天津市委2011工作要点

中共天津市委2011年工作要点

（2010年12月27日中国共产党天津市第九届委员会第九次全体会议通过）

来源：--天津日报 发布时间：2010-12-30

中共天津市第九届委员会第九次全体会议，认真学习贯彻中央的决策部署和对天津工作的指示要求，全面分析面临形势，紧密结合天津实际，提出2011年工作要点。

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是推动天津经济社会发展再上新台阶、各项工作再上新水平的关键一年。全市工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议部署和宏观调控政策，按照胡锦涛总书记对天津工作提出的“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，深入开展“调结构、增活力、上水平”活动，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，实现“十二五”开好局、起好步，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。

全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%；节能减排指标完成国家下达任务；地方财政收入增长15%；城乡居民人均收入分别增长10%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇登记失业率控制在3.8%以内。经过全市上下共同努力，经济社会发展力争取得更好效果、达到更高水平。

各级领导干部要把思想认识行动高度统一到中央的决策部署上来，正确把握国内外形势新变化新特点，切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，牢牢抓住和用好重要战略机遇期，创新发展理念、发展模式，居安思危，攻坚克难，恪尽职守，真抓实干，创造性地做好各项工作，确保科学发展和谐发展率先发展取得新进步、转变经济发展方式取得新进展、经济结构调整取得新突破、改革发展稳定各项工作取得新成效，实现经济社会又好又快发展，进一步增强天津的发展活力、综合实力和整体竞争力。

一、在更好发挥滨海新区先行先试重要作用上迈出更大步伐

当好科学发展排头兵。坚持率先发展、创新发展、可持续发展、互动发展、和谐发展，全力打好滨海新区开发开放攻坚战，做到规划高水平、发展求效益、工程高质量、建设重环境，推动各项工作在新的起点上实现更大发展。

争创高端产业聚集区。发展龙头项目、高端项目和关联项目，增强带动和示范效应，促进产业结构优化升级。建成中船重工造修船基地、中航直升机基地、友达光电、力神迈尔斯动力电池、长城汽车等项目，加快新型运载火箭二期、中俄东方石化炼油等项目建设。推进于家堡金融区、响螺湾商务区、渤龙湖总部经济区等现代服务业聚集区建设，开工建设铁狮门双塔、洛克菲勒中心、中澳皇家游艇、宝龙欧洲公园等项目。加快发展海洋经济。推动邮轮经济发展。提升载体功能，优化产业布局，推动集群发展，全面加快各功能区开发建设。

争创科技创新领航区。搞好国家创新型城区试点，推进滨海高新区国家创新型科技园区建设。建成国际生物医药联合研究院中试平台、中科院天津产业创新与育成中心、天津大学滨海临港工业研究院等重大技术创新平台，引进和培育更多高水平研发机构。组织实施云计算、物联网、高端通用芯片、新一代移动通讯等自主创新项目。培育科技研发转化集群，推进科技成果转化应用。新建一批专业孵化器。筹建科技创新促进中心。建立知识产权交易市场。积极引进领军人才和创新团队，建设人才高地。

争创生态文明示范区。基本建成中新生态城起步区。加强生态功能区、生态廊道和生态组团建设。搞好独流减河治理，改善海河下游河口生态环境，加强人工岸线生态修复。提高水资源利用效率，节约集约用地，积极开发利用清洁能源。推进北疆电厂二期等项目建设。建设南港、空港循环经济示范区，完善石化、冶金、汽车、海水利用等循环经济产业链，培育一批循环经济示范企业。推进天津港30万吨级航道建设。开工建设滨海国际机场二期扩建工程。进一步完善新区路网，加快双城间道路建设。启动轨道交通建设。

争创改革开放先行区。实施综合配套改革试验新三年计划，争取更多先行先试的国家改革试点。扩大直接融资规模，加快创新型交易平台建设，推进金融业综合经营试点，创新发展融资租赁、消费金融、航运金融、科技金融等。搞好外汇管理体制改革试点。加快保险改革试验区建设。深化土地征转分离和集体建设用地使用权流转改革。搞好盐田资源开发利用。扩大国际船舶登记、邮轮公司准入许可和单机、单船公司注册试点范围。加快东疆保税港区、综合保税区功能开发。拓展内陆无水港。加强电子口岸建设，完善大通关体系。完善权责到位、分工明确的管理体制和运行机制，做到新区的事在新区办。修订滨海新区条例。

争创和谐社会首善区。抓紧建立健全基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化。发展职业教育，加强劳动者技能培训。推进医院集团组建、医院托管、医生多点执业等探索，构建新型社区卫生服务体系。建设蓝领公寓、公共租赁房等保障性住房，创新管理制度。稳妥推进撤镇建街、撤村建居，探索强街强镇新模式，搞好街道社区服务中心建设。保护外来务工人员合法权益。创新流动人口管理办法。加快全国社会管理创新综合试点区建设，建立调处化解矛盾纠纷新机制，建设平安滨海。

二、在高水平推进经济结构战略性调整上迈出更大步伐

推动经济结构转型。坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，促进经济增长向三次产业协同带动、消费投资出口协调拉动转变，构筑高端化高质化高新化的现代产业体系。坚持扩大内需战略方针，增强居民消费能力，形成良好消费预期，完善鼓励消费政策，促进消费结构升级。发挥政府投资对结构调整的引导作用，促进社会投资稳定增长，调整优化投资结构，提高投资质量和效益。继续抓好高水平大项目好项目，创新项目引进思路，加强项目建设管理，做到投产达产、开工建设、储备报批项目源源不断，以扩大增量促调整、促转型、促升级，增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。

改造提升制造业。发展壮大航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、轻工纺织和国防科技等八大优势支柱产业，增强产业配套能力，促进零部件聚集扩散，推动产业链向高端延伸。加快产业基地建设，推动相关产业集群发展。加强规划引导和政策支持，突出重点领域，发挥比较优势，大力发展战略性新兴产业。继续推进重大工业项目建设。支持企业加快技术改造。培育知名品牌和拳头产品。加快淘汰落后产能。合理引导企业兼并重组，壮大一批销售收入超百亿元、千亿元的企业集团。引导企业强化科学管理，创新营销方式，加强市场开拓，提高竞争能力。

推动服务业大发展。完善规划布局，强化政策措施，优化发展环境，加快发展生产性服务业和生活性服务业。加快重大服务业项目建设。支持南开区服务业综合改革试点。健全金融服务体系，加强资本和要素等市场建设，改善金融发展环境，重视金融风险防范，推动金融业持续健康安全发展。搞好投融资平台整合，完善“借用管还”良性机制。发展商贸流通业，增强集散和辐射能力。鼓励跨国公司和国内大型企业集团来津设立总部、地区总部及物流中心、采购中心、研发中心、结算中心等机构。大力发展会展经济，培育会展主体，引进品牌展会，提高办展水平。加快建设梅江会展中心二期工程。推进津湾广场二期、泰安道地区综合开发等项目建设，打造一批现代服务业聚集区。培育旅游精品项目，加强旅游设施建设，强化市场开拓，提升服务质量，促进旅游业加快发展。启动中国旅游产业园建设。积极发展社区、家庭等服务业，加强社区商业中心、标准化菜市场和早餐网点建设，强化便民服务，方便群众生活。

加快发展现代农业。落实强农惠农政策，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，加快转变农业发展方式。提升设施农业水平，推进现代农业示范园区、现代畜牧业示范园区和优势水产品养殖示范园区建设。积极发展绿色生态、休闲观光农业。发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，推进规模化种养、标准化生产、品牌化销售和产业化经营。健全农产品质量安全体系。加快农业科技创新和成果转化。加强种业基地建设，扩大优良新品种示范推广面。加强高标准农田建设。加快农业机械化。大兴农田水利，全面加快水利基础设施建设，提升防洪防汛能力。推进土地承包经营权流转，发展多种形式适度规模经营。支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展。深入实施农民素质提高工程。

推进中心城区全面提升和各区县加快发展。落实功能定位及产业发展重点，增强区域发

展活力。调整优化中心城区空间布局和产业结构，加快城市主中心和两个综合性城市副中心建设，大力发展高端服务业和都市型现代工业，建设一批总部经济聚集区、特色经济街区和创意产业园区，做大做强都市型产业园区。加快发展楼宇经济，打造一批“亿元楼”。加快示范小城镇建设，推动示范工业园区、农业产业园区、农村居住社区联动发展，启动农改非、村改居、集体经济改股份制经济、促进城乡一体化发展“三改一化”试点。抓好区县重大项目建设。提升文明生态村创建水平，继续实施农村安全饮水和管网入户、沼气建设、电气化建设等工程，提高农村垃圾无害化处理率和污水集中处理率。加强农村道路建设和改造，提升乡村公路等级水平。

增强自主创新能力。加快自主创新产业化重大项目和重大高新技术产业化项目建设。组织实施重大科技专项，攻克一批关键核心技术。加强前沿技术和应用基础研究。抓好重点实验室、重大创新平台和科技服务平台建设，促进产学研紧密结合。推进综合性国家高技术产业基地建设，提升建设一批高新技术产业园区。支持企业加大研发投入，提高科技创新能力。落实扶持政策，加强分类指导，大力发展科技型中小企业，加快培育科技“小巨人”。建设国家科技金融创新改革试点城市。深化同国内外科研机构、高等院校的科技合作。做好科普工作。启动建设科技之家。深入实施知识产权战略，提高知识产权创造、运用、保护和管理水平。

提高信息化水平。推动信息化和工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化。发展和提升软件产业。抓好骨干传输网和宽带无线网络建设。发展电子商务、公共信息和云计算服务信息平台。加强电子政务内网建设。推进“三网融合”。搞好物联网研发应用。确保基础信息网络和重要信息系统安全。

三、在加快建设独具特色的国际性、现代化宜居城市上迈出更大步伐

高标准搞好城市规划。发挥规划的龙头作用，促进各项规划协调融合，提高科学规划水平。深化城乡总体规划和空间发展战略规划，提升滨海新区规划，编制完善各类专项规划。搞好小白楼、解放路、南站地区、西站地区、天钢柳林地区等重点区域、主要道路城市设计，提升文化品位和载体功能。加强海河中下游地区规划研究。深化各区县新城及小城镇规划。加强建设项目规划审批管理。强化规划约束力，维护规划的统一性、严肃性和权威性。

加强城市载体功能建设。完成京沪高速铁路天津段建设任务，加快津秦客运专线、京津城际延长线、铁路地下直径线等建设。建成天津站地下交通枢纽和天津西站综合交通枢纽。开工建设京秦高速天津段、塘承高速二期、滨石高速天津段、蓟汕联络线等工程，实现塘承高速一期、津宁高速和国道112高速公路竣工通车。建成地铁2、3、9号线，加快建设地铁5、6号线，开工建设机场延长线。继续完善城市路网，加强中心城区北部区域、天钢柳林地区等区域道路建设，实施重点拥堵路段改造，建设一批人行天桥和安全岛。优先发展公共交通，推进城乡公交一体化，优化公交线网，提高公交出行分担率。推进停车楼、停车场建设。发展智能电网。完成第一热电厂供热转换。建设和改造燃气、供排水等管网设施。推进

污水处理设施建设。加快建设南水北调天津干线及配套工程。加强工程质量安全监管，规范建筑市场秩序。

提高城市管理水平。继续奋战300天，突出重点道路区域提升，突出社区里巷整治，突出城市精细化管理，深入开展市容环境综合整治。加强海河上游段沿线建筑整修和环境整治，提升灯光夜景水平。加强城市交通管理。进一步理顺城市管理体制，落实属地管理责任。推进数字化城市管理系统建设，实现市和区县两级数字化管理平台互联互通。搞好专项治理，强化综合考评，提高城市管理效能。 加强生态建设和环境保护。实施生态市建设新的三年行动计划。加快生态区县建设，推进国家生态区创建。搞好重点生态功能区和自然保护区建设管理，加强对河道、湿地、林地、海域等生态资源保护和修复。大力开展植树造林，加强绿色屏障建设。推进大型风景区建设，新建提升一批公园和组团绿地。建设一批循环经济示范区和产业链，加强生态产业园区建设。落实减排目标责任制，严格控制污染物排放总量。杜绝高耗能、高污染项目，强化企业污染防治。实施清水工程，加强水环境治理，保护引滦、引黄等饮用水源地水质，改善农村饮用水水源状况，增加生态用水。加大对燃煤、扬尘、机动车尾气等大气污染防治力度，创建无燃煤示范区。启动燃煤电厂脱硝工作。提高工业固体废物、危险废物处置及噪声控制水平。推进垃圾分类处理。

抓好资源节约和管理。实施重点节能工程，推广先进节能技术和产品，推进工业、建筑、交通运输、公共机构等领域节能。优化能源结构，加强清洁能源、可再生能源利用。加强水资源管理，搞好海水淡化利用、再生水回收利用、雨水开发收集利用，加强地下水保护，推进节水型城市建设。落实节约用地制度，严格保护耕地。积极倡导节约型、环保型的生产方式、消费模式和生活习惯。

四、在进一步深化改革扩大开放上迈出更大步伐

推进行政体制改革。进一步转变政府职能，建设法治政府和服务型政府。推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。深化行政审批制度改革，推进部门内部审批职能整合，规范区县审批程序，加快街道乡镇行政服务中心建设，完善现场审批和联合审批。坚持依法科学民主决策，加强行政程序制度建设，促进严格公正文明执法，健全行政监督体系，落实行政问责制。

深化重点领域和关键环节改革。深化国有企业改革，完善法人治理结构，加快商业、轻工、医药、投资等行业资源整合和企业调整重组，推动优势企业上市。做好委托监管集团公司逐步划转工作，实现国有资产监管全覆盖。落实促进中小企业发展的政策措施，加强中小企业服务体系建设，大力扶持中小企业发展。放宽准入领域，创造公平环境，促进民间投资，加快发展民营经济。鼓励非公有制企业参与国有企业改组改造和兼并重组。深化农村改革。推进农村水利建设管理体制改革。理顺市与区县财政收入分配关系，建立健全区县基本财力保障机制。稳步实施资源性产品价格和环保收费改革。推进社会事业和公共服务领域改革。

进一步扩大对外开放。壮大外贸主体，巩固传统市场，开拓新兴市场，支持优势特色产品出口，加快发展服务贸易和服务外包，促进对外贸易快速增长。积极扩大进口，培育重点进口商品交易集散中心。完善引资促进机制，构建高水平引资平台，鼓励外资投向高端制造业、高技术产业、现代服务业、节能环保等领域。支持有条件的企业开展对外投资合作。搞好埃及苏伊士经贸合作区建设。完善区域合作协调机制，加强与京冀及环渤海地区的交流合作，促进优势互补、共同发展。做好对口支援和帮扶工作。

五、在着力保障和改善民计民生上迈出更大步伐

积极扩大就业和构建和谐劳动关系。实施更加积极的就业政策，扩大就业规模，提升就业质量。多渠道增加就业岗位，改进就业考核办法，提高就业稳定性。做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业工作。扩大创业政策扶持范围，鼓励自主创业和自谋职业。加快创业带动就业试验区建设。启动百万技能人才培训计划，全面推行职业资格证书制度，提高高技能人才比重。建立城乡统一的就业促进政策和就业困难群体援助制度。完善公共就业服务体系。探索形成企业和职工利益共享机制，做好外来务工人员服务管理工作，保障劳动者权益，建立和谐劳动关系。

提高城乡居民收入水平。改进工资指导线发布方式，提高最低工资标准，全面推行工资集体协商，保障职工工资正常增长和支付。着力提高企业低收入职工工资水平。发展企业年金。继续提高企业退休人员养老金水平。拓展增收渠道，增加农民收入。增加居民经营性收入和财产性收入。深化事业单位收入分配制度改革，建立绩效工资制度。

完善覆盖城乡的社会保障体系。扩大社会保险基金规模，加强社会保险扩面征缴，提高保障能力。实现城乡居民基本医疗保险全覆盖，提高城乡居民医保待遇水平。实施全民意外伤害附加保险。建立城乡一体的社会保险经办服务体系，普及社会保障卡。加强社会保险基金监管。完善最低生活保障制度。建立城乡居民低保标准正常调整机制。推进养老服务体系建设，探索居家养老新模式，发展养老服务机构，加快发展老龄服务事业和产业。落实优抚安置政策。发展社会福利和慈善事业。维护妇女儿童合法权益。做好残疾人工作。

加强市场保障和价格稳定工作。保障主要农产品、生活必需品的生产和供应，抓好“菜篮子”工程建设，加强重要商品储备和主要农产品临时收储，加强农产品产运销衔接，降低经营费用，加强价格监管，维护市场秩序，保持价格总水平基本稳定。完善基本生活必需品价格上涨与困难群众生活补助联动机制，切实保障群众基本生活。

加快保障性住房建设。大力发展公共租赁住房，建设经济适用住房和限价商品住房，搞好配套设施建设。完善廉租住房实物配租补贴、经济租赁房租房补贴和廉租住房租房补贴政策，扩大住房保障政策覆盖面。搞好中小套型、中低价位住房建设，规范发展住房租赁市场。

加快市区危陋房屋拆迁和城中村改造，做好农村危房改造工作。加强房地产市场调控，严格落实差别化住房税收、信贷政策。

推进教育优先发展。加快学前教育改革与发展，深入实施学前教育三年行动计划。推进义务教育学校现代化标准建设，保障特殊群体平等接受义务教育的权利，减轻学生课业负担。促进普通高中教育特色多样化发展。推进国家职业教育改革创新示范区建设，启动海河教育园区二期工程，办好全国职业院校技能大赛。全面提高高等教育质量，加强重点学科建设，扩大国际交流合作，提升高校科技创新能力和服务经济社会发展水平。深化和谐校园建设，完善新建校区配套功能，优化校园环境，提高高校后勤管理水平。加快建设健康产业园区。启动南开大学、天津大学新校区建设。加强高素质教师队伍建设。做好国家教育体制改革试点工作。

提高医疗卫生服务能力和水平。基本完成医药卫生体制改革三年重点工作任务。推进重大公共卫生服务项目实施。建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制，规范基本药物零差率销售。建立健全基层医疗卫生机构补偿机制。加强区县医院、社区卫生服务中心和农村村卫生室标准化建设。加快卫生资源调整，合理配置资源，优化布局结构，提升服务能力。深化公立医院改革试点。发展中医药事业。加强医学人才培养和重点学科建设，提高医护人员专业技能。加强医德医风建设。提高卫生信息化水平。鼓励和引导社会资本举办医疗机构。深入开展爱国卫生运动。稳定低生育水平，促进人口均衡发展。

六、在扎实推进文化大发展大繁荣上迈出更大步伐

加强思想道德建设和精神文明创建。推进社会主义核心价值体系建设，深入开展中国特色社会主义理论体系的宣传普及。搞好中国共产党成立90周年纪念活动。加强党的意识形态工作和思想政治工作，加强形势政策宣传教育。推进哲学社会科学重点学科建设工程。加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。深化“同在一方热土、共建美好家园”主题活动，全面实施市民素质提升行动计划，组织开展市民培训、争当道德模范、全民读书活动。广泛开展志愿服务活动。搞好全国文明城区、文明行业、文明村镇创建活动。

加大新闻舆论宣传和引导力度。加强舆情动态研判，搞好重大主题和重大活动宣传，有效引导社会热点和敏感问题，发展壮大积极健康向上的主流思想舆论。做大做强主流媒体，提升改造传统媒体，加强新兴媒体建设、运用、管理。健全突发公共事件新闻报道应急和快速反应机制，启动国家应急广播体系工程。加强文化市场综合执法队伍建设，提高文化市场监管水平。

完善公共文化服务体系。加快天津文化中心等重点项目建设，新建改建一批文化设施。搞好电视剧《辛亥革命》等重点文化产品创作生产。深入实施农村电影放映、农家书屋、农村有线电视进村入户、村文化室、社区文化站等重点文化惠民工程，完善基层文化服务网络。

推进公共电子阅览室建设试点。广泛开展群众性文化活动。加强文化遗产保护。完善公共文化服务投入和保障机制。加强对外文化交流。发展群众体育，提高竞技体育水平，加快发展体育产业。组织好第二届全民健身大会。筹办第九届全国大学生运动会和第六届东亚运动会。

推进文化改革创新和文化产业发展。加快经营性文化单位转企改制，深化公益性文化事业单位内部改革。组建北方演艺集团。扶持民营文化企业发展。推动传统文化产业转型升级，发展新型文化业态。加快重大文化产业项目建设。推进国家级滨海新区文化产业示范园区、国家动漫产业综合示范园、国家影视网络动漫实验园和研究院、中国3D影视创意园区、国家数字出版产业基地、国家级广告创意园、团泊文化产业示范园区等建设。发展网络电视业务，推进电视高清频道建设。搞好城镇数字影院建设和老影院改造。加快文化产品市场和文化要素市场建设。办好中国（天津）演艺交易博览会。

七、在积极发展社会主义民主政治上迈出更大步伐

扩大人民民主。支持市人大及其常委会依法履行职能，加强和改进立法、监督工作，发挥人大代表的作用。支持市政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。完善同民主党派和无党派人士合作共事机制。加强和改进新形势下工商联工作。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针。加强与海外华侨华人的交流合作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用。做好对台工作。

发展基层民主。深入推进政务公开、司法公开、厂务公开、村（居）务公开和公共企事业单位办事公开，保障人民民主权利和合法权益。加强和改进社区居委会和村委会建设，提高基层群众自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力。完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度。

推进依法治市。坚持科学立法、民主立法，提高立法质量。完善执法业绩档案制度，加强执法规范化建设，健全监督制约机制，推进公正廉洁执法。深化司法体制和工作机制改革，优化司法职权配置，落实宽严相济刑事政策，加强审判管理，改革律师管理制度，加强政法队伍建设。加大法律援助和司法救助力度。做好“六五”普法工作。深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。加强档案、保密工作。深化国防教育，增强领导干部国防观念和国防素养，加强国防后备力量建设，推进双拥工作，巩固军政军民团结。

八、在精心维护社会和谐稳定上迈出更大步伐

创新社会管理体制机制。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。加强城乡社区基层基础工作，进一步完善社区治理结构，健全条块协调机制，整合基层

社会管理服务资源，提高社会管理服务能力和水平。积极培育发展社会组织，促进新经济组织、新社会组织健康发展，充分发挥行业协会、学会、商会等社会团体的社会功能。积极引导社会各方面力量有序参与社会管理。强化公共服务职能，创新公共服务供给体制，提高公共服务质量和效率。加快社会管理综合信息系统建设。加强专业化、职业化社会工作者队伍建设。

保持社会和谐稳定。统筹协调各方面利益关系，拓宽社情民意表达渠道，加强对社会舆情的汇集和分析，完善大调解工作体系，加强和改进信访工作，落实领导干部接访下访制度，健全社会稳定风险评估机制，正确处理人民内部矛盾，从源头上预防和减少社会矛盾发生。健全社会治安整体防控体系，完善应急管理机制，积极预防和妥善处理各类群体性事件、个人极端事件和突发事件。深入开展平安创建活动，加强安全保卫工作，推进社会治安综合治理，加大重点地区整治力度，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动，增强人民群众安全感。

做好安全生产工作。强化安全责任，明确责任主体，加强制度建设，落实安全措施，增强公共安全保障能力，坚决防止重特大事故发生。增强防范意识，提高预防能力，加强危险化学品、建筑施工、特种设备、道路交通等安全生产监管，加强学校、商场、娱乐场所等公共场所安全防范。做好消防工作。加强质量监管，保障食品、药品安全。健全防灾减灾体系，提高预防预警和应急处置能力。

九、在努力提高党的建设科学化水平上迈出更大步伐

提高思想政治素质。全面准确领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，不断深化对发展中国特色社会主义的规律性认识，提高推动科学发展、促进社会和谐能力。健全机制，创新载体，强化效果，深入推进学习型党组织建设。坚持市委理论学习中心组读书会暨现场交流推动会制度。落实党委（党组）中心组学习制度。深入推进大规模培训干部工作。

加强领导班子和干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先用人标准，在干中培养、选拔和使用干部。发扬民主，推进改革，严明纪律，营造风清气正换届环境，精心做好区县和乡镇领导班子换届工作。讲党性、顾大局、守纪律，确保换届工作顺利进行。深化干部人事制度改革，完善选人用人机制，推进竞争性选拔干部工作制度化、常态化。加大干部交流力度。做好培养选拔优秀年轻干部和后备干部工作，加强女干部、少数民族干部、党外干部队伍建设。构建来自基层一线的干部培养选拔链。完善干部考核评价机制，加强对各级干部的教育、管理和监督。做好离退休干部工作。

统筹推进各类人才队伍建设。落实重大人才政策，实施重大人才工程，加快人才强市建设。加大海内外高层次人才、急需紧缺人才、战略性后备人才引进力度，重视现有人才的培养、使用、管理和服务。遵循人才成长规律，鼓励创新，容许失误，充分发挥人才作用。提高服务水平，创造良好环境，使各类人才创业有机会、干事有平台、发展有空间。

深入开展创先争优活动。坚持改革创新、务求实效，推进强基创先工程，扩大党组织和党的工作覆盖面，夯实党的组织基础和工作基础，把基层党建工作做实做深做细做精。把创先争优活动作为基层党建经常性工作，健全长效机制，推动基层党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。加强基层党组织带头人队伍建设，构建城乡统筹的基层党建工作新格局。扎实推进党的基层组织党务公开工作。改进发展党员工作，加大流动党员管理工作力度。

大力加强作风建设。树立正确的世界观权力观事业观，牢记党的宗旨，增强群众观点，坚持群众路线，站稳群众立场，采取正确方式方法，加强和改进新形势下群众工作。密切联系群众，做到机关工作重心下移、基层干部坚守一线、领导干部深入基层。高标准实施20项民心工程。进一步营造团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好环境氛围，大力弘扬求真务实精神，兢兢业业做好工作，反对搞形式主义、做表面文章。深入开展调查研究，着力解决重点难点问题。切实改进文风会风。大兴艰苦奋斗、艰苦朴素之风，厉行节约，勤俭办事，反对挥霍公款和铺张浪费。

深入开展党风廉政建设。坚决维护党的纪律特别是政治纪律，加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查，确保中央政令畅通。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则。加大对党政机关领导干部和事业单位、国有企业负责人的监督力度。全面实施领导干部报告个人有关事项制度，加强对配偶、子女均已移居国（境）外的国家工作人员管理。加强对权力运行的监督。深入推进专项治理，着力解决群众反映强烈的突出问题。严肃查处违纪违法案件。加强基层党风廉政建设。加强巡视工作。

全市各级党组织和广大党员干部群众，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以昂扬向上的精神、百折不挠的意志、尽心尽责的态度，解放思想，开拓创新，扎实工作，站在高起点、抢占制高点、达到高水平，为进一步加快滨海新区开发开放、实现天津科学发展和谐发展率先发展而努力奋斗！