高校党风廉政建设的问题.成因及其对策
反 腐倡 廉
■黄
河
曲渊 立
的 某 些 环 节 透 明度 不 够 高
，
．
征求 群 众 意
、
度 管 理 的漏 洞
。
各高校 大部分教学设 备
，
见 的面不 够广 组 织 考 察流 于 形式 走过
近 年来 特别是党 的十六 大 以 来 吉
，
是 自行 组 织 采 购
，
即 使 实 施 了 采 购 的招
。
场 的情 况 较 为 普 遍 标准把握上
，
。
在 选 任 干 部 的具 体
投 标 但 也 很 不 规 范 相 当数 量 的小 型 基
林 大 学 与 各高 校
一
样
，
深入 推进 党风 廉
，
存在 着过 于 注重 学历 文 凭
，
本建 设
、
修 缮 工 程 项 目 的发 承 包 仍 由学
。
政建 设 各 项 工 作 取 得 了 明 显 成 效 促 进
，
轻 实际 能力水平
重上 级领导个人意见
，
校 自行 操 作
而 各 高校 在 这 些 工 程 项 目
，
了高校 改 革 发 展 的各 项 工 作
，
。
高校 是 教
、
轻 基 层 群众 的 客 观 评 价
能 轻思 想 政 治 素 质
，
重 业 务工 作技
的 管 理 中 如 何 落 实 国 家 的有 关 法 规 制 定 相 应 的招 投 标 办 法 实行 严 格 的 监 管
， ，
书 育 人 的地 方 高 等 教 育 工 作 地 位 崇 高
重 任前考核测评 轻
。
使命 光 荣
，
在 党 风 廉 政 建 设 方 面 应 当有
。
任后 教 育 监 督 等 问 题
、
尚存 在 许 多 缺 陷 校 务 公 开 领 导 干 部 经
。
、
更 高 的要 求
一
在学 术 职 称 评 审方 面 有 人 发 表
，
济 责任 审 计 制 度 也 都 已 经 开 展
，
但哪些
、
目 前存 在 的 主 要 问 题
，
论 文高价请 枪 手
、
“
”
，
实验 数 据 科 技 成 果
、 、
该 公 开 ? 公 开 到 何 种 程 度 ? 哪 些 部 门领 导
干 部 必 须 列 入 审 计 监 督 范 围? 至 今 为止
，
近 年来
、
各 高 校 坚 持标 本 兼 治 综
、
鉴定造假
“ ” “
，
申报 科 研 课 题
，
评奖时 跑
，
合治理 惩 防并举 注 重 预 防 深 入 推进
，
题 跑 奖 甚至 公 然剽窃他人 成果 等
、
”
。
各 高校 并 没 有
一
个统
一
的规 定
。
。
党 风 廉政 建 设 各 项 工
作 成效显 著 人 民
，
，
在招 生 考试 方 面 有 的领 导 递 条
，
三 是监 督 管理 缺乏 力度
纪检 监
、
群 众 满 意 度 不 断 提 高 与 此 同时 我 们 也
。
，
子
、
托 人 情 等 干 扰 招 生 录取 的 现 象 屡 禁
，
察 由于 受 同级 党 委 和 行 政 领 导 的 体 制 所
限
，
要 清醒 地 看 到
，
与党 和 人 民 群 众 对 高 等
，
不 止 等等
二
一
。
从 而 使 得 同 级 监 督 权 力 的行 使 受 到
。
、
教 育 的殷 切 期 望 相 比
与 经 济社 会 的 复
、
党 风 廉 政 建 设 存 在 问题 的成 因
。
了 客 观 的制 约 有 些 领 导 干 部 接 受 监 督
杂变
化 相 比
一
，
高校 反 腐 倡 廉 工 作 还 存 在
一
是 党 风 廉政 教 育相 对 薄弱
尽管
实 施 监 督 的 意 识 较 为淡 薄 既 不 想 监 督
，
，
些 不 适 应 的地 方 和
些 薄弱 环 节
，
：
教 育 的 内容 和 形 式 都 在 进 行 改 进
，
但教
又 不敢 监督
、
。
不 仅 如 此 纪 检 监 察 也 尚未
， 。
在 领 导 干 部廉 洁 自律 方 面 有 少 数
干 部 对 自己 要 求 不 严 自律 意 识 较 差 利
，
育还 不 够 扎 实
部门
一
。
仅 仅 依 靠 学 校 纪 检监 察
，
形 成 系 统 完 整 的监 督 管 理 网 络
三
一
，
家之 言 的多
一
上 下贯 通 多方配 合
、
加 强 党风 廉 政 建 设 的 对 策 建 议
，
用 职 务 和 工 作 之 便 谋 取 私 利 ； 有 的存 在
形 成合力 的少 ；
，
般性 的文件传达 和制
，
是加 强 高校党风 廉政 建设 预 防
。
着不 愿 意学 习 不 善 于 学 习 浅 尝 辄 止
、 、 ， 、
、
度 条规 教 育 多 笼 统性 要 求 多 有 针 对 性
地 结合 干 部思 想实 际 落实 的少 ； 面 上 形
教育是基 础
要 采 取 集 中教 育 和 分散 教
敷衍 了 事 等 学 风 方 面 问 题 不 思 进 取 得
过 且 过 等 思 想 作 风 问 题 工 作脱 离 实 际
，
、
育相结合
、
重 点 教 育 与普 遍 教 育 相 结合
，
式 的 宣 传 多 结 合 学 校 岗位 的指 导 少
，
。
等 有效 途 径 广 泛 深 入 地 开 展 廉 政 教育 在 集 中教 育 上
召开
一
。
不 扎 实 不 深 人 等 工 作作 风 问 题
，
大手大
二
是制 度 建设 相对 滞后
， 。
。
体制 机
、
，
我 们 吉林 大学 坚 持 每年
，
脚 铺 张 浪 费 等 生 活 作 风 问题
、
。
制 不 健 全 制度 执 行 不 力 制 度 建设 往 往 落 后 于 形 势 发 展 的需 要
，
次 全 校 纪 检 监 察工 作会 议
，
向全
在干 部选 拔 任用 方 面 干部 选 任 中
，
从 而 形 成 了制
校党员 干部传达 上 级会议精神
布置 全
2009
年第
7
期
榀 髟立
53
反腐倡廉
校党风廉政建设 工作。协助党委着重强
调 对 党员领 导 干部 的教育 ；在处级 领 导
层 次 问题 。
采购 、 图书及药品采购 、 医疗纠风工作 、 科研经费管理使用情况等的专项监察和 检查 。 通过监督检查 ， 不仅规范了部门和 单位的行为 ， 促进 了制度落实 ， 节约 了学 校经 费， 而且避免了在这些业务活动中 发生违纪违规行为。 四是加强高校党风廉政建设 ， 抓好 信访和案件查处。为加强学校的党风廉
政 建设 和 反腐 败 工作 ，学 校 纪委 特 别重 视 信访 和 查案 工作 ， 从群 众 关 注 、 映的 反
学 校 纪 委 围绕 学 校 重 点 工 作 和 中 心 工 作 ，
化 监 督 检查 ， 大 检查 力 度 ， 强 加 加 强对 重点 部 位 、 点环 节 、 重 重点 岗位 的
干部培训班上作廉政专题辅导报告 ； 对 新任上岗干部开展廉政谈话。在重点教 育上， 结合领导干部作风建设和贯彻《 关 于建立健全教育 、 制度 、 监督并重 的惩治 和预防腐败体系实施纲要》 切实抓好学 ，
习 贯彻 党 章 及 社会 主 义荣 辱 观 的教 育 、 党风 党纪 教育 ； 预防 和警 示 教育 方 面 ， 在
监督。纪委和监察处的主要领导通过参
加 和参 与学 校各 类 领导 小 组 和委 员会 履
行职责 ， 发挥作用。
加 强 对 干 部 任用 、 职务 聘 任 进 行 监 督 。在 学校 干 部选 任 过程 中 ，加 强对 推
聘请检察院的领导来校作预防职务犯罪
的辅 导报 告 ， 织 副 处级 以上 干 部 到监 组 狱 进行 预 防职务 犯罪 警示 教 育 。
荐、 提名 、 考察考核 、 讨论决定等各个环
节 的监 督 ， 严 肃 查处 了个别 有令 不 行 、 并 有 禁不 止 的 干部 ，确 保 了学 校 的干 部选 任 和 学 院 行 政 班 子 换 届 工 作 的顺 利 进 行。 在教 师及 其他 人 员聘 任过 程 中 ， 纪委 积极 参 与 ， 善处 理 相关 信 访举 报 ， 时 妥 及 纠 正 了个别 基层 单 位违 反 学校 政 策 和聘 任工 作 程序 的做 法 ，维 护 和保 证 了学 校 聘任 工作 的公平 、 正 。 公 加 强对 经 济活 动进 行监 督 。校纪 委 认 真 履行 监督 职 责 ，依 照 国家 和上 级 有 关 财 经制度 、 规 ， 头 制定 了财 经 安全 法 牵
热点 问题和执 法监察 中发 现 的线索 人 手， 开展信访和查办案件工作。 在受理信访举报方 面， 学校不断完 善相关工作规范和工作机制 ，为构建和 谐 的教学 、 科研环境作 出了积极的努力。
对 于属于 管 理 问题 的 ， 时转交 有 关部 及
二是加强高校党风廉政建设 ， 制度
建设 是 根本 。 在坚 决惩 治腐 败 的 同时 ， 更 加 注重治 本 ， 加 注重 预 防 ， 加 注重 制 更 更 度建 设 。 校 党 委 不 断总 结 经 验 ， 坚持 和完 善
门和单位办理 ；对 于有群众反映但尚未
构 成 违纪 的 ， 时进 行 提醒 和诫 勉 谈话 ； 及 构 成 违纪 的 ，直 接立 案 查处 ；举 报 失实 的 ， 时 予 以澄 清 ， 本做 到 了群 众反 映 及 基
重大事项集体决策 、 民主决策 、 科学决策
制 度 ，深 入推 进 校务 公 开 ，不断 强 化监 督， 确保权 力 正确 行使 。 学校 纪委 坚持 把 加 强党风 廉政 制 度建 设 作 为加 强学 校 党 风廉 政建 设 的重 要 任 务 ，作为 学 校惩 防
的
问题事事有结果 ， 件件有落实 。 五是加强高校党风廉政建设 ， 强 加
对 二级 纪委 的工作 指 导 。二级 纪 委 的工
监督制度 ，通过参加相关会议和听取汇
报 等方 式 ，对 涉及 学 校财 经 安全 的事项 实行 规 范监 督 ；对 重大 财 经 安全 事项 和 重要 财 经安 全 问题 实行 宏 观 、 后 、 部 事 外 监督 ， 确保 学校 资 金 安全 运行 ， 有效 防范
了经 济风 险 。
体系建设 的重要组成部分 ，努力形成用 制度管人 、 管事 、 管权 的有效机制。近年 来， 校纪委抓住制度建设年 、 落实年和完
善年 的时 机 ，重新 制定 和 修 订 了一批 党 风廉 政建 设规 章 制度 ，使 我 校初 步 形成 了党风 廉政 建设 制 度 体 系 。党 风 廉政 规
作 是学校 纪委整体 工作 的重要组成部
分 ，为使 二级 纪 委不 偏 离学 校 纪委 的工
作重心 ，保证上级纪委和学校纪委部署
的各项 任 务 的落 实 ，学 校纪 委 加强 对二
级 纪委 的组织 领 导 ，定期 召开 二级纪 委
加 强对 本专 科 招生 监察 工作 。校 纪 委认真落实招生“ 阳光 工 程 ” 每 年 都设 ， 立 学校 招 生监 察 工作 办公 室 ， 下发 《 于 关
章制度的建立和不断完善 ，使我校形成 了基本配套的党风廉政制度体系 ，既促 进了全校性的制度建设 ，又为学校开展 反腐倡廉工作 和提高管理水平提供 了基 本的制度保证 。
三 是 加强 高 校 党 风 廉政 建设 ， 点 重
会议 ，传达全国及省教育纪检监察会议 精神， 通报和研讨交流工作情况 ， 并结合 学校的实际对二级纪委的工作提出具体 的指导意见 ，支持二级纪委大胆地开展
工作 ， 并为 二级 纪 委开 展工 作撑 腰 。 提 为 升二级 纪 委 的 工作 水平 ，学 校 纪委 加强 对 基层 纪 检监 察 于 部 的培 养 。定 期组 织 二 级纪 委 专兼 职 纪检 干 部学 习 、 座谈 ， 结
做好招生执法监 察工作的意见》 明确招 ， 生监察工作 的任务和要求。 制定了《 招生
执法 监察 人 员 岗位 工作 职 责 》对 招生 录 ， 取工 作人 员及 执 法监 察 人 员进 行 纪律 教
关注容易滋生腐败的重点领域。 近年来 ，
随着高 校投 入加 大 、 生 规模 扩 大 、 建 招 基
育。 纪委办公室 、 监察处全程参与每年的
普 通 高校 本 （ ） 专 科生 网上 录取 监 督检 查 工 作 和特 殊专 业 招生 的术科 加试 和体 育
规模增大 ， 工程建设 、 物资采购 、 财务管 理、 校办产业 、 高考招生等成为群众关注 度高、违纪违法案件易发多发的重点领
域。 对这 些重 点 领域
， 校党 委 以改革 的 精 神推进 制 度 建设 ，以创新 思 路 寻求 治 本 办法 ，着力 解 决导 致 腐败 现 象发 生 的深
合重点工作布置研讨题 目，加强工作研 讨 ； 出同志参加全国 、 派 全省纪检工作培 训班 ，通过学习和培训提高纪检干部的 业务水平和工作能力 。 （ 作者单位 ： 吉林大学党委 办公室）
责任 编辑 ， 田家 山
艺术特长生加试工作。 加强对基建工程 、 大宗物 资设备采
购 招投 标工 作 的监 督 。校 纪 委根 据 学校
的监督程序和制度要求 ，严肃认真地开 展了对基建工程招投标 、大宗物资设备
Ｓ ４
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