审计局2009年反腐倡廉工作总结

xx年年，我局在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以落实党风廉政建设责任制为龙头，认真贯彻市纪委二次全会精神，狠抓以廉洁从审为重点的反腐倡廉工作，强化审计人员作风建设，引深贯彻《实施纲要》，有效地促进了审计工作的健康发展。现将主要工作情况报告如下：

一、 主要工作

（一）狠抓了机关作风建设。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话发表后，我局迅速组织专题学习，用实际行动落实省委提出的“作风建设年、狠抓落实年”活动，特别是结合市委、市政府开展的作风纪律整顿工作，狠抓了本局机关作风纪律整顿，删除了电脑游戏软件，实行了上班签到制度，制定了工作纪律等，保证了机关的优良工作秩序；还以强化服务意识、倡导文明审计为重点，树立了审计人员的良好形象。还认真传达学习了全省审计机关关于开展创建文明和谐机关活动的精神等，并制定了《实施方案》，用创建文明和谐机关活动促进廉政建设。

（二）进一步强化了廉洁从审工作。局党组认真学习贯彻市纪委二次全会精神，要求班子成员带头学习、遵守、贯彻、维护党章，严格执行“四大纪律、八项要求”，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。同时，认真抓好以下几项工作：

一是抓好科级干部述职述廉工作。认真组织了xx年科级干部述职述廉工作（xx年年述职述廉工作正在准备中），强化了廉政责任意识，提高遵守廉政规定的自觉性、责任性，有效促进了廉洁从审工作。

二是开展“家庭助廉”活动。为了充分发挥家庭在廉洁从审中的特殊作用，党组在2月5日，召开全体干部职工及家属参加的家庭助廉动员会上，宣读了“家庭助廉”倡议书，要求审计人员家庭树立起“家庭助廉”的意识，弘扬“廉荣腐耻”的社会风尚，以德治家，以俭持家，以廉促家，积极争做遵纪守法、廉洁奉公的“廉洁家庭”。

三是实施了廉政谈话制度。对去年竞争上岗的五名科长进行了廉政谈话，使他们始终牢记廉政、依法是审计机关的生命线。坚持正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观，勤政廉洁，为审计事业多做贡献。

四是开展自查自纠，贯彻《若干规定》。我局于6月19日召开全体人员大会，传达贯彻《中共中央严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》及中央纪委、省纪委有关会议精神，并组织对《规定》的具体内容进行了认真的专题学习，统一思想，提高认识。局党组要求：一是思想上高度重视；二是要以此为戒，自觉遵守；三是在审计中注意发现与禁令有关的线索问题，及时移送有关部门。为了认真贯彻落实《规定》，市审计局成立了落实《规定》领导组，制定了贯彻落实方案，结合审计工作实际，分学习动员、对照检查、自觉纠正三阶段开展自查自纠，并印发了贯彻实施《若干规定》自查表，经过认真的自查，没有发现违反《规定》的问题，并将自查情况上报了市纪委。

五是继续抓好治理商业贿赂工作。局党组始终把治理商业贿赂和自查自纠不正当交易行为，作为确保廉洁从审的经常性工作来抓。坚持内抓自查自纠，重点检查在机关办公设施和物资采购等方面，是否公开透明，按规定运作。外抓治理配合，要求把治理商业贿赂纳入审计工作任务之中，以推动治理工作深入发展。

（三）进一步强化了行政效能监察工作。为了切实推进效能建设工作，我局成立了行政效能监察工作领导组、行政效能监察投诉中心，由纪检组长专门分管行政效能监察投诉工作。特别是加强了制度建设，至目前已制定完善十余个制度，主要包括：《岗位责任制》、《年度工作目标责任制考评办法》、《首问责任制》、《审计执法责任制》、《审计执法过错与错案责任追究制度》、《部门首长问责制》、《服务承诺制》、《公务员绩效考核制度》、《限时办结制暂行办法》、《政务公开实施办法》。除此，还制定实施了《开展行政效能监察工作的实施方案》、《行政效能监察责任追究暂行办法》、《关于行政效能监察考核办法》等，尤其是为了规范办理效能投诉问题，设定了投诉电话、意见箱，以及印制了“审计效能投诉登记卡”、“审计效能投诉阅办卡”、“审计效能责任追究通知书”、“审计效能监察过错责任认定卡”等，从而使行政效能监察、落实效能投诉工作等，形成了一套制度体系，规范了落实投诉工作的操作程序和操作办法，为推进效能建设奠定了基础。

同时，不断加大日常监察力度，力求效能建设见到实效。我局对效能监察做法主要是两种方式，一是与审计工作各项日常检查结合起来进行，发现问题及时督促整改。党组要求纪检监察始终把效能监察抓在手上，融入日常廉政检查之中。纪检组印制了《执纪效能现场检查登记卡》，发现问题，当场登记，并签字认可，从而保证了检查的严肃性。二是实行审计项目进度专项监察。为保证审计项目按计划要求进行，从11月起，局长办公会议决定，实行《审计项目推进周考核》的办法，就是以审计项目为单位，以审计组为主体，逐周考核审计项目进度，直到关注每个审计人员的工作状态。对此，纪检监察给予积极的配合。通过现场检查和项目推进周考核，起到了促进完成任务和强化效能意识的双重作用。

（四）认真开好班子民主生活会，做好政务公开工作。今年按照市委的安排，两次召开班子专题民主生活会，大家认真吸取“黑砖窑事件”、“介纺事件”的教训，查找思想、工作、作风等方面的问题，进一步增强了政治意识、责任意识，进一步强化了执政为民的观念，进一步改进和转变作风，以实际行动落实到实际工作中，为促进全年工作任务完成提供了保证。同时，继续抓好政务公开，包括审计政务、审计公示制度的实施、领导干部职务消费公示等。今年特别是对财政预算执行情况审计查出问题，通过《日报》作了公告。

（五）继续稳步推进领导干部经济责任审计。按照市委关于全市党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见，继续实行领导干部经济责任审计制度，由我局负责牵头并实施。xx年年省厅安排我市经济责任审计项目38个，其中：市本级5个，各县33个。市经济责任审计领导组结合实际，共安排经济责任审计项目68个

，其中：市本级13个，各县55个。但实际实施中，市及各县经济责任审计领导组依据今年领导干部调整的情况进行了任务追加。xx年年全市审计机关实际完成的经济责任审计项目为292个，比省厅安排的38个多完成254个。这些项目涉及党政领导干部211名（含县市长3名、乡镇长26名），企事业单位领导81名。其中：离任278名、任中14名。任中审计占5%。今年的经济责任审计是市有史以来规模最大、人员最多、涉及面最广的一年。我局党组多次召开专门会议，研究和部署经济责任审计工作。具体实施中,我们按照《省经济责任审计操作规程（试行）》确定的审计内容进行，突出对经济和社会发展中的热点、难点和各级政府关注、群众关心、涉及民生的问题开展审计监督，为促进依法行政，维护财经秩序，推进廉政建设，服务优化经济发展环境等方面发挥了积极的作用。同时，也为市、县（区、市）委管理、使用干部提供了依据。

（六）完善乡镇干部任期经济责任审计制度。依据市厅发[xx年]6号《关于农村基层党风廉政建设工作任务的分解意见》，我局牵头负责完善乡镇干部任期经济责任审计制度，涉农资金审计工作。首先，我局制定了《市乡镇领导干部经济责任审计实施意见（试行）》，对审计工作目标、对象及范围、内容和重点、评价要求等进行了统一规范，初步完善了乡镇干部任期经济责任审计制度。并安排各县（区、市）审计局完成乡镇长审计项目26个。其次，强化了涉农资金审计，根据省审计厅和市政府安排，对全市农业重点部门、重点资金、农民关心的热点和焦点问题进行了六个项目内容的专项审计，具体有：（1）xx年扶贫资金管理使用情况审计及调查；（2）xx年农村饮水安全建设资金审计及调查；（3）农村公路建设资金审计；（4）xx年新型农村合作医疗基金筹集、管理使用情况审计；（5）xx年农村义务教育阶段“两免一补”资金及农村现代化远程教育资金审计；（6）xx年农村贫困地区基本卫生服务项目审计。六项涉农专项资金的审计总额为90419.8万元，抽审项目单位104个,提出整改及合理化建议42条。

除此，还配合市纪委、监委、市纠风办、市财政局、市国土局等部门，完成中小学乱收费情况检查、市直机关事业单位房地产清查等12项工作。

二、主要措施

局党组对反腐倡廉工作高度重视，纪检组监察室积极采取措施，主动努力工作。归纳起来主要是“强化责任，抓好教育，健全制度，强化监督”。

（一）强化领导责任，继续加大齐抓共管的合力。根据市纪委二次全会精神，局党组及时制定了《xx年年落实党风廉政建设责任制的实施细则》，按照定目标任务、定人员、定时间的要求，将各项责任任务细化，对应落实到每个局领导、科室负责人，并和审计目标责任制考核捆在一起，强化了局长负总责，其他局领导按照分管业务和科室进行齐抓共管的合力，做到审计、廉政建设同部署、同落实、同检查、同考核，促进了廉政建设、审计工作的同步发展。在年初工作会、半年工作总结会上，局长、局长分别就廉政建设作了专题动员，强调要始终把廉政作为审计的生命工程来抓。并多次在安排审计工作会议上，要求大家充分认识反腐倡廉形势，强化审计责任意识，转变思想观念，从小事做起，防微杜渐，带头廉洁自律，确保依法审计。从而在全局形成了齐抓共管的合力，确保各项廉政建设任务落实到位。

（二）强化廉政教育，构筑牢固的思想防线。局党组始终把反腐倡廉宣传教育，摆在廉洁从审的重要位置，并纳入创建学习型机关活动之中。

一是全力加强思想政治教育工作。我局始终坚持周一学习制度，党课和廉政日教育制度。重点学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会等基本理论，深入进行社会主义荣辱观、公民道德建设实施纲要、公务员行为规范等思想理论教育。今年突出抓了两方面，一方面围绕迎接党的十七大召开和学习贯彻党的十七大精神，狠抓了学习贯彻工作。党的十七大闭幕以后，我们按照市委和省厅的要求，及时组织学习贯彻党的十七大精神，在精读十七大报告的基础上，全局召开了专题学习辅导会，以支部为单位围绕十七大的主题、科学发展观等以及赋予经济责任审计的光荣使命，进行了热烈的讨论。目前，学习贯彻工作已逐步深入。另一方面，结合贯彻市委加强干部作风建设会议精神，把理论学习与转变机关作风、推进工作创新结合起来，形成了以学习促工作，以工作检验学习的良好机制，把理论学习落到了实处。

二是开展反腐倡廉专题教育，使广大审计人员始终保持清醒的头脑，自觉抵制各种腐败的侵蚀。我们继续组织机关干部认真学习中央颁发的《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等重要文件。同时，举办了“构筑思想防线、确保廉洁从审（从腐败案例中吸取教训）”的专题报告，组织观看“赌之害”教育片等。

三是结合廉政文化建设，开展了革命传统教育。在“七一”等重大纪念日期间，市局组织党员到武乡八路军纪念馆等革命传统教育基地接受了红色洗礼。组织集体观看了《我的长征》等红色电影，特别是对优秀党员、先进党小组进行评比表彰，有效地推进了基层党组织建设。

四是继续开展学习实践社会主义荣辱观活动。胡锦涛总书记提出以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观后，我们始终坚持连续性教育，引导广大审计人员牢记“八荣八耻”的基本内容，遵守“八荣八耻”的行为规范，特别是结合省厅提出的审计荣辱观，认真组织落实，融入到审计工作和文明单位创建之中，形成了人人崇尚真善美、抵制假丑恶的浓厚氛围。

（三）强化日常检查，不断加大廉政监督力度。按照我局制定的关于加强惩防体系建设的《实施方案》，局党组进一步修订了加强机关管理包括廉政建设等20余项制度，并汇编成册，发到每个干部职工手中，狠抓实施，推动了“十一二三四五”自我约束体系的有效运作。为强化自我监督，已基本形成现场检查、回访复查、专项检查的日常监督格局。日常检查由局领导按责任分工负责；回访复查和专项检查由纪检组、监察室负责。对重点审计项目

，安排纪检及时回访复查，今年回访复查率达70%。检查中发现问题及时督促改正，需要集体研究制定措施的，党组及时研究制定整改措施。今年，纪检组监察室在回访复查的同时，还增加了现场检查和暗访工作，对个别审计组实施审计公示制度不到位的情况给予了督促纠正。总之，通过强化检查，促进了廉洁从审各项规定的落实。

三、取得的主要成效。

通过狠抓反腐倡廉工作，有效地净化了审计环境，推动了审计工作的健康发展。

（一）促进了全年审计工作任务的完成。xx年年，按照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，全市审计机关突出对经济和社会生活中的热点、难点和领导关注、群众关心的问题开展审计监督,经过全体审计人员的共同努力，较好地完成了全年各项工作任务。完成审计项目7大类24个，涉及审计（审计调查）单位534个。同时,大力度抓好预算执行审计查出问题整改督促工作。

（二）促进了文明和谐机关建设。局党组抓住xx年单位被评为市级文明单位的有利时机，按照省审计厅的安排，及时开展了文明和谐创建活动，主要内容，以不断加强审计荣辱观教育为重点，推动审计职业道德建设；以落实审计署倡导的“文明审计”，认真践行《审计机关文明礼仪公约》，把依法按程序、遇事讲道理、如实反映情况、遵守纪律、言行举止文明落实到具体审计工作之中。不仅为文明单位创建工作注入了新的内容，也有效地强化了审计人员文明、高效服务的意识。广大审计人员在人员少、任务重的情况下，任劳任怨，牺牲节假日，星期天休息时间，保证完成审计任务，体现了默默奉献的精神风貌。

总之，我们立足廉洁从审，围绕反腐倡廉做了一些工作，也取得了明显成效。但也存在着一些问题，如廉政文化建设形式单调，个别人员廉洁自律的意识还不是很强；回访复查和专项检查尚有欠缺等。

在新的一年里，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，立足从严治理队伍，提高审计监督能力，继续围绕廉洁从审，突出廉政文化建设，突出廉政制度的实施，突出日常检查包括暗访，切实把反腐倡廉工作继续推向深入。同时，立足审计监督职责，围绕维护财经秩序，推进廉政建设，不断强化财政审计、经济责任审计、政府投资建设项目审计，涉及民生的专项资金审计，从而为构建和谐做出新贡献。