南海主权争端加剧

菲中南海争端高清图集

我国被菲袭扰渔船已有一艘回港

4月15日，琼-琼海09099船的4名船员陈明海、李亮、邓业平、许德谭(左至右)在渔船前合影。10日中午，海南省在黄岩岛泻湖内作业的12艘渔船被菲律宾军舰非法袭扰。菲方士兵上船对渔船进行检查并欲抓扣中方被困渔船渔民。

　　菲律宾民众反华示威

马尼拉的中国领事馆前

　　我国渔民

被菲袭扰渔船一艘回港

　　菲律宾外交部官员

出示争端一组照片

　　菲海军持枪检查中国渔船

抓捕中国渔民

　　南海舰队海上攻防训练

副炮对空射击

(上图为1990年代菲律宾政府官方地图，黄岩岛在菲律宾领土界线以外)

黄岩岛属于我国中沙群岛的组成部分,位于北纬15°07,东经117°51,在东经118°以西,距中沙环礁约160海里,距广州600海里,距菲律宾苏比克湾约126海里。黄岩岛以东是幽深的马尼拉海沟,也就是中国中沙群岛与菲律宾群岛的自然地理分界。 黄岩岛与菲律宾隔海相望,是我国东南沿海渔民的传统渔场。根据《联合国海洋法公约》第121条,黄岩岛是在涨潮时高于水面、自然形成的陆地区域,而不是终年隐藏于水底的沙洲或暗礁。从地质构造上看,黄岩岛是中国大陆架的自然延伸,而不是一个游离的海岛。 [详细]

█ 主权：中国对黄岩岛领土主权有充分法理依据

中国社会科学院边疆中心副主任、海疆研究领域知名学者李国强介绍，中国自古以来就拥有对黄岩岛的主权。早在元代，天文学家郭守敬进行“四海测验”，郭守敬在南海的测量点就是黄岩岛。1935年，国民政府水陆地图审查委员首次公布的南海诸岛地图上，就已经明确标注了黄岩岛。而后我国在1947年和1983年，也分别对黄岩岛进行了命名。[详细]

█ 佐证：国际条约和1927和1990年菲律宾国家地图，黄岩岛不在菲领土界线内

从菲律宾方面看,1898年的《巴黎协议》、1900年的《华盛顿协议》及1930年的《英美条约》均明确划定菲律宾领土的西部边界为东经118°，黄岩岛并不在其中。1927年菲律宾国家地图，菲律宾领土疆域并没有标注其拥有黄岩岛与南沙部分岛礁；1990年代菲律宾政府官方地图，黄岩岛在菲律宾领土界线以外。[详细]

█ 争端：始于上世纪90年代，借“200海里”偷换概念

自20世纪50年代,驻扎在菲律宾苏比克湾的美国海军将黄岩岛作为其靶场。20世纪90年代美军撤离后，黄岩岛主权争端凸现。 中国社会科学院边疆中心副主任、海疆研究领域知名学者李国强说，菲律宾和中国出现的黄岩岛主权纠纷，是从1997年开始的，当年5月,菲律宾国会议员登上黄岩岛，竖起国旗，宣示所谓的“主权”。此前连菲律宾的官方地图都未把黄岩岛列入其领海范围。1990年中国在黄岩岛上安置了主权标志。1997年，菲律宾海军毁坏了中国主权标志。目前中菲两国在岛上都没有建有永久设施或主权标志，而菲律宾海军实际控制黄岩岛周边海域。

《联合国海洋法公约》有关200海里专属经济区规定的出台后为菲侵占黄岩岛找到了“理由”。菲方紧紧抓住“200海里”这一概念，简单把距离远近作为其侵犯我国领土的依据。实际上，根据海洋法公约，沿海国在专属经济区内享有勘探或开发自然资源的权利，但专属经济区内它国领土的法律地位不容质疑。菲方的主张和行为显然与海洋法公约的准则背道而驰。专属经济区的开发利用与海洋管辖权是截然不同的两个问题，菲方有意将两者混为一谈，其霸占我领土的图谋昭然若揭。[详细]

█ 意义：黄岩岛地理构造独特具有重要战略地位

1、黄岩岛的战略位置对菲律宾至关重要，它离菲律宾首都马尼拉仅300多公里，是菲海军武器试验场。如果中国稳稳的占据这个支点的话，菲海军只能在港口内转悠了。

2、黄岩岛海域资源丰富。同南沙群岛一样，黄岩岛海域不仅是重要的海上通道，具有重要的战略地位，而且水产资源十分丰富。这里盛产经济价值较高的金枪鱼、红鱼、章鱼、梅花参及各种贝类产品，特别是珊瑚种类繁多、经济价值高。

3、菲营造“先占为王”创造“有利”的外部环境：70年代以来，以菲律宾、越南为首的几个东南亚国家先后宣称对我国南沙群岛的某些岛屿拥有部分或全部主权，有的派军舰和飞机巡逻；有的甚至在岛上构筑工事，派兵驻守，摆出“先占为王”的架势，使南沙局势主权之争不断升温，这一"乱世为菲当局霸占黄岩岛提供了“有利”的外部环境。[详细]

派船只拉东盟菲在南海忙搅局

尹卓：从菲律宾来说，它想扩大，但是这次并没有完全达到目的。这次南沙的行动，首先美国和东盟没有跟着它的指挥棒起舞，政府阿基诺三世和他的外长说了很多强硬的话，包括军方领导人。但是现在为什么把最大的撤出来，换一个执法船，然后又把执法船撤一个出来，换一个所谓的考古船进去，他就逐步地降低对抗的层级。 它在考虑，因为美国人没有回应它对这儿的主权，没表态，另外东盟国家没有跟它走，这次行动，黄岩岛对峙没有得到预想的效果。[详细]

█ 美国着力将菲律宾培植成与中国抗衡的主力

美国为实现其在亚洲的战略利益，遏制中国的发展壮大，极力制造“中国威胁论”美军与菲律宾联合演习中的大型战舰，并在南沙群岛领土争端中日益明显地站在某些国家的立场上。美着力将一向敢与中国较劲的菲律宾培植成与中国抗衡的主力。尽管1992年美撤走了在菲的最后驻军，两国特殊关系宣告结束，但鉴于意识形态和社会制度追随美国的立场，菲在对华政策上还是唯美国马首是瞻。美国鼓吹“中国威胁论”，菲律宾就四处贩卖，并在黄岩岛问题与中国针锋相对，为“中国威胁论”制造口实。不可否认，菲律宾在与中国在黄岩岛和南沙群岛主权之争得到了美国的暗中唆使，甚至是要挟。

█ 菲美军演，与美有着稳固的军事政治联盟关系

另一方面看，菲国军事力量在东盟和亚洲都算不上档次，在黄岩岛和南沙群岛与中国的争执中，菲将华盛顿视为其靠山和后盾。长期以来，菲与美有着稳固的军事政治联盟关系。菲美早期签定的《军事协定》和去年菲参议院通过的两国《访问部队协定》足以为证。按照《访问部队协定》，菲美已于1月底在菲诸多地域开始5年来两国首次大规模联合军事演习，双方各派两千余人，演习地点包括菲南部与我国南沙群岛相邻的海域。美国的所作所为是在给菲撑腰打气，也正因为如此，菲才在黄岩岛问题上“理直气壮”，“霸气十足”。菲总统埃斯特拉达曾指出，鉴于菲律宾与美国签署了相互防卫条约，美国能在解决菲律宾与中国及另外4个宣称拥有南沙主权的国家和地区的纷争上扮演角色。

█ 菲极力在黄岩岛频频惹事生非意在争取国际舆论

第三，通过渔民事件将黄岩岛，乃至南沙群岛主权问题扩大化。在黄岩岛问题上，菲当局就怕与中国的争执无人理会，导致无果而终。因此，菲极力在黄岩岛频频惹事生非，将问题弄大。如今的黄岩岛经过菲的几番折腾，在国际舆论中也算是“小有名气”，南沙问题更成为国际关注的焦点。菲律宾在黄岩岛问题上的语气和态度因而变得越来越强硬，已明确表示不愿与中国举行有关领土纠纷的双边会谈，并积极筹划在东盟会议上邀请中国讨论黄岩岛和南沙问题。

█ 菲通过抓捕渔民得到现实的经济利益

第四，菲通过抓捕渔民得到现实的经济利益。笔者曾经多次以个人身份随菲华侨代表聘请律师与菲方交涉，发现多数状告中国渔民“非法入境”“非法捕捞”的案子在经过与有关方面讨价还价，并交纳相当数量的罚款后，菲当局便将渔民释放。这种现象几乎成了规律。另一方面，对于菲一些下层实权官员，如海军地区司令、地方警察官员来说，抓捕中国渔民无疑多了立功受奖的机会。因此，抓捕、拘留、审讯中国渔民他们“不厌其烦”。笔者曾与一位华侨在中国渔民常被关押的苏比克镇约见了一位警长，吩咐他对我渔民多多关照，几天后这位“大人”就登门拜访这位华侨，提出借款20万比索的要求。

　　时间

菲中纠纷事件

1994年

1994年《联合国海洋法公约》有关专属经济区的法规颁布实施，菲政府以黄岩岛位于其200海里专属经济区为理由，宣称对该岛拥有海洋管辖权，随后改称拥有主权。

1997年4月30日

1990年中国在黄岩岛上安置了主权标志。1997年，菲律宾海军毁坏了中国主权标志。 菲律宾两名国会议员乘军舰登上黄岩岛。目前中菲两国在岛上都没有建有永久设施或主权标志，而菲律宾海军实际控制黄岩岛周边海域。

1997年5月20日

菲海军在黄岩岛外拘捕21名中国渔民。

1998年1月到3月

菲海军在黄岩岛扣押51名中国渔民，拘押近半年。

1999年5月23日

一艘中国渔船在黄岩岛遭菲军舰撞沉，11名渔民落水；菲军还用机枪射击我渔船“示警”。

1999年6月

菲教育部在新版地图中，将黄岩岛连同整个南沙群岛列入其版图。

1999年8月

菲政府将“南沙群岛是菲领土”列为修宪内容。

1999年11月3日

菲海军将一艘旧舰故意“搁浅”在黄岩岛，中方多次交涉，菲方拒不拖走。

2000年5月28日

菲海军在黄岩岛海域开枪射杀1名中国渔船船长。

2009年3月10日

菲律宾总统阿罗约不顾中国的反对，正式签署“领海基线法”，将中国的南沙部分岛礁和黄岩岛划入菲领土。

南海领土争端

越南海军在南海实战演习

南海，也称南中国海，是我国面积最大的海域，在我国地图上，可以看到9条断续线将这片海域围住，断续线内即为我国领海。东沙、西沙、中沙、南沙群岛分布其中，前三个群岛都在我国政府管辖下，而南沙群岛主权虽属我国，但上世纪60年代以来，东南亚诸国都对南沙部分岛屿甚至全部岛屿提出主权要求。其中，越南是侵占我国领海最多的国家。《联合国海洋法公约》规定，岛屿所属国可以由岛屿外划12海里领海和200海里为专属经济区，区域内可自由开采资源。因此，东盟邻国纷纷强占南沙岛屿。[详细]

█ 南沙问题历史纷繁芜杂，南海诸岛归属有史可据

宋代，中国将南沙群岛命名为万里石塘；在此之前的汉代，泛称包括南沙群岛在内的南海诸岛为崎头 在此之后至清代，又有万里长沙、千里石塘、石塘等名称。明、清时代，中国政府明确将南沙群岛划归广东琼州府(今海南省)管辖。19世纪中国国势衰微以后， 英国、美国、德国、法国和日本垂涎南沙群岛，曾多次派舰调查勘测，企图侵占；但未能得逞。1933年南沙群岛被当时统治越南的法国殖民当局侵占， 并非法划归巴地省管辖。1939年，日本占领南海诸岛，更名为新南群岛，编入高雄州高雄市。 1946年依据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，中华民国内政部会同海军部和广东省政府委派南沙群岛专员，前往接管南沙群岛，并在岛上立主权碑。 日本政府于1952年正式表示“放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求”，从而将南沙群岛正式交还给中国。

█ 南海诸岛实际控制权中国并没太强话语权

再次成为争端的焦点南沙群岛共有230多个岛屿、沙洲和礁滩，其中有11个岛屿，5个沙洲，20个礁是露出水面的。目前越南实际控制约29个岛礁，马来西亚占5个和菲律宾9个岛礁,中国控制只占8个岛礁。 中华人民共和国成立后、1951年8月15日对西沙群岛和南沙群岛宣布主权，1992年2月25日 《中华人民共和国领海及毗连区法》，重申南沙群岛等岛屿及其海域是中国领土和领海。到目前，在南海诸岛中，大陆只控制其中的7个小型珊瑚礁，基本不具备军事应用或者商业开发潜质，台湾控制太平岛和中州岛两个岛屿，但驻军仅有200人左右。

█ 争议区遭多国瓜分，中国南海不断被吞噬

1975年4月到1991年11月，越南侵占南沙岛屿27个，声称拥有南沙全部海域，迄今越南已基本完成军事部署，加强对侵占岛屿的控制， 1979年马来西亚发布一张新地图，公布其单方面声称的大陆架和专属经济区，同时以南沙群岛中的某些岛屿位于其声称的这一大陆架界线之内为由，第一次正式将南沙群岛南部部分岛礁列入马国版图，对南沙群岛主权提出要求。 马来西亚是第一个和最大的一个盗采我国南沙海域自然资源的国家，在南沙海域的油井数目超过南沙争端5国在此海域的油井数目总和的一半。[详细]

除了中国和越南以外，文莱、马来西亚、菲律宾全都宣称对南中国海拥有部分或全部主权。据信，南中国海拥有大量的油气储藏，同时包含关键的贸易线路和丰富的渔业资源。

█ 战略要冲之地，为东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲必经航道

南沙群岛由550多个岛、洲、礁、沙、滩组成，但露出海面的约占五分之一。南沙群岛战略地位十分重要，处于越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，扼太平洋至印度洋海上交通要冲，为东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲必经的国际重要航道，也是我国对外开放的重要通道和南疆安全的重要屏障。在我国通往国外的39条航线中，有21条通过南沙群岛海域，60％外贸运输从南沙经过 。

█ 油气资源丰富，著有“第二个波斯湾”之称

海域蕴藏着大量的矿藏资源，有石油和天然气、铁、铜、锰、磷等多种。其中油气资源尤为丰富，地质储量约为350亿吨，有“第二个波斯湾”之称，主要分布在曾母暗沙、万安西和北乐滩等十几个盆地，总面积约41万平方公里，仅曾母暗沙盆地的油气质储量约有126至137亿吨 。

█ 中国海洋渔业最大的热带渔场，生物丰富水产种类繁多

南沙群岛属热带海洋性季风气候，月平均温度在25至29摄氏度之间，雨量充沛，岛上灌木繁茂，海鸟群集，盛产鸟粪，两栖生物丰富，水产种类繁多，是我国海洋渔业最大的热带渔场，有浮藻植物155种，浮游动物200多种，贝壳66种。

█ 中国实际控制9个岛礁

中国大陆控制永暑礁、赤瓜礁、东门礁、南薰礁、渚碧礁、华阳礁、美济礁等7个岛礁，中国台湾控制太平岛、中洲岛两个岛。

█ 越南占29个岛屿和珊瑚礁

鸿庥岛、南威岛、景宏岛、南子岛、敦谦沙洲、安波沙洲、染青沙洲、中礁、毕生礁、柏礁、西礁、无乜礁、日积礁、大现礁、六门礁、东礁、南华礁、舶兰礁、奈罗礁、鬼喊礁、琼礁、广雅滩、蓬勃堡、万安滩、西卫滩、人骏滩、奥南暗沙、金盾暗沙。

█菲律宾占领8个岛屿

马欢岛、南钥岛、中业岛、西月岛、北子岛、费信岛、双黄沙洲、司令礁（沙洲）

█ 马来西亚占领3个岛屿

1978年马来西亚在南沙群岛南端的部分岛礁树立“主权碑”。1979年将上述岛礁和南沙27万平方公里的海域划入其版图。1980年宣布200海里专属经济区。

█ 文莱占领1个岛屿

文莱宣布200海里专属经济区，并发行标明海域管辖范围新地图。文莱声称对南通礁拥有主权，并分割南沙海域3000平方公里。

█ 2011年：中国巡逻舰驱逐越南石油勘探船，越方抗议

2011年5月27日，越南一名官员称，中国巡逻舰在南中国海驱逐越南一艘石油勘探船，损毁後者的设备，并警告称该船侵犯了中国领土主权。中国官方称，越方在中国管辖海域开展油气作业活动，损害了中国在南海的权益和管辖权，违背了两国在南海问题上达成的共识，中方对此表示反对。[详细]

█ 2009年：越南向联合国提交“外大陆架划界案”

越南于5月7日又向大陆架界限委员会单独提交了南海“外大陆架划界案”，声称有3260公里长的海岸线并对中国的西沙和南沙群岛享有主权。中国回应称中国对包括西沙群岛和南沙群岛在内的南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，对相关海域的海床和底土拥有主权权利和管辖权。越方提交的所谓“外大陆架划界案”，严重侵犯了中国的主权、主权权利和管辖权，是非法的、无效的。[详细]

█2002年：中国与东盟签署《南海各方行为宣言》

2002年11月，经过近三年反复的谈判，中国与东盟就制定《南海各方行为宣言》最终达成一致并签署。各方承诺保持克制，不采取使争议复杂化和扩大化的行动。[详细]

█ 1991年：越军侵占西卫滩

5月，越南军政治局、兵战总局代表团，视察南沙群岛。越军侵占西卫滩。 中国海军在永兴岛建《中国南海诸岛工程纪念碑》。7月，“处理南中国海潜在冲突”第二次非正式讨论会在印尼万隆召开，这是与南沙争端有关的所有各方第一次坐在一起讨论南沙争端。[详细]

█ 1988年：南沙之战

3月， 中越南沙之战爆发，战斗共持续了28分钟，越军有2艘运输船被击沉，1艘登陆舰遭重创，伤亡400人，被俘40余人，其中中校军官1人，中方仅1人轻伤。

4月，越南以救助活动为名派遣军舰占领南沙群岛鬼喊礁、大现礁、六门礁、无乜礁、南华礁、东礁并在各礁进行军事建设，中国谴责越南乘机占领舶兰礁、奈罗礁，要求越南从南沙群岛撤退。

6月，越南派出150名工人开赴其占领的中国南威岛修筑永久性设施。并先后侵占南沙群岛第二大礁——六门礁和东礁、无乜礁、日积礁、大现礁、南华礁、舶兰礁、奈罗礁、鬼喊礁、奥南暗沙、金盾暗沙。[详细]

█ 1974年：西沙海战

1月 中国外交部发表声明，重申南沙、西沙和东沙等群岛为中国固有领土。中越发生西沙海战，击沉南越海军炮舰“怒涛”号，其余３艘敌舰在受伤后仓皇逃跑。中国陆军部队在海军部队、民兵和渔民的配合下，收复被非法占领的甘泉、珊瑚、金银3岛，至此西沙群岛全部归属我国。

2月 南越侵占我南沙群岛南子岛，改名西双子；侵占谦沙洲，改名“山歌”岛；占领景宏岛，改名为“生存”岛；占领南威岛，改称长沙岛；占领安波沙洲，改称安邦岛。中国大陆、台湾当局对越南共和国提出了强烈抗议，并重申中国对南沙群岛的主权。[详细]