德国.奥地利职业教育考察报告
维普资讯 http://www.cqvip.com第2 2卷 第 1 期 20 0 8年 1 月北 京农业 职业学 院学报 Junl f eigA r utr oai oee ora o in g cl a V ct nC lg Bj i ul o lV0. .1 122 No Jn20 a.0 8德国、奥地利职业教育考察报告 汪金 营 ( 北京农业职业学院清河分 院,北京 12 0 ) 0 2 8 【 要】德国、奥地利教育体系与我国不尽相同,其显著特征之一是小学4年后开始分流。 自此,大约有 摘 5% 以上的儿童踏上 了接 受职业教 育并选择技术 岗位 的征程。而在职业教育方面 ,德 国的 “ 0 双元制”教育模 式又极具 特色。 【 关键词 】职业教育;双元制 ;德 国;奥地利 【 中图分类号】G 1 【 7 文献标识码 】c 【 文章编号 】17 — 22 (08 1 07 — 4 6 1 75 20 )0 — 06 0 日前 ,我 随教育部组织 的一个考 察 团到德 国、奥地利考察职业教育。期间,我们考察了马 格德堡第八职业学校 、维也纳高级职业学校等几 所职业学校 ,还走访了柏林工商行业协会 、汉诺 威手工业行业协会及萨尔布吕肯就业局等,对德 段 ( 文理初中) 。分流的规律是 :动手能力比较 强 、逻辑思维差一些的儿童分流到主体中学 ,学 制 5 ;逻辑思维 比较强 的儿童分流 到文 理初 年一中,加上文理 中学高级阶段 ( 文理高中) ,学制 般是 8 ,有的州是 9年;还有一部分分流到 年 实科中学 , 学制 6 。三类中学学生人数大致的 年 比例是 :主体 中学 占 4 % ,文理 中学 占 3 %, 4 5 国、奥地利的教育尤其是职业教育有了更进一步 的了解 和认 识 。 一、两 国 的教 育 体 系 1 .德 国的教 育体 系 实科中学 占2 %。儿童分流到哪类学校由教师、 l 家长和学生本人通 过恳谈 、讨论等方式达成 一 致 ,共同决定儿童的分流去向,其依据是儿童在 家中、在初等教育阶段 、 在各项活动中表现出来 的特点 、特长 、爱好 、兴趣及学生意愿等。 学生初 中 ( 中等教 育初级 阶段 ) 毕业 后 , 学生进入 中等教育高级 阶段学 习。这类学校有: 德国各联邦州在文化教育方面享有充分的 自 主权 ,各州教育体系不尽相同。虽然如此 ,但 由 各州文教部长组成的联席会议还是致力于教育体 系的统一 ,共同促进教育的协调发展 。 德国儿童在 3 6岁一般要接受幼儿园教育。 — 幼儿园教育是非强制性的,属非义务教育。儿童 满 6岁接受义务初等教育 ,即小学教育。初等教 育由州文化教育部直接管辖 ,多数州规定学制 4 双元制教育学校 ( 含企业) 、职业专科学校、技 术职业高中、专科高中、文理中学高中等 。一般 地 ,主体中学毕业的学生多数选择双元制教育学 校就读 ;文理初 中的学生多数选择继续上文理高 中;实科中学的毕业生多数的去向是技术职业高 年 ( 柏林 6 ) 年 。目标是 :向学生传授既全面又 协调的普及教育 知识 和内容,以促进学生在 人 际、情感、智力、体力等方面的发展。初等教育 结束 (0岁)后 ,学生开始第一次分流并进 入 1 中等教 育初级 阶段 ( 中)学 习。分 流的去 向 初 有三类 :主体 中学 、实科中学和文理中学初级阶 中、职业专科学校和专科高中。文理高中、职业 学校、双元制教育学生数分别约占 3 % 、 0 、 0 2% 5 % 。值得一提的是 ,德国的学校没有统一的升 0 学考试 , 但却有明确的毕业标准。如主体中学毕 【 收稿 日 期】20 — 0 2 07 1 — 5 【 作者简介】汪金营 (96 ) 15 一 ,男,河北涿州人,北京农业职业学院清河分院院长、副教授,学士。研究方 向 :职 业教 育 、机 电一 体 化 。 一7 — 6维普资讯 http://www.cqvip.com汪金 营 :德 国 、奥地利 职业 教育考 察报 告 业 的学生也可在实科中学学习 1 ,只要达到实 年 科 中学的毕业条件就 可获得 实科 中学 的毕业证 书,升入专科高中、职业专科学校。大学 的招生 录取也没有统一的入学考试 ,而是学生首先向学 校提出学 习申请 ,学校依据高中阶段 的平时成绩 就可选择录取。 中等教育高级阶段结束后 ,学生开始第三次 分流。文理高中毕业后进入综合大学或职业学院 学习;专科高中毕业后升入专科大学 ;以职业为 学校 ,也是为就业做准备。和德国一样 ,奥地利 也规定 :即使是普通教育高级中学毕业的学生也 不能直接去找工作 ,因为他们没有任何技能。同 样 ,奥地利所有的学生均有上大学的机会 。学生 通过普通教育高级中学、高级职业学校的毕业考 试或职业学校的学生通过 了大学入学资格考试之 后都可以上大学 。奥地利 的大学有 :综合大学、 高等专科学校、专科学校、专科学院等。我们访 问的学校是奥地利维也纳高等职业学校,是一所 五年一贯制的高等职业学校 。 二 、德 国 的双 元 制 “ 双元制 ”称 之为德 国经 济腾 飞 的秘密武 器。的确 ,它对二战后德国经济的振兴起到了至 导向的 “ 双元制”职业学校的毕业生 ( 学徒工 ) 进入劳动就业市场。这次分流 ,学生的选择更加 趋于多 样 化 ,如 文 理 高 中 毕业 的学 生 中约 有 1%的人 申请获得 “ 0 双元 制”教 育的资格 ,也 有参加 “ 双元制” 教育之后又参加职业专科学 校学习、补齐中学文凭后上大学的。总之 ,德国 的 “ 立交桥式” 的教育体 系为学生特长的发挥 提供了良好的互通、互转 、“ 无缝对接”的教育 直通车。 德 国规定,除上综合大学外,其余必须接受 职业教育。职业教育也是义务教育 ,这也是德 国 教育的特色之一。所以文理高中的学生想上专科 大学也要先接受职业教育 ,就读职业学院的学生 同时也必须与企业签订合同。在德国接受职业教 育 的人数 约 为 7 % ~ 0 。 0 8% 2 .奥地 利 的教 育体 系 关重要的作用。因此 “ 双元 制”教育至今仍是 德 国人 引以 自豪和津津乐道 的事 ,我们 所到之 处 ,没有一所学校或部门不提到 “ 双元制” 。1 “ . 双元 制” 教 育的 内函 “ 双元制” 是德 国教育 体 系的重 要组 成部 分 ,是德 国 职业 教育 最 具 特 色 的部 分。所 谓 “ 双元制”就是企业与职业学校共 同对受教育的 对象进行 “ 准备就业 ” 的教育培养模式 。 “ 双 元 ” 的 一 元 指 企 业 ,另 一 元 指 学 校 。德 国 制 定 的基本法明确规定 :未满 1 周岁 的青年要么上 8 文理 高 中 ,要 么上全 日制 的职业学 校 ,要 么接受 “ 双元制”教育。经过 “ 双元制” 教育与考核 , 学生便可取得上岗资格证书。德国上岗资格证书 制度非常健全 、完善 , 覆盖面广,标准明确 ,发 放严格。如泥瓦匠、木工等都需经过严格 的训练 与考核 ,达到标准后,才能获得上岗证书。 2 .学生如何 取得 “ 双元 制 ”教 育资格 奥地利儿童 6岁上小学 ,小学 4年。4年后 分流 两类学 校 ,一类是普 通初 中 ,一类 是普 通教 育高级初中,学制都是 4年。普通初中学生 比例 偏高 ,大约占适龄儿童的 23 / ,普通教育高级初 中占 13 / 。普通教育高级初中实施的是全面深入 的普及性教育,和普通初 中相 比难度大些。初 中 毕业后进行第一次分流。普通教育高级初中的多 数升入普通教育的高级中学 ( 高中阶段 ) ,学制 4年 ,约 占学生 总数 的 2% 。和 高 中并 列 的还 有 1高级职业院校 ,学制 5年 ( 5年一贯制 ) ,占学 生 总数 的 2 % ,学 生 来 自两 类 初 中 。不 论 哪类 6 初中毕业生,若想接受学徒教育 ,必须先在综合 接受 “ 双元制”教育的主体来 自主体 中学, 当然也有实科 中学 和文 理 中学的学生 ,但 比例 较小 。 首先 ,企业根据 自身发展制定人才需求计划 并提出用人需求 ,包括时间、岗位及标准等,如 某年某月有某工种的工人退休需要补充该工种的 工人 ,以及技能要求 ;然后在州就业局登记、网 技术学校学习 1 年并达到毕业标准 ,为学徒教育 上发 布 并 录入 人 员需 求 库 ,向社会 提 供学 徒 做准备。这种教育在奥地利被称 为双重教育体系 位 置 。 ( 学生、学徒 ) 。参加学徒教育的学 生 占学生总 数的 3 % ,学制根据工种 2 4年不等 ( 9 ~ 不含综 合技校 1 。还有 1%的初 中生就读中级职业 年) 4其次,学生根据 自己的特长 、爱好、中学学 习成绩等向企业或州就业局提出申请 。 最后 ,企业根据需求及学生 的自身条件确定 一7 — 7维普资讯 http://www.cqvip.com北 京农 业职 业学 院学报 20 08年第 1 期 人选 。一经确定 ,学生即成为企业的学徒工并与 企业签订学徒合同。与此同时,学生也取得了某 职业学校的人学资格。企业与学校共同承担起对 该学徒工 ( 学生 )的教育培养任务 。 3 “ . 双元 制” 教 育的具体做 法 学 4年后开始分流为普通初中和普通高级初 中。 这种分流主要的依据是智力水平 ,而且这些 国家 在承认智力差别的 同时其待遇 也向智力 高者倾 斜。如综合大学毕业后若被 录用为职业学校教 师,定岗多为理论课教师 ,而具有丰富实践经验 且获得师傅级职称的人员则多定岗为实习指导教 师,理论教师的工资一般高于实习指导教师近千 欧元。主体中学的学生就业后 多数为一线工人 , 起薪工资一般不会超过200 0 欧元。那为什 么还 有那么多小学 生分流到主体 中学进而选择 “ 双 元制”教育模式呢? ( )家长充分 尊重 孩子 ( 童) 的意愿 , 1 儿 不 把家 长的观 念 、家 长没有 实现 的理 想强加 给孩 子 ,孩子得到的是充分的尊重。 ( )家长对 孩子 期望值 很实 际不是 很高 , 2 对 孩子 未来 的 “ 设计 ” 不 好 高 骛远 ,敢 于面 对 , 乐于接受孩子的现实 ,不强求 、不盲 目攀 比。 ( )正视孩 子的收入差距 ,即使低 ,差距 3也 不是很 大 。 德国产品质量可以说世界闻名。其产品经久 耐用 ,大到奔驰、宝马汽车,小到水龙头、炊具 等。这些都是一线 产业工人的功 劳与杰作,是 “ 双元制” 教育结 出的硕果。在这种教育 模式 下 ,学校和企业承担 的教育职 能与责 任大体相 当。学校依据州联邦教育法 ,企业遵循的是联邦 基本法 ,即学校和企业都是在履行法律 的职责。 受教育对象的身份也是二元的,对于企业是学徒 工 ,对 于学校 是学生 。学徒 工在 企业遵 守企业 的 管 理规 定 ,学 生在学 校遵守 校规 校纪 ;在企业 有 师傅带 ,在学校有老师教 ;在学校学习必要的理 论 ,在企业学习岗位所需的技能 ;在学校的时问 少 ,在企业的时 间多。学生 ( 学徒工 )每周仅 有8 小时或 1 小时在学校,其余时间都在企业。 6 他们不但不需交纳学费,而且还能领到一般企业 员工 的 2 % 一4 % ,约 30—80欧 元 的 工 资 , 0 0 0 0 这部分费用一律 由企业支付。不论是学校还是企 业 ,都有完整的培养计划 、大纲 、教学要求 、实 习要求 、考核标准等。“ 双元制” 的考试制度相 ( )上主体中学 ( 4 奥地利为普通初 中)的 学生没有低人一等的感觉。“ 学而优则仕” 万 、“ 般皆下品,唯有读书高” 的观念不重 ,一切 都 顺 其 自然 。 2 .有 感于 “ 交桥 式” 的教 育体 系 立 有人认为,孩子 l 0岁还什么都不懂 ,过早 分 流有 碍孩子 的成长 与发展 。这 方面 的 问题 确 也 存在。但德 国 “ 立交桥式” 的教育体 系为孩子 施展个人才能提供了有效的保障。由于德国各类 学校只有毕业标准 ,因此学生选择就读学校非常 灵活,这一点在中等教育的高级阶段体现得最为 突出。德国设有 专门为 “ 双元制”学 生上大学 而补习的学校 ,也允许文理高中的学生到企业当 学徒。前者要达到高 中毕业的水平 ,后者要先接 受一年的职业教育。即使 已经进人 了劳动市场, 也 可 以到夜校 补 习 文理 中学 或 实科 中学 的 课 程 , 当严格 ,属国家考试 ,既考技能 ,也考理论。一 般是学习一年半考一次,合格后才能继续学习并 参加第二次的学习期满考试。考试分为笔试和实 操 ,笔试 一 般 考 5—6小 时 ( 有 2小 时 的 ) 也 , 实操 1 小时。合格与否 以企业 实操 为主 ,笔试 2 为辅 。因此 可 以说 , “ 元 制” 是 以企业 为 主 的 双教育 模式 。 应该说 明 ,虽 然 “ 元 制 ” 教 育 模 式 的 理 双 论课 以学校 为 主 ,实践 课 以企业 为主 ,但 也有 交 叉 。学校 除有理论 课 教室 、实验室外 也 有为 补充 理论的实训演示车间;企业除了在工作岗位 、教 学实训车间进行技能培训外 ,也还要在实训指导 教室为学生讲解必要的理论知识。总之 ,“ 双元 制” 教育模式在德 国非常系统 、规范、成熟。 三 、几 点 感 受 1 感 于小 学 4年后 的分流 .有为上大学做准备。德 国教育 的 “ 立交桥式” 体 系基本上能保障人人按需发展 , 各尽所能 ,为学 生提供了 自 我设计 、自我实现的直通车。 3 感于考 试制度 严格 .有 德国几乎所有的考试都是全 国统一命题 ,同 德国小学 4 年级后开始分流为三类初 中,即 主体中学 、实科中学 和文理初 中。奥地利也是小 一时间考试 。考试内容及要求都有标准 ,各校只 要执行就是 了。中学毕业 当学 徒 、上 大学 ,企 一78 一 维普资讯 http://www.cqvip.com汪金 营 :德 国 、奥地 利职业 教 育考察 报告 业、大学都依据中学的成绩来录用 。可以说,平 时成绩的记载及毕业考试的结果 ,决定了学生今 后的发展。所 以各校都按统一的标准严格考试 , 一6 .有感 于校 长的权 利 德 国马格德堡第八职业学校是一所多种形式 丝不 苟 。 并存的学校,她具有 “ 双元制” 学校、文理 中 学 、夜校等功能。该校在校学生 1 0 名 ,其 中 0 4 50 0 名是 “ 元制 ” 学生。这 所学 校有 校 长 1 双 人 ,协 调员 3人 ( 长助 理 ) 校 ,校 长 秘 书 3人 , 理论、实践指导教师 6 0人 ,勤杂工 1 ,学校 人 卫生也 由学 生负责。对外 ,校长代表 学校,承 担 、负有整个学校的全部责任。对内,校长就职 德国各类学校 中都有 1% 的学 生不能如期 5 拿到毕业证书。对于主体 中学的学生,若拿不到 毕业证书,就无法找到学徒的位置 ,就意味着成 为今后的失业者。即使失业者的存在会对社会产 生压力 ,学校也不会滥发毕业证书 ,降低要求。 4 .有 感于行 业协会 的作 用 “ 行业协会 的作用太强大 了! 这是我们 一 ” 行人共同的感叹。德国规定除上文理高中读综合 时要进行宣誓 :对每个教师要公平对待 。校长既 代表教师 ,是维护教师利益 的负责人 ,同时校长 又代表学生,是维护学生利益的负责人 。在这样 所学校里 ,校长人 、财 、物方面的权力是很小 一大学外 , 其余一律接受职业教育。职业教育都是 有行业协会参与的。行业协会 负责颁发各种上 岗、从业资格证书。我们考察的柏林工商协会 、 汉诺威手工业协会都分别代表本属地商业企业和 手工业 企业的利益 ,是这些企 业 的代 言人。以 “ 双元制” 考试 为例,考试 由各行 业协会 负责 , 各行业协会 牵头组成 的专家考试 委员 会主持考 试 ,行业协会负责拟定考试题 目,负责考核学生 的技能。达不到规定标准的肯定不能毕业 ,绝对 不发给上岗资格证 书,绝对不允许不 合格 “ 产 品”流入企业 。当然 ,行业协会 的作用远不止 于此 。 的,而且所有的权力都是法律赋予的。如校长没 有聘用教 师的权力 ,当然更没有 开除教师 的权 力,因为教师是国家公务员 ,是由州政府直接聘 任的。学校的建筑 、教学设备的添置也是由政府 直接负责的。但对于学生,校长的权力还是蛮大 的。如有一个学生威胁另一个学生说: “ 我要杀 了你 。 ”校长立刻就可 以让这个学生离校。如果 这个学生再进学校 ,学校就可以在该州起诉这个 学生 。校长有权在紧急情况下做 出紧急决定的权 力。对于不好好学习的学生 ,如学生抄作业等, 学校可 以召开 班级会 议 向这个学 生提 出警告 : “ 你不能再这样做 了! ”会议 主席 是这个班 的教 师 ( 班主任 ) ,参加人员来 自教师、学生、家长 代表。如果学生不听 ,则向学生提 出更高一级的 警告。这种形式可 由校 长、副校 长或协调员主 持 ,可以做出对学生驱逐出校 、换班、换校的决 定 ,最终由校长裁决。学生 3天以上的请假 ,最 多 l ,也 由校长决定是否接收申请。学生一 0天 旦违纪 ,则记录在档 ,找工作 、参加一些活动都 将受到影响,而且是终身的。 学校最高级的会议是教师代表大会 ,大会成 员一半是教师 ,一半是学生和家长,校长是大会 的主席 。马格德堡第八职业学校教师代表大会由 l 名教师、l 名学生 和 3名家长组成 ,商定 该 6 3 校较为重要 的事情 ,必要 时上报州文化教育部 批准。 ( 责任 编辑 宋晓 华 ) 5 .有感 于 学生 学习的 态度 德国的任何一个工种 、职业都有相应的职业 学校与之对应 ,覆 盖 面极其 广 泛 。如泥 瓦匠 、木 工工种在德国都有相应的职业学校培养这方面的 工人。我们考察的学校中,有的学生在学砌砖墙 , 有的在学木工,有的在学发动机修理,还有的在 学做食品,人人都那 么认 真、细致 ,一丝不苟 , 不厌其烦。一招一式 ,有章有法,有井有条。从 他们的表情看不到厌学、烦恼的样子,从他们 的 动作上找不到偷懒、耍滑的现象。如砌墙 ,垒好 了,拆 , 拆了再垒,如此反复 ,一天甚至几天重 复着同一个动作。在德国,学生不论是在教室上 理论课 ,还是在 实训 车 间实 训或 是在 实 验 室做 实 验,没有睡觉的更没有说话 的。如电脑建筑设计 课 ,一个指导教师指导二十几人,学生们拿着指 导书都在认真地学着 、试着,试着、学着。 .--——7 .— 9 - - —