结构性失业与摩擦性失业对经济的影响及其对比分析

发展战略 ． ｝ 巴 脉宏观策略　

结 构 性 失 业 与 摩 擦 性 失 业 对 经济 的 影 响 及 其 对 比分 析　

丁清 杰 中国水 电十 一局 郑 州科研 设计 有 限公 司 　

摘 要： 当下， 我国正处于经济周期的繁荣期， 但是由于前期经济机构调整和制度改革， 失业率非常高。 可以这样　

说， 摩擦性 失业和结构性失业所构成 的失业率是 非常值得 担 心的 ， 占据了 失业的大部分 。 如 果我 们不能解决这个 问　 题， 一旦经济周期步入衰退期 ， 则失业 问题会 非常难 以解 决 。 问题 恰恰就在于 ， 我 国的这 两类失业非 常难 以解 决。 　

关键词 ： 摩擦性失业 结构性失业 经济周期　

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一

、

引 言　

乏 技 术和 训 练 而 导 致 的 大 量失 业 问 题 时 提　 验 事 实 。 但是， 在 摩擦 性 失业 率偏 高 ， 且社 会　

出来 的 一个 失 业 概 念 。 后来 ， 宏观 经 济 学 就　 保 障体 系尚 不健 全 的情 况下 ， 较 大 的生存 压　 业 率 概 念 中的 失 业是 指摩 擦 性 失 业 和结 构　 把 在经 济结 构 变动 引起 的， 由于现 有 劳动 力　 力所 导 致 的 劳 动 者 与劳 动 者 相 互 之 间 的恶　 性失业之和。 在 一 个 富 有 活 力 的经 济 中 ， 产　 技 能 与新兴 产业 需 要 的不 适应 引起 的 失业 ， 　 性 竞争 会 使 工资 水平 下 降 。 而工 资水 平 下降　 出的构 成 在不 断 变化 ， 各 个厂 商 对劳 动 力数　 叫做 结构 性 失业 。 　 会 使本 来就 偏 小 的总 消 费水 平进 一步 降低 ， 　 量 和 技 能 的 需要 也 就 在 不 断 变化 ， 同时， 劳　 各种学校、 职业 培 训 机 构 以及 医疗 保　 从 而使 经 济形 势进 一 步 恶化 ， 而 经济 形势 的　 动 力市 场 上 供 求信 息 的传 递 不 可 能十 分 完　 健 部 门等都 是减 少 结构 性 失业 的 重要途 径 。 　 恶 化会 使 失业 率进 一 步上 升 ， 这 就进 入 了就　 备。 以 美 国为 例 ， 二 战 以来 的 自然 失 业率 在　 般的， 结 构性 失业 要 比摩 擦性 失 业存 在 的　 业 和 经 济形 势的 恶 性 循 环 。 （ ２ ） 当摩 擦 失 业　 ４ ％一 ７ ％ 之间 摆动 。 因此 ， 摩擦 性 失业 和结 构　 时 间 长 ， 解 决 起来 也 比摩 擦 性 失业 更 困难 ， 　 率偏高， 且 社 会 保 障体 系 尚不 健 全 时 ， 会 增　

一

现 代 宏观 经 济 学 中经 常 使 用的 自然失　

性 失 业 是 不 可避 免 的 ， 也就 是 自然 的 。 正 是　 花 费 的 时 问和 资 金 都 比较 多 。 因此， 宏 观 经　 加 失 业 者 本 身 的不 安 全 感 。 因此 ， 失业 者 会　 在 这 种意 义 上 ， 摩 擦 性失 业和 结 构性 失 业才　 济 学 也 经

常把 结 构 性 失 业 看做 是 失 业 中 的　 进 一步 调 整他 的 消费 预算 ， 使 他 的消 费结 构　 被 称 做 自然失 业 。 当 失业 率等 于 自然 失业 率　 “ 硬核 ” 。 　 进 一 步 趋 于保 守 ， 并且 ， 失 业 者本 身 的 不 安　

时， 经 济 就 实 现 了充分 就 业 。 当 失业 率 大 于　 （ 二） 摩擦 性失 业　

全 感 将会 向在 职 群体 产 生 一个 传 导 的 扩 散　

自然 失 业 率 时 ， 经 济 就 出 现 了 需 求 不 足 失　

业。 当失 业 率 小 于 自然 失业 率 时 ， 经济就 出 　

是指 劳 动 力在 正 常流 动 过程 中所产 生　 效 应 ， 也 会 同 时增 加 在 职 群 体 的 不 安全 感　 的 失业 。 在 一个 动态 经济 中， 各行 业 、 各部门 　 （ 这 对 于 尚未进 入 社会 保 障体 系 的在 职 群体　

现 了过 度 就 业 。 在 经济 的过 度 就 业 时 期 ， 往　 和 各地 区之 间劳 动 需 求 的变 动 是 经 常发 生　 表 现 尤 为 明 显 ） ， 进 而 增 加 社 会 整 体 的 不 安　 往 伴随 着工 资水 平 的上 升 。 　 的。 即使 在 充分 就 业 状 态 下 ， 由于 人 们从 学　 全 感 。 社 会 整体 的不 安 全感 增 加将会 进 一 步　 校 毕 业 或搬 到新 城 市而 要寻 找 工作 ， 总 是会　 使 消费 倾 向下 降 ， 并且 降低 投 资风 险 的承 受　

二 、两 者 概 念 的诠 释　

（ 一） 结构 性 失业　

有一 些 人的 周转 。 摩 擦性 失 业量 的 大小 取决　 能 力 ， 因此 ， 这也 会 将 经 济 形势 引入 恶 性 循　 于 劳动 力流 动性 的大 小 和 寻 找 工作 所 需 要　 环 。 　

是 指 因经 济 结 构 的 变 化 ， 劳 动 力 的 供　 的 时 间 。 由于 在 动 态 经 济 中 ， 劳 动 力 的流 动　 给和 需 求在 职 业 、 技能、 产业、 地 区分 布等 方　 是 正 常 的， 所 以摩 擦性 失 业 的存 在也 是正 常　 面 不协 调所 引起 的失 业 。 一 种 情况 是 某些 具　 的 。 　

有 劳动 力 的工 人 ， 由于 他们 工作 的产 业进 入　 萧 条而 失去 工作 机 会 ， 而他 们 不一 定 适应 新　

四 、 两 者 的 对 比分 析　

摩擦 性 失 业和 结构 性 失 业 ， 这 两 种 失　

业 在一 般 的 经 济 学 里 面都 被 归 结 为 自然失　

三 、 两 者对 经 济 的 影 响 分 析　

（ 一） 结构 性 失 业 对经 济 发展 的 实际 影　

响　

业， 就 是说 是 不可 避免 的 。 　

工 业部 门 的技 术要 求 ， 因 而一 部分 人 找不 到　 工作 ； 另一 种情 况 是 由于地 区经济 发 展不 平　

衡， 落后 地 区的 剩余 劳 动 力因地 理位 置 的 限　

结构 性 失 业 与摩 擦性 失 业 不论 在 理论　 上还 是 在实 践 上都 不是 很容 易 区分 的 。 摩

擦　

主要 表现在 ： （ １ ） 社 会 资 源 的大 量 浪　 性 失 业是 一种 过 渡性 的 、 时 间很 短 的一 种失　 制， 不 能 迅速 流 动 到 发 展 迅 速 的地 区 ， 因 而　 费 。 一 方 面存 在 着 有 工作 无人 做 ， 没 有 充 分　 业形 式 ： 而结 构性 失 业则 往 往是 ～种 长 期的　 也 有 ～部 分 劳动 者 失业 。 结 构性 失 业 的存 在　 使 用物 力； 另 一方 面 又存 在着 有 人无 工作 的　 基 于 宏 观 经 济 条 件 变 化 而 引 起 的 失 业 ， 且　 必 然 引起 失 业与 工 作空 位并 存 。 在 对劳 动 力 　 情形 ， 浪 费大 量 人 力 。 （ ２ ） 减 缓 经 济 发 展 速　 难 于 治理 。 结 构性 失 业更 多 的是 一种 宏 观现　 的供 求 不一 致 时产 生 的 。 供 求 之所 以会 出现　 度 。 企业 开 工 不 足 ， 投 资 者会 减 少 投 资 。 （ ３ ） 　 象。 　 不 一 致 是 因为对 某 种劳 动 的需 求增 加 ， 而 对　 导 致 了“ 滞 胀 并存 ” 的局 面 。 由于 存在 劳动 力　 摩 擦 性 失 业是 劳 动 力市 场 中 由于搜 寻　 另 一种 劳 动 的 需 求减 少 ， 与 此 同时 ， 供 给 没　 市 场 的结 构 矛盾 ， 经 济生 活 中可 能 出现生 产　 更好 的 工作 职位 而形 成 的失 业 。 厂商 对 劳动　

有迅 速 做 出调 整 。 因此 ， 当某 些 部 门 相 对 于　 停 滞 、 失业 增 加和 物价 水 平居 高 不下 同时 存　 力 有需 求 ， 但找 不 到 劳 动 力 。 结 构 性 失业 是　 其 他部 门出现 增 长 时 ， 经 常 看到 各种 职业 或　 在 的现 象 ， 即滞胀 。 　 因为 技术 发展 或 者需 求偏 好 造成 的 。 应该 从　 地 区之 间 供 求 的不 平 衡 。 这种 情 况 下 ， 往 往　 （ 二） 摩 擦 性 失业 对 于 经济 增 长 的负 面　 两 方 面 看 这 个 问题 ： （ １ ） 结 构 性 失 业不 会 对　 “ 失业 与 空位 ” 并存， 即一 方 面存 在 着有 工作　 影 响　 厂商 造成 什 么 影响 。 而摩 擦性 失 业会 使 厂商　

无 人做 的“ 空位 ” ， 而 另一 方 面又 存在 着 有人　

主 要表 现 在 ： （ １ ） 摩 擦性 失 业率 偏 高 会　 缺 少 劳 动 力 ， 影响生产， 还 会 造 成 人 力 资本　 破 坏就 业 工资 的“ 棘 轮 效应 ” 。 棘轮 效应 指 的　 浪 费 。从 这 方 面 看 摩 擦 性 失 业 对经 济 影 响　

无 工作 的“ 失业 ” 。 　

结构性失业最早是在２ ０ 世纪６ Ｏ 年代 ， 　 是： 一旦 工 资 涨 上 去 便很 难 再 降 下来 ， 就 像　 更 大 ； （ ２ ） 另 一方 面 ， 结构 性 失业 和摩 擦性 失　 美 国 的约翰 逊 （ Ｌ ＿ Ｊ ｏ ｈ ｎ ｓ ｏ ｎ ） 政府 为 了解 决阿　 “ 棘轮” 一样 ， 只能 前进 、 不 能后 退

。 在 西方 国　 业都造 成 失业 ， 结构性 失 业 的人 想再 就 业难　 巴拉 迁 （ Ａ ｐ ｐ ａ ｌ ａ ｃ ｈ ｉ ａ ） 地 区人 民 由于 普遍 缺　 家 ， 它是 一 种 可 以 被检 验 的 、 普遍 存 在 的 经　 度 很大 。 而摩 擦性 失业 的 人 并不是 找 不 到工　

消费导刊 ・ ２ ０ １ ４ 年１ Ｏ 月刊

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作， 他 们 只 是 对现 在 提 供 的 岗位 不 满意 ， 他　 济结 构 的升 级和 调 整 ， 而这 又恰 好是 经 济发　 亿农 民的现 状下 ， 摩 擦性 失 业 、 结构性 失业 、 　 们想 就 业就 很 简单 。 从这 方 面看 结构 性 失业　 展 的重要 前提 和标 志 。 所 以 结构 性 失业 也是　 甚 至 是 周期 性 失 业 对 目前 甚 至 较 长 ～段 时　

对经 济影 响更 大 。 　

难免的， 比 如我 国的 体 制 转轨 型 失 业 ， 也 就　 间 的经 济和社 会 影 响不 会很 大 。 因 为 占人 口 　 摩擦 性 失 业和 结构 性 失 业哪 一 个 对经　 是 国企 职工 下 岗就 业难 问题 ， 我 国也 采 用 了 　 比 例较 大 的农 民工 严格 意 义 上 既 不 存 在摩　

济 的影 响 更 大？ 当然 是 结 构性 失 业 。 摩 擦 性　 低 保 补贴 ， 下 岗职 工再培 训等 一 系列措 施 。 　 失业 是 劳动 者正 常流 动 过程 产 生的 失业 。 是　

关， 即使 实 现 充分 就 业 也 要有 摩 擦 性 失 业 。 　

擦 性 失业 、 又不 存 在 结 构 性 失 业 ， 只 存 在～　

结构 型 失业 和 摩擦 性 失 业是 市 场 经济　 部分 进城 务 工 的 农 民 工 的暂 时 性 的 劳 动 力 　 率。 此 外 还 有一 种 失 业 叫 周 期性 失 业 ， 周期　 业转 型 升级 等 结构 性调 整 的实施 ， 结构 性失　 性 失业 是 由于 整 个 经济 周期 波 动 造成 劳 动　 业和 摩 擦性 失 业的 叠加 ， 对 我们 这 个人 口大　

市场 制 度本 身决 定 的 ， 与劳 动 力供求 状 态无　 的 常态 ， 把 二 者形 成 的 失业 率 称为 自然 失业　 闲 置 。 但 是 随 着我 国城 镇 化 进程 的推 进 ， 产　 结构 性 失业 是 由于 经济 结构 的 变化 、 劳动力 　

的 供给 和 需 求 ， 在职业、 技能、 产业 、 地 区分　 力总 需 求不 足产 生 的失 业　 显然 周 期性 失业　 国来 说 ， 失 业群体 将会 是一 个 非常 庞大 的数　

布 等方 面 的不协 调所 引 起 的失 业 。 两 者 对 比　 的 影 响面 更 广 ， 影响 时 间 更长 ， 一 般 情 况下　 字 。 这 一 庞 大 数 字 的背 后 ， 对 目前 社 会 保 障　 而言， 结 构 性 失 业 的危 害 要 大些 。 原 因一 是　 政府 只 有采 用扩 大购 买 的积 极 财政 政策 ， 才　 因 为结 构性 失 业 比摩 擦 性失 业 持续 期更 长 ， 　 能 刺激有

效需 求 ， 来改 善周 期性 失业 。 　 给 失业 者 家庭带 来 的不 利影 响 更大 ， 原 因二　 是 因为 结构 性 失业 在存 在失 业 的 同时 ， 也存　 在 劳动 力供 给 不足 ， 这 样会 影 响社会 经 济效　

体 系 尚不 完善 的 中国来 说 ， 预 示着 极大 的不　

稳 定风 险 。 希 望政 府 相 关 部 门和 人 员 ， 一定　

未雨绸缪 ， 进 一 步 完 善 现 有 的 社 会 保 障体　 系， 让 西方 发达 国 家 曾经经 历 的危 机不 在 我　

五、结束语　

就中国而言， 摩 擦 性 失 业 主 要 是 具 有　

们 国家 重演 ！ 　

率。 但要注意的是， 结 构性 失 业 多伴 随 着经　 城 镇 户 口的 这 一群 体 ， 在 具有 １ 　 ３ 亿 人 口中 ８ 　

（ 上 接５ ２ 页） 　 主 发展 的措 施研 究 不够 ， 规 范市 场公 平 竞争　 量 、 能 源资 源消 耗和 人 的全 面发 展 情况 等指　 机 中 实施 了《 国 民收入 倍增 计 划》 ， 将提 高 国　

的规 则 、 环境、 秩 序 建立 滞后 ， 对 已有 的措施　 标 反映 进 来 ： 优 化 中央 与地 方 之 间 的财 税分　 监 督执 行 也 不 到 位 ， 导 致 一 些达 不 到环 保 、 　 行市 场 竞争 ， 加剧 了产 能过 剩 矛盾 。 　

民生 活 水 平和 低 收 入 者 购 买 力作 为 策 略 的　

配， 使 地 方 政 府 的财 力和 事 权 相 匹配 ， 弱化　 核 心　 该计 划 的实 施促 进 了 日本保 持较 高 的　

民主化 。 　

能耗 、 安全 等标 准 的企 业 以不公 平 的方 式进　 地 方政 府 投 资动 机 ： 促 进地 方 财政 透 明化 与　 经 济 增 长 ， １ 　 ９ ６ １ － １ 　 ９ ７ ０ 年 日本 国 民生 产 总 值　

年均增长率达到１ Ｏ ％。 此外， ３本 劳 动 报 酬　 ｔ

的年 均增 长率 超 过 １ Ｏ ％， 实 现 了 国 民经济 与　

（ 三） 对 不 同性 质 的 过 剩 产 能 ， 应 采 取　

对“ 技 术 落后 、 企 业分 散 、 　 居 民收 入 同 步 增长 的 目标 ， 形 成 了将 近 １ 亿　 三 、借 鉴国外经验 ， 　 解 决产能　 不 同的 调控 方 法 。 规 模过 小 、 非法 生 产 ” 的企 业 ， 依 照 国 家法 律　 人 口的 中产 阶 层 。 　 过剩 的策略　 （ 一） 完善 市 场 机 制 ， 发 挥 市 场 的 决 定　 和 法 规 关停 、 淘汰， 防 止 这 类 企业 在 市 场 出　 （ 六） 支持工业企业海外投资， 转 移 过　 性作用。 针 对 产 能过 剩行 业 多属 于“ 国家 垄　 现 短 期 需 求趋 旺 、 价 格 上 涨 时“ 死灰复燃” 。 　

断” 和“ 国企 主导 ” 的现实， 要 从体 制 上 解 决　 对 结 构 性 缺 陷导 致 的“ 低水平 ” 过 剩产 能 实　 国有资 源和 国有 资产 的使 用 、 管理 、 监督、 考　 行“ 有 保

有 压 ” 的 调控 措施 ， 利 用信 贷 、 财税 、 　 核、 问责 、 奖惩 等体 制 问题 ， 同时政 府 应放 手　 价 格 等 经 济 政 策 杠 杆“ 扶优汰劣 ” ， 引 导 行　

剩产 能 。 产业 转移 也 是缓 解 产能 过 剩和 转移　 国内长线生产能 力的有效途径 ， 二 战 后 美　

国援 建西 欧 的“ 马歇 尔计 划 ” ， 以及上 世 纪８ Ｏ 　

年代 日本 推 动传 统 制造 业 向亚 洲“ 四小 龙 ” 、 　

让 企 业 在 市 场 中 自由竞 争 。 此外， 应 切 实 理　 业 内部 结 构 调 整 ： 对 因 购 买 力 水平 低 、 有 效　 中 国和 东 盟 转 移 的例 子 皆可 以 证 明 。 当然 ， 　 清 政府 与 市 场的边 界 ， 确 立 企业 的投 资主 体　 需 求不 足 产 生 的相 对 性 产 能 过 剩和 部 分 行　 产业 转移 必 须和 产 业升 级相 结 合 ， 对于 大 多　 地位 ， 发挥 市 场 配 置 资 源 的基 础 功 能 ， 进 一　 业 出现 的阶 段性 产 能 过 剩 ， 加强规划引导。 　 已进 入 产业 发展 成 熟阶 段 、 存在 产 能过 剩和　 步 深 化财税 体 制 、 投 融资体 制、 价 格体 制 、 企　 提 高 企业 集 中度 ， 引 导企 业 站在 技术 进 步前　 过度 竞 争 的传统 制 造领 域 或产 品 ， 通过 联 合　

业 管理 制 度 等 方 面 的改 革 ， 排 除一 切 障碍 ， 　 建 立 繁荣 法治 的 市场 。 发 达 国家 市场 化程 度　

沿、 顺 应产 品更 新 换代 趋势 进行 结构调 整 。 　 （ 四） 推进产能过剩行业的兼并重组。 　

建 立境 外 工业 园 区、 开 拓 国际市 场 空 间等 方　

式， 向海 外 进 行 产业 转 移 ， 有 助于 过 剩 产 能　 相 对 较高 ， 遇 到 产能 过剩 问题主 要通 过市 场　 １ ． 考 虑按 行 业推 进 国有 资 产 管理 。 要 超越 按　 的 消化和 带 动这 些产 业 的优化 升级 。 　

调节 机 制 ， 如： 欧 洲 的 钢铁 行 业 在 面 临产 能　 企 业 进 行 国有 资产 监 督 管 理 的 层 次 ， 考 虑　 过 剩 问题 时 ， 更 多 的是采 用 减产 减 员等市 场　 按行 业 进行 国 有资 产管 理 。 国有 出资企 业如　 行 为来提 振 价格 。 日本面 对 需求 萎缩 和产 能　 果 有 同质竞 争 ， 恶性 竞 争会 导致 国 有资 产难　

过 剩 的双 重压 力 ， 推 行“ 减 量 经营 ” 政 策． 为市　 以保 值 增值 ， 可 以根 据 企业 意愿 和市 场 可行　 场提 供 了 明确 的政 策指 向 ， 同时 良好 的 市场　 性 ， 考 虑 合 并 重 组 或 退 出 部分 资本 。 ２ ． 支持　

机 制使得 去产 能化 的推 进过 程 进展顺 利 。 　 地 方 国企 的跨 地 区兼并 重 组 ， 以及 民营 企 业　

（ 二） 降低地方政府的投资扩张冲动。 　

参 与 国 企

重 组 。 在财 税 分 配 方 面 ， 企 业 兼 并　

改 革 以考 核ＧＤ Ｐ 增长 为重 点 的政 府 政绩 考　 重 组 后 ， 不 搞 统 一纳 税 ， 仍 维持 原 纳 税 渠 道　 核和 官 员晋 升体 制 ， 消 除地 方政 府 不 当干预　 不 变 ， 增值 税和 所得 税 实行“ 统 一计 算 、 分 级　

企 业 投 资 的强 烈 动 机 。 可 以 对 地 方 政 府 政　 管 理 、 就 地预 交 、 集 中结 算 ” ： 探 索 建 立 跨 地　 绩 考核 进 行 立 法 ， 从 主 要 考核 ＧＤ Ｐ 指 标 转　 区并购 的税 收分 成 、 产 值分 开统 计 制度 。 　

向全面客观考核政 府治理水平 ， 从政府 内 　

（ 五） 依 靠 扩 大 内需 消 化 部 分 产 能 。 有　

部 的 自我考 核 转 向内 、 外 考 核 相结 合 ， 让 公　 效 扩 大 内 需 是发 达 国家 化 解产 能过 剩 的 主　

众 意见 有 更 多参 与 权 ： 更 多地 把 经济 发 展 质　 要 思 路 。 ２ ０ 世纪５ ０ 年代， 日本 在 产能 过 剩 危　

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