中国高速公路

中国高速公路的建设

论文摘要

新中国公路交通建设已有六十多年的历史，但我国高速公

路的建设发展并不是一帆风顺的，经过我国人民不断的努力与创

新，我国高速公路建设终于取得了前所未有的发展。尤其是改革开

放三十多年来，我国高速公路的发展更是突飞猛进。

关键词: 发展阶段 经济 发展趋势

高速公路属于高等级公路。中国交通部《公路工程技术标准》规定，高速公路指“能适应年平均昼夜小客车交通量为25000辆以上、专供汽车分道高速行驶、并全部控制出入的公路”。各国尽管对高速公路的命名不同，但都是专指有4车道以上、两向分隔行驶、完全控制出入口、全部采用立体交叉的公路。高速公路属于高等级公路。一般能适应120公里/小时或者更高的速度，路面有4个以上车道的宽度。中间设置分隔带，采用沥青混凝土或水泥混凝土高级路面，设有齐全的标志、标线、信号及照明装置；禁止行人和非机动车在路上行走，与其他线路采用立体交叉、行人跨线桥或地道通过。

中国高速公路的三个阶段

第一阶段是建国五十年代到七十年代，这一时期，由于经济不是很发达，交通量小，修建公路主要的指导思想以通为目标，强调安全、经济；由于国家财力有限，工程造价往往是方案选择的决定性因素。因此，为了节省费用，设计中，桥涵、隧道、挡墙、护面墙等人工构造物尽量少做，而以高填深挖多做土方代替。由于当时道路等级低，对公路的运行要求要求也低，以人工为主的修筑方式满足了这个时期的建设要求。而对于大填大挖造成的对自然景观的破坏和环境影响则考虑很少。

第二阶段是八十年代至九十年代中，是我国高速公路建设的起步阶段和高速发展阶段。这一时期，由于经济快速的发展，交通量增大，修建高速公路成为经济发展迫切的需要，修建高速公路的指导思想是以高速、安全、舒适、通行能力大为目标；强调线形舒顺，平、纵组合合理，行车不仅要满足安全要求，而且要满足行车舒适，视线诱导良好的要求。因此在公路设计中，往往采用较高的平纵技术指标，为了达到行车舒适、视觉诱导好的效果，在增加工程量不多的情况下，尽量使路线平纵配合最佳。在这一阶段，主要强调了用路者的利益，对于公路建设对环境和景观的影响仍然考虑不多。

第三阶段是九十年代末期至今，高速公路的高速发展期。这一时期初期，高速公路的建设逐步向山区延伸，进入山区后，仍然侧重于公路的功能因素（安全、迅速），由于沿用传统的以填方为主节约工程造价的设计思想，依然不重视环境

因素。

因而技术标准要求越高，对自然人文景观、生态环境的破坏越严重。随着道路设计标准的逐步提高，路基填挖高度加大，因此造成大量的高填深挖路段，为了减少费用，这些路段很少以高架桥和隧道的方式通过而以填挖土方为主。由此，高边坡使山体严重被切割且处于不稳定状态，高填深挖后频频诱发地质病害，防护加固、地基处理工程的增加而引起工程费用的不断增加。施工中乱挖、乱弃土石方，大量的弃方堵塞河道，因排水系统设计不合理、施工破坏原有植被与水系等等造成的水土流失，直接的后果是对自然环境极大的破坏甚至破坏生态平衡，给子孙后代留下无穷的隐患。同时公路在平原微丘区以高填方穿越农田、水网、村镇，造成自然景观的人为分割，使公路在整个环境中显得十分生硬、呆板，形同异物，与周围景观不协调，造成行车的不适与安全隐患。

传统的经济学认为，自然资源是一种自然存在，因没有附加人的劳动而不具备价值的，所以自然资源的存量未被纳入传统的公路效益体系之中，公路经济效益增长的指标既不反映经济效益增长导致的生态破坏、环境恶化和资源代价，也不反映自然资源存量下降及其缺乏的程度。

针对这种现象，东部经济发达省份如江苏省和建设高速公路较早的陕西省都提出建设高速公路要把环境保护放在首位的指导思想，提出建设生态路、环保路等基本概念。在山区高速公路的建设中提出多打隧道、多架桥，少开挖的基本思路；在具体实践中提出公路建设要首先考虑其周边环境的承受能力；在对环境破坏较大的地段，宁肯多做工程，也要减少对环境的破坏。这些指导思想符合我国环境保护的基本国策，有利于公路建设的可持续发展，代表了现阶段高速建设的指导思想的发展方向，应该在我国标准规范的修订实施宏观管理等方面予以充分体现，但是由于我国地区经济发展的不平衡及公路建设的不平衡，这种新的指导思想只是在少数地区被接受，大部分省份和地区仍然沿袭传统的建设指导思想，山区高速公路高填深挖多、边坡高，平微区路基高的现象仍然存在。因此，我们要从可持续发展和社会国民经济长远发展的目标来研究，系统提出现阶段公路建设的指导思想，并进行大力推广，以实现公路建设的协调发展。

我国高速公路的经济效益

修建高速公路不仅给交通运输行业自身增加了经济效益，同时也促进了区域经济和社会经济的发展。 第一，高速公路把城市或人口相对密集的地区紧密连接，把若干“点”连成线，大大提升沿线地区的区位优势。在畅通的高速公路沿线，由于交通条件的明显改善，为物流、贸易市场开发，提供了良好的通道。在公路用地范围内能够建立起设施齐全的各种专业物质批发贸易市场，健全管理机制，可以快速集中物资、快速发送物资，促进物质交换和运输活动的频繁进行，使物流行业的经济效益得到显著提高。 第二，道路的畅通为旅游业发展依赖的运输业提供了便利条件。当前，旅游活动已逐渐成为人们日常活动的重要内容。利用高速公路把沿线已经有的旅游资源进行整合和拓展，形成高速公路特色的旅游景观，形成高速公路旅游景区优势。高速公路不仅促进了沿线旅游景点的开发建设，也促进了旅游人数及旅游收入的增加。 第三，高速公路的贯通改善了沿线的投资环境，推动了以各条线路为轴线的经济活跃带状区域的形成。对促进沿

线地区的农村改造以及农村转化为小城镇的建设起到非常重要的作用，并且为这些地区创造了吸引资金、技术、劳动力等的条件，使乡镇企业有了产生和发展能力。同时，为提升当地农民的整体素质、改善农民的生存环境、增加农民的经济收入、提高农民的生活水平奠定了坚实的基础。 第四，建成高速公路后，带来的不仅仅是人流、物流的增加和发展，同样也给商业流、金融流、信息流、文化流的发展带来巨大的市场潜力。由于新型小城镇群体的出现和聚集，逐渐形成一批金融、保险、商业、运输、饮食、医疗等相关行业支柱产业或骨干企业，使沿线地区的产业结构得到进一步优化。 据有关资料测算，我国每亿元高速公路的建设投资，能直接带动社会总产出近３亿元。因此，高速公路的经济效益，不仅反映在交通运输行业本身，也给社会带来了巨大的效益已经远远超出了交通运输行业的自身。高速公路的发展还促进了整个社会的进步，提高了整个社会的现代文明程度

我国发展趋势

根据《2013-2017年中国高速公路行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》

[7]的判断，我国高速公路行业经历了高速发展期(1990-2005)后，逐渐进入成熟完善期(2005-2010)，此后开始步入了车流密度下降期。东部路网密度已经达到发达国家平均水平，而中部地区略低于发达国家平均水平，西部地区远低于发达国家水平。而根据十二五规划，高速公路通车里程依然将增加2万多公里，这势必将继续影响整个高速公路路网密度。

政策发展的另一推手就是来自舆论的负面压力。“高速公路毛利率超过房地产”、“高速公路行业是暴利行业、是印钞机”、“高速公路超期收费、贷款还完依旧持续收费”等等舆论的质疑此起彼伏，虽然舆论中存在很多对高速公路的误读，但是在人民的心目中已经留下收费偏高、不合理收费较多的印象。在“关注民生”的政策大环境下，社会舆论压力不容小视，政策环境正在朝着不利于行业发展的方向转变。

因此，前瞻网高速公路研究小组认为，高速公路的路网密度、车流量、经济增速放缓以及政策方面的变化，无形当中都增加了投资高速公路的风险。

随着高速公路行业竞争的不断加剧，国内优秀的高速公路建设及运营企业愈来愈重视对行业市场的研究，特别是对产业发展环境的深入研究。正因为如此，一大批国内优秀的高速公路企业迅速崛起，逐渐成为行业中的翘楚! 本报告利用前瞻资讯长期对高速公路行业跟踪搜集的市场数据，全面而准确的为您从行业的整体高度来架构分析体系。

参考文献：

《高速公路发展趋势报告》

《交通运输“十二五”发展规划》

前瞻产业研究 ．《2013-2017年中国高速公路行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》 ：前瞻产业研究院 ，2013