还有欠缺。

中央八项规定出台后，部班子结合省委、市委要求以及统战工作实际，立即出台了《贯彻意见》，对接待、调研、用车、“三公经费”开支等问题作出了明确规定，并且做到班子成员率先垂范，以身作则。但对照从严要求的标准，也存在一些问题：一是对八项规定的贯彻落实能否长久存在疑虑和困惑。总以为是一阵风，存在观望心理，甚至边等边看，执行不够坚决彻底。二是执行上把握不准、有偏差。因为统战工作的特殊性，有时在接待非公人士、海外人士等高层次统战对象时，存在接待标准难以把握，偶尔有超标、打擦边球的现象。

二、“四风”方面存在的突出问题及具体表现

（一）形式主义方面

一是学习教育缺乏自觉性、系统性。部班子成员虽能按照要求及时参加市里组织的集体学习，但学习的时间和精力仍显不足，特别是个人自学方面对部领导班子成员没有提出具体要求，以会带学较多，为学习而学习。

二是学习存在实用主义，理论与实际联系不紧密。平时对贯彻上级统战工作的有关文件和政策精神虽然抓得比较紧，但是结合统战工作实际研读领悟不够，运用理论指导工作实践做— 2—

得不够好。比如，党的十八大提出了协商民主的新概念，这对统战工作提出了新要求，但如何结合吉安实际，推动协商民主的制度化、规范化，一直没有很好的研究、实施措施。

三是有的工作缺乏有效载体和抓手，存在形式主义的倾向。有些工作虽然按照上级要求布臵了，但满足于开了会、发了文，以“钉钉子”的精神抓落实、抓督促、抓实效还有较大差距。比如，吉发［2013］4号文件的贯彻落实、促进非公经济发展等工作，存在有部署、少督促，抓落实还不够的情况；对基层统战工作的考核虽然促进了工作，但存在重点不突出、程序偏繁杂、效果不太明显的问题，操作性不够强，基层有意见。

四是批评与自我批评坚持得不够好。班子成员之间虽然也会经常谈心，开展批评与自我批评，但有时碍于面子，打不开情面，批评不够深入，存在“你好我好大家好” 的“老好人”现象。

（二）官僚主义方面

一是真心实意为基层群众解决实际困难不够。虽然能经常采取多种形式，听取基层群众的意见意见，了解困难问题，特别是近两年，每年都能为挂点帮扶的扶贫点、美丽乡村建设点争取项目、资金上百万，去年达到210万元，解决了一批群众关注的焦点问题，但千方百计为基层、为群众解决深层次的问题还不够，特别是感觉统战部自身资金、职权有限、底气不足，

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很多问题有心无力。

二是与统战对象联系不紧密。虽然能坚持季度座谈会、交友联谊等好的制度做法，但倾听党外干部心声、为统一战线成员解决实际问题还有待加强。比如，很多党外干部反映教育培训时间较短、交流机会较少，特别是组织党外干部挂职锻炼的机会几乎没有、平台偏窄，效果有待提高的问题，一直没有得到很好解决。

三是为基层统战部门解决实际问题太少。由于怕增加基层统战部门负担的心理，班子成员到县（市、区）调研、推动工作太少，与当地党委政府主要领导沟通，切实为基层统战部门和统战干部解决实际问题远远不够。比如有些基层统战部门人员很少、经费很紧，有些干部在基层统战部门工作了十几年一直没有得到解决相关待遇等问题，虽然也会与相关部门、领导沟通交流，但效果一直不明显。

（三）享乐主义方面

一是缺乏开拓创新的精神。虽然学习、工作有计划、有部署、有安排，但提振干部精气神、激发干事创业激情还不够，存在守成思想，开拓创新意识还不够强。觉得统战工作大多务虚，没必要抓得太紧，对干部、对工作有时要求不够严、标准不够高，工作中存在回避矛盾和问题等现象，小毛病不会过多去过问，缺乏雷厉风行、大胆开拓的干劲。

二是工作中有畏难情绪。对一些推动难度较大的工作，缺— 4—

乏迎难而上、一抓到底的狠劲和韧劲。比如党外干部的实职安排工作，总觉得吉安这方面基础差、底子薄、难度大，而且既要争取市委重视，又要和有关部门多沟通，主动性、积极性不够，导致工作效果不很明显。

（四）奢靡之风方面

一是思想认识有偏差。觉得统战部历来是“清水衙门”，而且与统战对象的关系更多的是联系、服务，不存在奢靡的条件和“权力寻租”的空间，因此思想没有足够的重视。

二是执行上不严格。由于统战工作的特殊性和工作性质，因交友联谊的需要，接待海外人士、非公人士等高层次统战对象，有时存在稍微超标的现象。在中央八项规定之前，偶尔也有因急事公车私用、抹不开面子接受吃请和基层赠送土特产的现象。

三是勤俭节约意识减弱。搬到城南行政中心办公后，因为大楼后勤保障由其他部门统一管理，“分灶吃饭、勤俭节约”意识有所减弱，有时存在少数浪费水电、办公耗材的倾向。

三、产生问题的原因分析

部领导班子认为，存在上述“四风”突出问题固然有多种原因，但归根结底是领导班子和班子成员主观上的原因，主要是在理想信念、宗旨意识、党性修养等方面还存在一定差距。

一是理想信念不够坚定。崇高的理想信念是干事创业的根本，没有理想信念精神上就会缺“钙”，就会得“软骨病”。作

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为全市统一战线的领导核心，部领导班子在主观世界的改造上还不够深入彻底。有的用于学习的时间明显不足，通读精读理论原著不够，导致学习粗枝大叶；有的重业务学习、轻理论学习，对中国特色社会主义理论体系学习抓得不够紧、理解不够深，在运用科学理论武装思想、洗涤灵魂存在着较大差距；有的对社会变革所引发的深层次矛盾和社会问题感到思想上困惑和理想上迷茫，导致世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现松动。特别是对新时期统战工作的重要性没有充分认识，没有自觉的把做好统战工作与坚守理想信念结合起来，进取精神有所缺失，理想信念不够坚定。

二是党性修养抓得不紧。加强党性修养是党员领导干部扫除大脑各种思想灰尘，保持纯洁性先进性的基本途径。近年来，我们多次开展党内集中教育活动抓党员干部党性锻炼，取得了一定的效果，但是班子成员仍然不同程度地存在党性观念不强、党性修养不高的问题。有的虽能正确对待大是大非，但原则性不够强，有“老好人”主义思想，“在党”意识比较淡薄；有的工作标准要求不高，管理不够严格，批评教育不及时，助长了松散风气；有的在批评与自我批评上不够大胆，会上作自我批评的时候多，会下作自我批评的少，批评别人有时打不开情面，害怕影响班子成员间团结。

三是群众观念有所淡化。全心全意依靠群众是我们党的根本指导方针。部领导班子在践行群众路线方面做了大量行之有— 6—

效的工作，促进了统战事业科学发展和党群干群关系和谐。但宗旨意识不够牢固、群众观念淡化的问题在班子成员中仍然存在，有的对下级和普通干部职工的话听不进去、主观武断；有的遇到问题调查研究不够、尊重群众首创精神不够、轻易否决等问题不同程度存在；有的没有真正把为群众服务作为最高的价值标准和人生追求，千方百计为统战对象解决实际问题、为基层解决“最后一公里”的问题还不够；有的对基层同志给任务压担子多，关心照顾、解决实际问题少。

四是全局观念有欠缺。讲政治、顾大局、守纪律是党中央对各级党员领导干部的严格要求。近年来，部领导班子坚持团结协作、和衷共济，为统战事业顺利推进提供了坚强保证。但本位主义、利已主义思想还一定程度存在。有的对统战工作在市委工作大局中的地位、作用认识不清，从全市经济社会发展的高度谋划工作不够；有的过于强调分管领域的工作，分工不分家、协作一盘棋的大局意识、全局观念有欠缺；有的对大统战格局没有认识到位，主动作为不够。

四、整改方向和措施

（一）整改方向

一是大力加强理论学习，坚定理想信念，提升综合素质。继续把加强政治理论学习、提高领导班子的政治素质作为整改的首要任务，把群众路线教育作为班子成员的必修课，持之以恒，常抓不懈，切实提高领导班子成员的理想信念、宗旨意识、

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群众观点和反腐倡廉意识，树立正确的世界观、人生观、价值观、业绩观和权利观，增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，打牢立党为公、执政为民的思想基础。二是牢固树立宗旨意识，强化群众观念。把强化宗旨意识和群众观念，加强与基层干部群众的血肉联系作为整改的重要内容。积极拓宽群众反映问题和意见的渠道，加强与基层的沟通交流，特别是要多倾听统一战线广大成员的意见建议，深入了解他们的所思所想、实际困难三是坚持解放思想开拓创新，推动各项工作上新台阶。以深入开展群众路线教育实践活动为契机，以“贴大局、强队伍、扩影响、提形象”为目标，坚持解放思想、实事求是，克服消极思想、畏难情绪，对一些重点、难点工作，创新思路、创新举措，一抓到底，抓出成效。四是坚持严于律己，树立党员干部良好形象。把从严教育、管理、监督领导干部作为干部队伍建设的重中之重，严格落实党风廉政建设责任制，对一些苗头性、倾向性和群众有反映的问题，要主动约谈打招呼，严肃批评教育，及时予以纠正。带头清正廉明，严格执行中央八项规定以及省委、市委的有关要求，坚持勤俭节约、艰苦奋斗，坚决反对讲排场、比阔气、奢侈浪费等歪风邪气，特别是坚决反对用公款大吃大喝、接受土特产、礼品、有价证券，参加高消费娱乐活动等奢靡行为。坚持秉公办事、公平公正，努力做到使用干部重德重才、唯贤是举。牢固树立大局观念，自觉地把自己的工作放到全市改革发展的大局中进行思考。坚持民主集中制原则，自觉维护领导班子的— 8—

团结，正确处理个人分工与集体领导的关系，正确看待个人在班子中的作用。坚持批评与自我批评，努力营造团结和谐的干事创业氛围。

（二）整改措施

1.着力破解统战工作重点难点问题。一是进一步贯彻落实好吉发„2013‟4号文件精神，大力加强党外代表人士队伍建设，大力支持民主党派和无党派代表人士参政议政，进一步做好党外干部的发现、培养和举荐工作，在积极主动向市委多汇报争取支持的同时，加强与有关部门的沟通协调，制定完善有关制度，促进党外干部发现、培养、使用工作的规范化、制度化；二是在全市统战干部中开展“五个一”服务群众能力素质提升工程，开展“同心.促发展”系列行动，近期重点组织六个民主党派和无党派人士开展全市统一战线“服务群众科普行”活动，进一步激发统战干部干事创业激情、更好发挥统一战线服务中心发展的优势作用；三是履行好市非公领导小组及其办公室的职责，进一步建立健全优化环境监测点和启动第三方评估制度，牵头组建民间借贷登记服务中心，全方位搭建民营企业服务平台，大力创优全市非公经济发展环境，助推全市非公经济更好更快发展；四是协调、配合相关部门，做好宗教重点领域的稳控、转化工作，确保宗教领域和谐稳定。五是发挥海联会、新联会等统战性社团组织的作用，在联系引导海外人士、新的社会阶层人士为吉安发展献计出力方面力争取得新突破、新成效。六是发挥协调服务功能，努力组织

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引导广大统一战线成员与党委政府思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，紧贴党委政府的中心工作，为市委市政府的发展战略和建设开放繁荣秀美幸福新吉安的战略目标献计出力。当前尤其要引导和组织广大统一战线成员发挥优势，参与、支持好全面深化改革、扶贫攻坚、美丽乡村建设等重点工作。

2．着力解决学习教育不深入的问题。一是坚持个人自学与集中学习相结合、理论学习与交流研讨相结合、通读规定学习材料与邀请专家学者专题辅导相结合，采取多种方式，提高理论学习的实效性。二是把研究解决统战事业科学发展的重要问题，作为集中学习的经常性任务和要求，提高推动统战工作发展的主动性和预见性；在统战干部中开展“五个一能力素质提升工程”，提升干部队伍干事创业、服务群众的综合素质。

3.着力解决密切联系群众的问题。一是建立健全和认真落实部领导对口联系县市区、交友联谊、季度座谈会等制度，促进联系群众工作的制度化、规范化。二是大力建设 “连心”工程，结合挂点帮扶工作和“三进三解三促”活动，领导班子成员每人结对帮扶2名困难群众，部机关每个党员干部至少走访10户群众，每月下基层帮扶联系群众不少于7天，积极帮助困难群众脱贫解困，真实了解掌握基层的实际情况，研究解决具体问题。

4.着力解决统战干部干事激情不够、创新意识不强的问题。一是结合教育实践活动，深入开展“五个一”工程和重点工— 10—

作项目化管理机制，提升干部素质，激发工作激情；通过开展理论创新与实践创新评选活动，增强干部开拓创新意识。二是建立工作问责机制，所有工作落实到人，强化干部责任意识。三是坚持“分工不分家、工作一起抓”，合力推进各项工作；发扬艰苦奋斗和敢于担当的精神，不诿过不推责，主动积极作为。

5.着力解决厉行节约、艰苦奋斗精神弱化的问题。一是加强教育，大力倡导艰苦奋斗精神，精打细算、勤俭办事；二是严格按照中央八项规定、省市有关规定，加强消费管理的建章立制工作；三是结合我部实际，对公务用车、公务接待等“三公”经费使用情况进行专项整治，严厉打击违规用车、接待等行为，进一步遏制舌尖上的浪费和车轮上的铺张。

6.着力建立整改问题的长效机制。对收集汇总的问题，建立办理台账，明确责任人员、整改时限、及时办理。对当下能解决的要即说即办；对一时难以解决的，要认真研究，拿出工作方案，创造条件限期解决；对一些不合理或因为政策等原因确实无法解决的，要向群众做好解释工作。建立班子成员挂号督办、销号管理制度，定期召开推进会，督促推进整改工作。对所有问题做到“问题不解决不放过、整改不到位不放过、群众不认可不放过”。对于“四风”及衍生出来的问题，从体制机制入手，建立长效机制，推进问题的解决落实。制度建设既要有改进工作、提高效率、提升服务水平的具体工作制度，更要有加强作风建设、密切联系群众的长效机制。

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