北美地区电力可靠性考察报告

北美地区电力可靠性考察报告

电力可靠性管理中心

二Ｏ一一年·七月

目 录

前 言___________________________________________________________2

一、考察内容概要___________________________________________________3

二、考察形式及过程_________________________________________________3

三、考察具体情况___________________________________________________4 ㈠美加电网概况_________________________________________________________4 ㈡北美电力可靠性管理体系及执行标准_____________________________________6 ㈢美国用户供电可靠性指标情况___________________________________________8 ㈣加拿大用户供电可靠性指标情况________________________________________11 ㈤美国Benchmarking（标杆管理）体系____________________________________13

1.标杆管理体系概况__________________________________________________________14

2.指标评价体系构成__________________________________________________________14

3.标杆管理协会构成__________________________________________________________15

4.标杆管理运作流程__________________________________________________________15

5.标杆指标分析情况__________________________________________________________16

四、我国与北美供电可靠性统计标准对比情况__________________________18 ㈠地区特征划分差异____________________________________________________18 ㈡统计口径差异________________________________________________________18 ㈢对部分停电事件的统计方法和定义差异__________________________________19 ㈣个别统计指标差异____________________________________________________20

五、初步建议______________________________________________________20 ㈠强化职能，完善电力可靠性管理组织体系________________________________20 ㈡循序渐进，推进供电可靠性标杆管理工作________________________________21 ㈢吸取精华，积极开展低压用户供电可靠性评价体系研究____________________21 ㈣实事求是，科学设定供电可靠性指标计划________________________________21

前 言

“十一五”期间，在政府和行业的高度重视下，在全体电力企业的共同努力下，我国电力可靠性管理工作取得了可喜的成绩。我国用户供电可靠率指标逐年稳步提升，2010年，我国用户供电可靠率指标更是创出了历史最好水平。

“十二五”期间，我国电力工业将向清洁化、低碳化、市场化方向迈进，电力供给和需求将持续快速增长，发展方式将进一步转变。面对新形势，国家电监会史玉波副主席在2010年度电力可靠性指标发布会上强调：必须从战略高度认识可靠性管理工作的重要性，全面加强电力可靠性监督管理工作；必须对“十二五”期间电力可靠性管理工作进行全局性和前瞻性的研究和规划；必须夯实可靠性监督管理基础工作，健全可靠性监督管理组织体系和工作机制；必须加强与国际先进国家的交流合作，及时掌握国外可靠性信息及发展动态，取长补短，促进我国可靠性管理方法和可靠性指标体系与国际接轨等要求。

今年是“十二五”的开局之年，为深入开展电力可靠性国际交流活动，全面了解北美地区供电可靠性管理体系和技术动态，借鉴国际先进同行在供电可靠性管理方面的先进经验和做法，以完善我国《供电系统用户供电可靠性评价规程》和《供电企业可靠性评价实施办法（试行）》等相关规程和管理办法，实现与国际先进同行供电可靠性管理水平接轨的目标。2011年6月25日至7月4日，电力可靠性管理中心组织国内供电可靠性专家赴美国和加拿大进行了考察。

一、考察内容概要

为全面了解北美地区供电可靠性管理体系和技术动态，借鉴其在供电可靠性管理方面的先进经验和做法，本次美国、加拿大之行的主要内容包括：

㈠对美国和加拿大电力可靠性管理模式、组织体系、评价标准及技术标准等进行考察。

㈡对北美地区评价标准的执行情况进行考察，并就我国和北美地区在供电可靠性统计口径、方法及评价技术手段等方面的具体做法进行交流。

㈢了解美国和加拿大供电企业的供电可靠性管理现状、技术动态和指标现状，并与国内有关情况进行比较。

㈣学习借鉴美国电力可靠性的标杆管理办法，特别是美国Benchmarking(标杆管理)体系建设情况。

二、考察形式及过程

本次考察通过现场考察和座谈交流两种方式结合进行。现场考察活动主要集中在加拿大，包括多伦多的输电网、卡尔加里（Calgery）供电公司EnMax 的高压变电站、中压线路及配电变压器和低压网及进户线等。组织的专家座谈与交流活动共三次，包括：

㈠与加拿大温莎供电公司ENWIN 总裁MaxWell Zalev、副总裁john R.Wladarski及主管用户供电、设施、工程等部门负责人，就温莎电网生产运行及供电可靠性管理等情况进行了交流。现场考察了高压变电站和部分中压配电线路及居民区的低压供电系统现状。

㈡与北美可靠性公司NERC 进行了技术交流。北美可靠性公司NERC 副主席Dave R Nevius及主管输配电可靠性的部门负责人介绍

了北美可靠性管理组织体系、管理模式、执行标准、可靠性评价办法等情况。双方就相关可靠性管理和技术问题进行了广泛的交流与探讨。通过交流，考察组全面了解了北美地区与我国在供电可靠性管理模式、统计评价标准、统计评价手段、统计评价范围和低压用户的统计评价等方面相同和差异。

㈢与美国PSE&G公共事业委员会电力输配部进行了座谈和交流。输配电部负责人Joe Martucci介绍了在北美地区较有影响力的“Distribution Reliability Benchmarking”（标杆管理）系统的运行情况及北美地区供电企业可靠性评价开展情况。通过交流，考察组了解了美国各州的公共事业委员会对所辖区域内的各供电企业的供电可靠性开展评价的工作情况。

三、考察具体情况

㈠美加电网概况

1.美国电网情况

美国是一个联邦制的国家，州一级政府享有很大的自主权，美国对电力行业实行联邦和州两级监管体制。在联邦一级负责电力可靠性性监管的机构主要是联邦能源监管委员会（FERC Federal Energy Regulatory Commission），各州负责电力监管的机构主要是州公用事业监管委员会（Public Utility Commission，简称PUC）。2007年，FERC 授权北美可靠性公司NERC 负责发输电系统的可靠性管理，包括标准制定、执行和监管等。配电系统的可靠性管理和信息发布主要在各州的PUC。此外，联邦能源监管委员会和州公用事业监管委员会都设有专门的部门负责投诉举报处理、争议纠纷解决以及违法违规行为查处等稽查业务工作。

美国电网在互利原则基础上通过双边或多边协议、或联合经营等方式相互联网，同步运行，逐步形成了目前美国的三大联合电网，即东部、西部和得克萨斯联合电网。该三大联合电网之间只有非同步联系。此外东部和西部联合电网分别与加拿大的魁伯克、安大略以及滨海地区的电网并网运行。西部的加利福尼亚电网和得克萨斯电网分别与墨西哥电网同步运行。

美国的电网由于其各地区的发展条件不同，其电压标准也各不相同。美国东部的公用服务电力煤气公司采用的输电电压为500kV、230kV、138kV、69kV、26kV，配电电压为13kV 和4kV；中部的康芒威尔斯爱迪生公司采用的输电电压为765kV、345kV、138kV、79kV、34kV，配电电压为12kV 和4kV；孤立运行的得克萨斯州电网采用的输电电压为345kV、138kV、69kV、25kV 等。目前最高交流电压为765kV，美国电力公司的第一条765kV 输电线路于1969年5月投入运行。直流输电线路电压大部分采用±400kV和±450kV，少部分采用±500kV。直流输电线路除用于电网间的非同步联结外，还用于从远方的水、火、核电站向负荷中心输送电能。

美国的配电电压以前多为4kV，现以12kV 和13kV 为主体，少量采用33kV、46kV 和69kV 的电压。城市配电网一般均为地下电缆组成，少量采用架空线。家庭配电一般采用单相3线制、120/240V结线方式。在负荷密度特别高的纽约曼哈顿地区，一次配电电压采用了13.8kV，二次电压为120/208V，采用"Y"形结线方式。

2.加拿大电网情况

加拿大是能源大国，主要盛产天然气、原油、水、煤。水电比重占60%，其次是火电占24%，其他是核电。加拿大的电力工业管理同

美国基本一致，实行政府和省两级监管。各省电网自成整体调度运行，尚未形成全国统一电网，现有电网分为西部和中东部，其电压标准也各不相同。西部电网输电电压为500kV、138kV，将两省连起来。中东部输电电压为735kV、115kV，将5个地区连起来。配电电压为27kV、16kV 和4kV。家庭配电一般采用单相3线制、120/240V结线方式及三相四线制、120/208、600/347接线方式。加拿大电力消费基本平稳，预计到2025年电力消费年均增长仅为1.6%，配网扩容、改建工程很少，网架结构十分稳定，同时由于负荷密度低，电网的容载比及线路的负载率都比较合理，电网的供电裕度较大，基本上能实现合环转供电，而且配网自动化水平也较高。安大略省温莎地区2001至2010年间用户的年平均停电时间均低于2个小时，2010年该指标已提升至1小时以内，为58分钟。

㈡北美电力可靠性管理体系及执行标准

自1965年11月9日美国东北部电网发生大停电事故后，美国各电力公司对提高电力可靠性都有迫切的要求。1968年，美国成立了电力可靠性协会（North American Electric Reliability Council）；1981年，加拿大、墨西哥的电力公司也加入了该组织；2003年，8.14大停电后,美国更加重视大电网的安全可靠运行；2007年，联邦能源管理委员会FERC 授权北美电力可靠性协会作为全美唯一的电力可靠性组织(Electric Reliability Orgnazation)，并改称为北美电力可靠性公司(North American Electric Reliability Corporation)，同时FERC 授权NERC 制定强制性可靠性标准。

NERC 是FERC 授权的、非盈利、非官方的电力可靠性管理组织，

其每年的经费约5000万美元，经费从供电电费中分摊，先分摊到各州，各州再分摊到每度电费中。NERC负责发输电系统的可靠性管理，确保北美发输电系统的可靠运行。其主要职责包括：一是制定发输电系统可靠性标准，并监督强制相关企业执行，以三年为周期对美国所有电力公司相关标准完成情况进行检查，对违规情况予以公布，并提出改进措施；二是负责发输电系统的可靠性评估工作，通过10年的预测，对发输电系统进行充裕度评估以及安全性评价，NERC每年夏季和冬季分别发布可靠性评估报告，并每年发布一份未来十年的可靠性评估报告，报告针对负荷预测和电网规划提出可靠性提升措施；三是对发输电系统进行监测，组织典型事故调查；四是负责行业内的培训、认证等工作。

NERC 下辖8个区域可靠性组织，其主要任务包括：一是协调各电网的发展规划和设计准则，进行负荷预测；二是对电网运行数据做统计分析；三是制定和执行可靠性标准；四是对标准执行情况进行检查和审计等。

美国配电系统可靠性主要由各州的公共事业委员会（State Public Utility Commission）（以下简称PUC）负责。各州的PUC 相对独立，可靠性管理模式也不完全相同，他们各自负责统计所辖区域内的可靠性数据，并制定相应措施以提高辖区内的配电网可靠性水平。

美国大部分州的公用事业委员会（PUC）都是采用美国电气与电子工程师学会IEEE（Institute of Electrical and Electronics

Engineers ）公布的标准《IEEE Std 1366TM-2003：IEEE Guide for Electric Power Distribution Reliability Indices）》（以下简称IEEE 1366标准）对其配电系统的可靠性进行分析，并通过相关机构（如IEEE）组织的标杆管理（benchmarking）与其它电力公司进行对标，找出短板，制定提高可靠性的措施。

IEEE 1366相当于我国的《供电系统用户供电可靠性评价规程》，它主要规定了运用于供电系统用户供电可靠性统计分析的一些概念的定义、供电系统用户供电可靠性指标的计算方法，详情见附录1。目前，IEEE 1366在北美不是一个强制性标准，各供电公司在供电可靠性指标的统计和管理上尚不完全统一。从附录2《Tracking the Reliability of the U.S. Electric Power System: An Assessment of Publicly Available Information Reported to State Public Utility Commissions》的情况看，大部分的供电公司在逐步采用IEEE 1366作为执行标准。

㈢美国用户供电可靠性指标情况

在美国，供电可靠性由各独立的配电公司各自负责可靠性数据统计、指标分析。为反映美国用户供电可靠性的水平，美国电工与电子工程协会（IEEE）每年对美国的用户供电可靠性数据进行采集、对标，截止2009年为止，已有超过190个电力公司参加了其供电可靠性对标统计评价。

IEEE 根据单位配电线路长度的用户数将供电公司分为三类：城市、郊区和农村供电，具体标准是：供电公司的单位线路长度用户数

供电可靠性指标的公布。IEEE 以两种口径公布供电可靠性指标：一是不含重大事件影响的指标；二是含重大事件影响的指标。每年发布的主要供电可靠性指标包括：用户平均停电时间(SAIDI)、用户平均停电次数(SAIFI)、停电用户平均停电时间(CAIDI)。

表1列出了2009年美国103个供电公司的可靠性统计情况。IEEE 的供电可靠性工作组按照用户平均停电时间的高低将参与评价的电力公司分成了四个梯队（Q1~Q4）。可靠性指标如下表所示，MIN、MEDIAN、MAX分别为停电时间最长、居中、最短的供电公司，Q1、Q3分别为第一、三梯队的平均值，表 1中SAIDI IEEE（浅色部分）为剔除重大事件影响的指标，SAIDI ALL（深色部分）为含重大事件影响的指标。由表中可以看出，重大事件影响剔除与否对指标的影响很大，个别地区的差距尤为突出，如美国的中大西洋地区（图1中的黄色区域）。

计入所有因素的供电可靠性指标和剔出重大事件日的供电可靠性指标差别很大，平均达到50%以上，最大达25倍。根据年户均停电时间大小，图 1将美国供电公司划分为第一、二、三、四梯队，可以看出美国供电公司的供电可靠性指标差异也比较大，特别是第四

梯队参差不齐。

表 1 美国2009

年用户供电可靠性指标

图1：美国2009年103个电力公司的用户平均停电时间

美国2004~2009年的用户供电可靠性指标变化趋势（剔除重大事件影响因素）如图 所示。总体来看，美国供电可靠性指标比较平稳。不考虑重大事件日，美国用户年平均停电时间SAIDI 为2.23小时，考虑全部停电时间估计在3.8-5小时。SAIDI最好水平为20分钟，第一梯队平均106分钟，总体指标优于我国。

美国电网比较成熟，负荷增长很慢，部分地区甚至出现负增长，电网建设任务不重导致计划停电时间占的比重很小，主要是故障停电。我国计划停电占到50%以上，以深圳为例，2010年用户平均停电时间为1.8小时，其中故障停电为0.9小时，在美国是第一梯队的上游水平。因此，如果不计计划停电因素，我国部分地区的供电可靠性

水平是比较高的。

图 2美国2004～2009年主要可靠性指标变化趋势

（注：蓝，停电用户平均停电时间；紫，用户平均停电时间；黄，用户平均停电次数）

㈣加拿大用户供电可靠性指标情况

加拿大电力协会（Canadian Electricity Association）每年通过三个报告来向其会员单位发布可靠性信息，内容包括：输电设备强迫停运情况，发电设备状况，配电系统可靠性。加拿大的用户供电可靠性统计都遵循IEEE Std 1366-2003。

本次考察了加拿大安大略省温莎市的供电公司——ENWIN公司。ENWIN 公司的配电网全部实现单环网供电，且安装了故障指示器、实

现了配电自动化，配变都装设了负荷监控设备，用户配备了智能电表。因此，ENWIN公司的电网的智能化程度比较高，其供电可靠性水平在美、加各供电公司中也处于较高水平。

ENWIN 公司2003-2010年的用户供电可靠性指标如表 2所示，表 2中为剔除重大事件影响，及短时停电后的供电可靠性指标。2010年温莎市用户平均停电时间为58.67分钟，用户平均停电次数1.792次。

表 2 ENWIN公司2003～2010年用户供电可靠性指标 项目

SAIDI

1.8686 1.1953 2.6495

（小时）

SAIFI

2.3257 2.7566 3.5053

（次）

CAIDI

0.8035 0.4424

（小时）

0.84 0.62920.56650.48840.4688 0.54552.20132.10972.7471.179 1.79261.38521.19511.34180.5527 0.97782003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

图 3 2001-2010年用户平均停电时间指标示意图

图 4 2001-2010年用户平均停电次数指标示意图

图 5 2001-2010年供电可靠率指标示意图

2010年ENWIN 公司的主要停电原因包括：暴风雨和树木占33%，电气设备故障占33%，开关切换导致的停电（包括计划的和非计划的）占14%，机动车交通事故占7%，动物损害占2%，其他占11%。在ENWIN 公司，计划停电的比重是很低的，只占总停电的8%左右。

㈤美国Benchmarking（标杆管理）体系

考察组考察了美国PSE&G公共事业委员会，并与主管电力输配的主要负责人进行了交流。PSE&G（电力天然气公共服务公司）是美国最早和最大的同时经营电力和天然气的公司之一，成立于1903年，

旗下拥有新泽西州400多家天然气、电力和运输公司。目前，它为200万电力用户和160万天然气用户提供服务，服务区域面积2600平方英里。

PSE&G是Benchmarking 系统研发的发起者，各参评成员（供电公司）加入Benchmarking 系统不收取任何费用。该项工作已经在北美地区连续开展18年并逐渐走向成熟，为参与其中的成员提供了有价值的比较评价和自身提高的平台。Benchmarking系统评价共分为五大部分，即建立分析指标、确定参评成员、制定标杆管理流程、标杆管理分析成果。其详细情况如下：

1.标杆管理体系概况

Benchmarking （标杆管理）是将本企业各项活动与从事该项活动最佳者进行比较，从而提出行动方法，以弥补自身的不足。其研究是基于平衡计分卡管理模式，平衡记分卡由客户服务、安全可靠性、经济性、绿色能源四方面组成，而安全可靠性评价为Benchmarking 中的一个组成部分，也是一个重要环节。

2.指标评价体系构成

为了保证标杆分析的顺利进行，需要建立评估测量指标，该指标体系主要包括：员工敬业度、客户关系管理、系统供电可靠性、绿色能源、成本管理等几部分，其中系统供电可靠性管理相关评价指标包括CAIDI、SAIFI、SAIDI、MAIFI、CEME等指标，具体如6所示。

图 6 Benchmarking评价体系

3.标杆管理协会构成

2010年Benchmarking 成员共计69家公司，将69家公司按其从事的行业类别的不同归为三组，分别是燃气成员组（33家）、电气成员组（28家）、客户服务成员组（8家）。各成员参与采用自愿的原则，由PSE&G发出邀请，被邀请单位按自愿的原则确定是否参与评价。

在交流的过程中，输配电部负责人Joe Martucci热情地邀请我国有条件的供电企业加入美国Benchmarking 标杆管理协会。

4.标杆管理运作流程

Benchmarking 分析管理流程包括资料搜集、报告编写、总结讨论会议等方面的流程安排。按流程大致分为四个部分：

⑴上年12-本年2月，由PSE&G提出年度计划，制定时间进度表、制定最佳实践研讨会会议议题。

⑵年度2-4月，网站开启正式填报数据，资料收集是通过网上填报的形式完成的，每年填报时间较为固定。

⑶年度4-6月，完成并提交年度标杆分析管理研究报告。首先进行数据缺失检查，然后组织标杆管理分析评价，起草研究报告并第一次形成初稿文件，FERC数据提交并加入后，完成第二次初稿文件，再做讨论修正，最后于6月底完成并提交年度标杆管理分析研究报告。

⑷年度6月，召开年度最佳实践研讨会，根据年初制定的会议议题方案，有针对性的展开讨论。

5.标杆指标分析情况

⑴标杆指标得出

设置5个档次用于评价参评单位指标好坏情况，5个档次分别前

10、前25%、前50%、前75%、全部的参评单位指标平均值，通常用于作为标杆指标的为前10或前25%档。

表 3 2010年评标档次分析表 评标档次

CAIDI

前10平均

前25%平均

前50%平均

前75%平均

整体平均

参评成员个数 72 90 105 120 110 68 指标 SAIFI 0.7 0.88 1.1 1.47 6.35 62

⑵参评成员与标杆指标对比结果

参评单位指标与前10平均档及前25%平均进行比较，用以分析自身在整体参评成员中的地位及差距。

表 4 2010年参评成员指标对比分析示例表 指标

CAIDI

SAIFI

SAIDI

MAIFI

CEME 前10平均前25%平均整体平均X 成员指标评价72 0.7 …… …… …… 90 0.88 …… …… …… 110

6.35 …… …… …… 63 0.81 …… ……

表 4给出以PSE&G示例的指标对比分析表，表中绿色表示满足前10评价档次、黄色表示满足前25%评价档、红色表示仅满足整体平均评价档，因此绿色、黄色标识指标为成绩较好指标，红色标识指标为成绩较差指标，即需要次年度重点提升的指标。

⑶总结前5年指标走向趋势、制定次5年指标发展目标。给出参评成员指标及标杆指标前5年的指标走向趋势图，制定标杆指标次5年发展目标，以此为基础，采用历史数据趋势类推法预测并制定参评单位次5年指标发展目标，详见图7所示。

图 7 历史数据指标走向趋势及发展目标制定图

四、我国与北美供电可靠性统计标准对比情况

目前，美国大部分州以及加拿大所属的电力公司均普遍使用IEEE(美国电气与电子工程协会)提出的配电系统可靠性评价标准IEEE Std 1366-2003，我国现行的《供电系统用户供电可靠性评价规程》DL2003与其基本一致，但也存在个别的差异。主要体现在以下几个方面：

㈠ 地区特征划分差异

由于我国不同地区负荷密度、性质差别较大，因此在供电可靠性统计时按照地区特征的不同将用户划分为市中心、市区、城镇和农村，并对一个供电公司按城市和农村的供电可靠性指标分别公布。城市供电可靠性指标主要是指所辖区域内的市中心、市区、城镇用户的平均指标；农村包括县级供电企业的指标。而北美地区的各供电公司之间相对独立，各个公司在公布供电可靠性指标时，没有对城市和农村进行划分，其指标反映公司所辖区域内的所有用户的供电可靠性平均水平，各供电公司之间指标水平相差较大。

㈡ 统计口径差异

在不具备统计低压用户停电数据的条件之前，我国目前对于10kV 公用配电变压器是以公用配电变压器作为用户供电可靠性的统计单位。而美国、加拿大的多数供电公司的低压智能电能计量装置较普及，并且低压用户数量与中压用户数量差距较少（每个中压单项变压器仅供几个到十几个低压用户，我国每台公用配电变压器一般供上百个低压用户），供电可靠性指标统计是基于一个真正的用电客户，即每个电表就是一个供电可靠性统计用户，不区分电压等级。但由于主要可靠性指标不能反映出不同用户容量的差别（大用户与小用户的容量大

小差异大到几千倍），忽视了大用户的影响。

㈢对部分停电事件的统计方法和定义差异

1.对重大事件的统计

我国将所有不能继续向用户提供电能的停电事件都纳入了供电可靠性指标统计，供电可靠性指标中包括了自然灾害等重大事件影响，没有区别对待。在2010年电力可靠性管理标准化技术委员会工作会上，专家一致认为，我国现阶段没有形成科学的计算方法，对大事件难以界定，可操作性不强，暂不宜执行。

美国、加拿大为了能够客观反映出配电系统日常的供电可靠性水平，提高数据的可比性，提出了重大事件日的概念，并对重大事件日进行了严格的定义，按照是否包含重大事件的影响区分公布可靠性指标，SAIDI、SAIFI等主要指标分两类进行公布：一种是不含重大事件的影响的指标，一种是包含重大事件影响的指标，两类指标值会有较大差别（详见附录1：IEEE Std 1366TM-2003）。

2.对短时停电的统计

我国目前的供电可靠性统计不区分短时停电与持续停电，但在新修订的供电可靠性统计评价标准中增加了短时停电指标，将停电时间小于3分钟的停电定义短时停电，且停电时间仍需纳入可靠性统计；

美国、加拿大在计算可靠性指标时区别计算持续停电和短时停电。IEEE1366-2003中规定停电时间小于5分钟的为短时停电，在计算SAIDI（用户平均停电时间）、SAIFI（用户平均停电次数）等指标时不包含短时停电，而用CAIFI（用户平均短时停电次数）等指标来反映短时停电的影响。

3.对发、输电系统造成停电的统计

在计算供电系统可靠性指标时是否应统计发输电系统故障引起的停电，也是供电可靠性统计工作中需要明确的问题。我国的用户供电可靠性指标中已包含了发、输电系统带来的影响。

基于美国发、输、配分开管理的模式，同时为便于供电公司之间的比较，美国的很多供电公司在计算供电系统可靠性指标时没有计及发输电系统故障引起的停电事件，发输电系统有自己的可靠性指标体系。如美国的ＫＥＹＳ公司，对输电和配电的指标分开统计各自的SAIDI 等指标。

㈣个别统计指标差异

IEEE 标准提出了一套基于负荷（或供电容量）的配电可靠性指标，如平均系统停电频率指标ASIFI，平均系统停电时间指标ASIDI，并通过该套反映每个KVA 用电容量的停电次数和停电时间，相当于将每个kVA 的供电容量作为一个用户。基于负荷（或供电容量）的配电可靠性指标能够反映用户大小的重要性和不同大小的用户对可靠性不同诉求。我国现行标准的系统停电等效小时数SIEH 指标与此类似，但未能体现系统停电频率指标。

五、初步建议

本次考察对美国和加拿大的电力可靠性管理工作尤其是供电可靠性管理有了深入的交流和了解。为借鉴和学习国外先进的可靠性管理经验，进一步规范和加强我国的电力可靠性管理工作、不断提高我国的供电可靠性水平，特提出如下几点建议：

㈠强化职能，完善电力可靠性管理组织体系

要不断扩大电力可靠性管理工作的内涵和职能，加强电力可靠性

标准制定工作，并注重标准国际化；要积极开展可靠性预测和规划工作。建议逐步增加电力可靠性管理中心的人员和工作经费，逐步建立与NERC（150多人，年经费5000万美元）相似的可靠性管理组织体系，以适应我国电力市场化改革对电力可靠性工作提出的新要求。

㈡循序渐进，推进供电可靠性评价工作开展

试点开展供电可靠性标杆管理工作，选取1-2家供电公司参与美国同业对标（网址为http://utilitypeerpanel.org/peerpanel.asp），将对标成果应用于我国正在开展的供电企业可靠性评价工作中。及时跟踪国际先进经验，加强国际交流和合作，提出标杆可靠性水平，分析原因查找差距，稳步提高。

㈢吸取精华，积极开展低压用户供电可靠性评价体系研究

借鉴北美低压供电可靠性管理的成功经验，加快我国相关评价规程修订工作，制定延伸到低压用户用户供电可靠性统计评价规程，并在条件成熟的地区试点开展低压用户可靠性统计工作。

㈣实事求是，科学制定供电可靠性指标计划

近几年，与负荷接近零增长的发达国家相比，我国大部分地区的负荷保持两位数的增长，大规模的电网建设及改造工程将不可避免地造成大量的停电，而我国部分城市和地区的供电可靠性指标已经赶上或超过美、加两个发达国家的平均水平。因此，希望电网企业在与国外进行供电可靠性指标对标时，应充分考虑我国作为发展中国家的处于电网快速发展阶段的电网建设和改造所需的停电对提高供电可靠性指标的制约，制定科学合理的供电可靠性指标计划，不要盲目的攀比。