论我国城市管理创新的动因与模式
论我国城市管理创新的动因与模式
内容摘要：随着城市的发展，我国传统城市管理模式的弊端日益凸显，信息化技术的出现使城市管理模式的创新成为可能。本文在分析传统城市管理模式的基础上，结合现阶段我国城市的发展现状，指出了信息化城市管理模式是城市管理创新的必然选择。
关键词：城市管理 模式 信息化 创新
我国传统城市管理模式的弊端
（一）单一管理主体不适应城市管理的客观要求
城市管理是一个复杂的系统工程，客观上需要作为城市主体的各个社会层面共同参与。但是，在我国当前的城市管理工作中，居民作为城市的主人，仅仅作为被管理的对象，缺乏参与城市管理的手段与机会；社会中介组织发育不健全，无法发挥政府与居民沟通的桥梁作用。政府不得不作为唯一的管理主体，承担着城市投资、规划、建设、运行、服务、监管等整个管理流程的全部职能，统管着整个城市的人、物、件、时间、空间等多维事务。城市管理工作的多方参与性与当前单一管理主体之间的矛盾，导致政府承担了过多的任务与责任，城市管理工作相当程度上在忙于“灭火”，造成管理缺乏系统性、整体性和长远性。
（二）重建设而轻管理
传统城市管理在认识上的一个重要特点是重建设、轻管理。政府为了应对城市复杂的管理事务，往往在硬件建设上下功夫，希望以硬件建设替代管理来满足城市居民对产品和服务的需求，消弥城市运行中出现的各种矛盾，从而导致城市硬件水平超过软件管理，无法充分发挥硬件的作用，使得城市硬件投入效率低下，造成公共财政支出不足。
（三）管理机构职能交叉且责任不明
城市管理是一个完整、复杂的运行体系，但是传统的城市管理在体制上存在着机构设置复杂、部门分割、职能交叉、责任不清，规划和建设、建设和管理、行业垂直管理和区（县）属地管理等环节上脱节，导致同样一项管理职能分散在城市管理系统的各个部门，职能上有交叉又有空白，工作上相互依赖又相互牵制，经常出现“有事没人管，有人管不了”的尴尬局面。
（四）管理方式粗放且管理对象不具体
传统城市管理主要依靠发文件、下通知、开会议、传政令等行政方法，经济、