三年行动计划,带来学前教育的春天
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三年行动计划，带来学前教育的春天
作者：闫慧斌 于刚
来源：《河南教育·幼教》2013年第08期
“当时县城常住人口约有10万人，公办幼儿园却只有4所，还都是20年前建的。这些幼儿园规模小，招生人数有限，不能满足城区适龄幼儿的入园需求。一到招生季节，领导打招呼、写条子，后来只好按单位分名额，但仍然是超出计划，班额严重超标，给老师管理带来很大困难。同时，幼儿园活动场地小、设施不完善，很多活动无法开展，严重影响保教质量。再加上专业教师少、教师老龄化，已不能适应社会发展的需求，到了必须改变的时候。”回忆起学前教育三年行动计划实施前的历史，宝丰县东城幼儿园园长侯培芳至今还有几分无奈。 县城尚且如此，随着我国城镇化速度加快，大量农村人口涌入城市，再加上近年生育高峰的到来，城市的“入园难”问题更加严重。前些年，当幼儿园成了稀缺资源，“入园贵”的问题自然也随之产生，幼儿园保教质量令人堪忧。学前教育的种种问题越来越受到社会各界的关注，也引起了党和政府的高度重视。
党的十七大明确提出要重视学前教育，2010年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》第一次将学前教育列入，提出：“基本普及学前教育……到2020年，我国将全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教
育。”“明确政府职责。把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。”“重点发展农村学前教育。努力提高农村学前教育普及程度。”“到2020年，全国学前一年、两年、三年的毛入园率应分别达到95%、80%和70%，在园幼儿总数将达到4000万人。”
河南是全国第一人口大省，也是一个教育大省、学前教育大省。2011年以来，河南省把大力发展学前教育作为重大的民生工程，按照国家的要求和部署，研究制定了《河南省人民政府关于大力发展学前教育的意见》《河南省学前教育三年行动计划（2011-2013年）》，确立了发展学前教育的总体目标：
建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，逐步形成以公办幼儿园和提供普惠性服务的民办幼儿园为主体，多渠道、多形式发展学前教育的格局。到2013年，公办学前教育资源显著扩大，民办学前教育规范有序，农村幼儿园办园条件和保教质量明显提高，师资队伍日趋优化，初步形成公益、公平、普及、普惠的学前教育公共服务体系，保证适龄儿童接受基本、多样化、有质量的学前教育；学前三年毛入园率达到61%以上，学前一年毛入园率达到87%以上，有效缓解“入园难”问题；幼儿教师全部具备教师资格，具有专科及以上学历的比例达到70%以上。三年内全省新建、改扩建幼儿园6600所，其中新建、改扩建公办幼儿园4000所；培训幼儿园园长、专任教师和保育人员6.8万人，其中培训专科学历人员1万人以上。