当代国际恐怖主义与新安全观

维普资讯 http://www.cqvip.com打击 难 以奏 效 。 因此 ， 反恐 更 需　 的不公 正问题 ，以及 民族宗 教的　 要 多方 面深 层 次 的情报 信 息 ， 特　 共同发展 与和平共处 等 。 次 ， 再 反　 别 是 各 国能 够 普 遍 提 高 反 恐 情　 恐斗争必须与打击其他犯罪活动 　报搜 集 能力 。其 次 ， 然越 来 越　 相 结合 。恐 怖 主义 的许多活动 大　 虽 多 的 国家签 署 了联合 国 １ 反　 多都与次 国家主体 的非法活动相　 ３项恐 公约 ，制 定一 系列 反 恐措 施 ， 联 系 ，这要求 各 国在 反恐斗争 中　 　但 是 恐 怖 主 义 并 不 是 一 种 孤 立　 不 断提高执 法水平 ，并把反恐 与　的 现 象 ，它 与 其 他 许 多 社 会 问　 打击 各类有组 织犯罪 以及腐败 等　题 、 际矛盾 紧密相 关 。这 需 要　 斗争 有机地结 合起来 。这样才 能　 国国 际社会 制 定长 期 战略 ， 合 治　 最 大限度地遏 制恐怖 主义 ，不 断　 综 理 。包括 解 决发 展 问题 、 困 问　 缩小 他们 的活动空 间与能力 。 贫 　题 、 富 差距 问题 、 际关 系 中　 贫 国阅 读 ２　 ：当代 国际恐怖主义与新安全观　口 蔡珍 （ 中国人 民大 学国际关 系学院） 　国际 恐 怖 主 义 作 为 非 传 统　 来解 决 。 因此 ， 在非传 统安全 问题　安 全 领域 的 突 出 问题 ， 国际 社　 日益 突 出的情 况下 ，确立新安全　 对 会 的威胁 越来越 大 。由于 国际恐　 观 成 为 解 决 该 类 问题 的 必 由之　怖 主义 所具 有 的特 性 ： 国家 主　 路 。 非 　镇 嫜 　 　体 、 国活动 、 击 “ 目标 ” 。 跨 攻 软 等 　军事 反恐刺激 了更 多的恐 怖　一＿｜可 以说 ， 于 这 种 无 疆 界 、 领　 主 义　 对 无 土 、 固定 基 地 、 标 识 的 恐 怖　 无 无 不 断发生在世 界各地 的重 大　主 义 ， 以使 用 传统 的军 事 手段　 恶性恐 怖事件显示 ，国际恐 怖势　 难维普资讯 http://www.cqvip.com力 的发展并 未得 到有效遏 制 。特　 有 发 动恐 怖 袭击 的决 心 和意 志 ， 　别 是美 以反 恐 为名 ， 入侵 并 占领　 而且 具备 不断应 变各种 形势制 造　 伊拉克 ， 已使 得 伊 成 为 国际恐 怖　 恐怖 事件 的能力 。在 英 国举办 安　 势 力 招募 成 员 的一 面 旗 帜 ， 导　 保 措施严 密 的“ 国峰 会” 间依　 并 八 期 致 更多 的恐怖事 件 的发 生 。 　— —然 制 造 “ ・ ” 敦 地 铁 连环 爆 炸　 ７７伦美 国 在 国 际 上 的 霸 权　 案 ， 于同月 ２ 并 １日再次 制造爆 炸　行 径 成 为 恐 怖 极 端 意 识 形 态 蔓　 事件 。他们仍 能在各 地不 断找到　延 的催 化剂 ， 际恐 怖 与反 恐 斗　 安全漏 洞 、软 目标 ”来发 动恐 怖　 国 “争呈现 “ 不对称 发展 ” 。从很 多实　 袭 击 。 中亚 、 在 中东 、 亚 、 亚　 南 东南 施 自杀 性 袭 击 恐 怖 分 子 的遗 书　 等其 他 防范薄 弱 地 区 和地 带 ， 　 自 可 以看 出 ， 军事 反 恐 导致 无 辜　 杀 式 、 美 连环爆 炸案依 然频频 发生 。 　 民众 伤 亡 ， 为他 们 恐 怖袭 击 的　 成一由此可见 ，基地 ”组织 不再　 “种 原 动 力 。一 方 面 ， 美借 反 恐　 是一 种单一 、 统一 的恐 怖组织 ， 而　谋 霸而 打伊 的做 法 ， 仅使 伊 拉　 成为 一种极端 意识形 态 ，一个 跨　 不克成 为继 阿 富汗后 的另 一个 “ 圣　 国网络 。这个 恐怖 网络 已经全球　战 ” 心 ， 使得 其成 为 “ 地 ” 化 ， 地都有 该 网络 成员 ， 中 也 基 　 各 并具有　在世 界各 地 “ 兵买 马 ” “ 招 的 旗　 很强 的流动性 ，超越 狭 隘的领 土　 帜” 。另一方 面 ， 逐渐暴 露 的美 不　 理念 。 而各 国政府受疆 界 、 不同 国　 尊 重 伊 斯 兰宗 教 的种 种 丑 恶 行　 家利 益的制约 ，甚至 在恐怖 主义　径 ， 成为 “ 地 ” 恐 怖组 织用　 的定 义上都难 以达成 共识 。 都 基 等 因而 ， 　来招 募 人员 的“ 教 材 ” 活 。如 ， 在　 在 国际反恐合 作难有 重大进 展之　 伊拉 克越 来 越 多 的“ 囚事 件 ”　 时 ， 虐 ， 恐怖 组 织 的实 力 、 响 、 模　 影 规在关塔那摩 的亵渎 《 兰经》 古 行　 反 而 在提升 。 　为 ， 阿富 汗 焚烧 塔 利班 俘 虏尸　 在— —穆斯林 中产 阶级专业人　体的做 法等 。 　— —士加 盟恐怖 组织 ，他们 掌握现代　恐 怖 分 子 不 仅 继 续 拥　 知识 和专 门技能 ，擅 长以非常规　维普资讯 http://www.cqvip.com思 维方 式 制造 恐怖 活 动 ， 当今　 为 。与“ 使 基地 ” 传统跨境 作案方 式　 恐 怖行 动 具有 难 预测 性 ， 国际社　 有所 不 同 ，案 发 国当地恐 怖分 子　 会 面 临更 加 复 杂 、 猾 、 具 挑　 作案率 上升 。 狡 更 原因有 三 ： 当地 同情　战 性 的恐 怖威 胁 。与 此 同时 ， 国　 支持 “ 地 ” 基 的人被发 展成恐怖袭　际社 会 难 以有 效 切断 恐 怖 组 织　 击实施 者 ；当地恐 怖组织 与 “ 基　的生存命脉 。恐 怖组织融 资渠道　 地” 联手 作案 ； 进行恐怖 袭击　 当地多元 化 ，如 参 与 毒 品 生 产 和 走　 的组织 宣称是 “ 基地 ” 的分支 。这　私　 贩 人贩 武 器 、盗 版光 碟 、 抢　 种状况 使一些 国家重点 防范外来　 劫 、 造 信 用 卡 和支 票 、 资 合　 恐怖分 子的反恐措 施难 以发挥作　 伪 投 法 生意 、渗透 到慈 善 机构 里 面 、 用 。 　 　参 与有 组织犯罪 活动等 。 　— ———恐 怖 极 端 意识 形态 的　以 “ 地 ” 核 心 的 恐　 影响力 加大 ， 基 为 蔓延 速度加快 。“ ・ ９　怖 势力 在 国 际社会 的打击 下 ， 　 １” ， 已 １后 客观上 ， 穆斯 林 在 美等 西　度过 危 险期 ， 重新 发 展扩 张 。突　 方 国家 成为要 防范 的 “ 另类 ” 加　 ； 出 特征 主要 体 现在 两 个方 面 ： 一　 之 这 些 国家 右 翼 势 力 大 肆 制 造　是 策划 、 事恐 怖 袭 击者 的年 龄　 “ 伊 （ 兰 ） ” 排斥 穆 斯林 移　 从 恐 斯 症 ，在不 断下 降 。２ ０ ０ ２年 ， 国破 获　 民 ， 英 导致 种族 、 宗教 矛盾进一 步激　 逮 捕 的 恐 怖 分 子 年 龄 在 ２ — ６ 化。 ９ ４　 主观 上 ， 穆斯林 移 民青 年不断　岁之 间。 ２０ 而 ０５年伦敦爆 炸事件　 被边缘 化 ，对西方 社会 的期 望与　涉案 者年龄 在 ２ ０岁左右 ， 小 的　 现实反 差 ，迫使他 们重新 寻找宗　 最 只有 侣 岁 。 罗斯抓获 的恐怖分　 教慰藉 。一些人 由此落入极 端势　 俄子 年龄在 １ — ５岁 。这 说明恐怖　 力 的恶 笼之 中 ，与祖籍 国伊 斯兰　 ７３镪　 嫜 　作 案者 年龄 由 ３ ０岁上 下降 到 ２　 极端 势力 的联 系加强 。 ０ 此外 ， 许多　悲惨境　 岁 左 右 ， 中很 多人 是 “ ・１ 后　 媒体 对世界各 地穆斯林 “ 其 ９ １” “ 投身” 恐怖 活动 的。二是越来越　 况 ” 的连篇报 道 ； 激进 分子进行极　＿ ｊ　多 的 重 大恐 怖 事 件 为 当地 人 所　 端思 想 的讲 经和煽动 ；伊斯 兰极　维普资讯 http://www.cqvip.com端 网站 的“ 战 ” 论传 播 等 ， 圣 理 使　 化 解许 多 传 统 “ 安全 困境 ” 为一　 ，一些 穆 斯林 青 年 对 “ 战 ” 圣 的认　 些悬 而未决 的重 大 国际 、地 区安　 全 问题提供 新 的思路 、模式 和范　同得到强化 。 　在 此情 况 下 ， 国际 恐 怖势 力　 例 。特别 是解决 恐怖 主义 问题应　 把 恐 怖 活 动 与 伊 斯 兰 极 端 主 义　 重 在预 防 ，从消 除贫 困 ，建立公　相结合 ， 强化 恐 怖 主 义 的意识 形　 正 、 合理 的 国际新秩序 人手 ， 防止　态 ， 成 全 球 性 的 恐 怖 “ 动 ”　 恐 怖主 义继续滋 生 和蔓延 。 形 运 。 　“ 地 ”等 国 际恐 怖势 力 对穆 斯　 基 新安全观 强调 在打 击现在恐　林 青 年进 行 “ 战 ” “ 脑 ” 圣 、洗 的效　 怖 主义 的同时 ，必须重视解决 并　 果 明 显 变 快 ，可 使 他 们 在 １ ２ 消 除恐怖 主义 的根 源。 国际恐怖　 －　年 ， 至更 短 时 间里充 当 自杀性　 主义 之 所 以能 够 生存 、发展 、 甚 蔓　 炸 弹 的“ 教者 ” 殉 。英 国 ５名穆斯　 延 ， 除复 杂 的政 治 、 济 、 经 社会 、 文　林 就 是 接 受 短 期 极 端 意 识 形 态　 化 、 民族 、 宗教 因素外 ， 在 国际　 现 灌 输后 ， 为 凶残 的恐怖 分子 。 成 　 关系 、 国际格局 中 的不公 正 、 民　 不新 安 全 观 提 出 了 解 决 恐 怖　 主现象 严重 ， 困 、 贫 南北 贫富差距　 主 义 问题 的根本 之道　等问题 更是成 为恐怖 主义肆 虐 的　新 安全 观 也是 合 作 安全 观 ， 温床 。 　 　 它基 于 全球 化 日益深 入 ， 世界 各　 新安全观 主 张 国际秩 序要公　国联 系越来 越 紧密 。也就 是 说 ， 正 、 理。 　 合 新安全 观 主张世界各 国　在 安全 问题 上 ， 国相 互 依 赖程　 应 在《 合 国宪 章》 和平共处 五　 各 联 及度 在 不 断上 升 ， 强合 作 是新 形　 项 原则 的基础上 ， 同努 力 ， 加 共 通过　势 下保 障安全 的有 效之 首。新安　 沟通加 深理解 ，通过对 话增强信　全 观 以互信 、 利 、 等 、 互 平 协作 为　 任 ， 通过交 流加 强合作 ， 顺应世界　 核心， 坚持 尊 重 主 权 、 不 干 涉　 的多极化进 程 ，促 进 国际关 系 民　 互内政原则 ， 以互 信 求 安 全 。 以互　 主化 和法治化 建设 ，推动 国际秩　利 求 合作 。因此 ， 安 全 观可 以　 序朝 着 日益公 正 、合理 的方 向发　 新维普资讯 http://www.cqvip.com展 。各 国内部 事情 应 由各 国人 民　 全。新 安全观 主张各 国在 安全上　 自己决定 ， 世界 上 的事 情应 由各　 应 努力建 立相互信 任 ，通过互 利　国平等协 商解决 。联合 国应该 进　 合 作来 维护地 区和国际安全 。涉　行 合 理 、 要 的 改 革 ， 其 是 要　 及 领土 、资源等 问题 的矛盾 和争　 必 尤最 大 限 度 地 照 顾 发 展 中 国 家 的　 端要坚持通过谈判协商的和平方　合 理要 求 和关 切 ， 更好 地 发挥 联　 式来加 以解决 ， 以合 作促 和平 ， 　 以 合 国及 安理 会 在 维护 世界 和 平 、 合作增 互信 ， 　 以合作 保安全 ， 促进　促进 共 同发展 中的积极作 用 。 　世界各 国和睦相 处 。对 于人类发　新 安 全 观 强 调 世 界 的发 展　 展面 临 的各种 全球性 问题 ，各 国　要通 过平 等 、 作 、 合 互利 的方 式 ， 应本着同舟共济的精神，加强平　 　探讨 建立新 的合作机制 。 　 实现 均衡与共 同发展。新 安全 观　 等协 商 ，认 为 ， 展是 各 国人 民的共 同诉　 只有 开展 多种形式 的安全对话 和　 发求， 是人 类 实现 和平 与 进 步 的基　 建 立开放 的 、不针对 第三方 的区　础 。 国际社 会应 该 齐心 协 力 ， 推　 域安全合 作机制 ，才 能加强和 深　　 动 经 济 全 球 化 朝 着 有 利 于 实 现　 化多边 安全合作 。 各 国共 同发 展 和世 界 普 遍 繁 荣　新 安全观 强调世 界各个文 明 　　 的方 向前进 。要 重视发 展中 国家　 和各 民族 的文化之 间应本着相 互相 加 　 的需 要 ， 加强 发 展 中 国家在 国际　 尊重 、 互包 容 的精 神 ， 强对 话减少误解 ， 形成 既丰富多 　 经 济 事 务 中 的 平 等 参 与权 和 决　 和沟通 ，策 权 ， 其 是要 支 持 和促 进 广 大　 样又和 谐共处 的文明关 系。新 安　 尤 发展 中国家 加快 发 展 ， 力减 少　 全观认 为 ，世界文 明的多样性 是　 努和 消 除 它 们 存 在 的 经 济 贫 困 问　 人类社 会的共 同遗 产和走 向繁荣　应 要　 题 、 化 教 育 落 后 问题 等 ， 力　 的宝贵 源泉 ， 努力加 以维护 。 文 努缩 小 日益扩 大的南北 差距 。 　尊重各 国人 民根 据 自己的 国情 自 　新 安全 观推 进 互信 、互 利 、 主选 择发 展道 路 的权 利。各 国要　 　民主 的精 神 ， 推动各 种　 平等、 协作 为 主 要 内容 的集体 安　 本 着平等 、４Ｉ 谭ｌ 毒 　文荤　维普资讯 http://www.cqvip.com文 明和平共处 、 取长补短 、 同 Ｉ 共 世界。 　发展 ， 共同致力于建设一个和谐 Ｉ 　阅 读 ３　 ：国际反恐对科技需求越来越高　口 张兴 （ 中国社会科 学院 ） 　 “ －１ 以来 ， ９ １” 因应 国 际恐 怖　 分 析资源不 足 。当前有关 反恐 情　 活 动 的发 展 变化 ， 国在 加 强全　 报 太 多 ， 人力 、 各 但 物力 、 软硬 技术　方 位 反恐 措施 的 同时 ， 加注 重　 不 足 ， 有效甄 别 ， 可靠 的　 更 未能 导致反 恐 高科 技 手段 建 设 ， 恐 的科　 情 报被忽 略 。三 是未能 对可疑 人　 反 技 需求越来 越高 。 　员 及危险 物 品进 行有效 控制 。巴　反恐措 施 中存 在 的难点　厘 岛爆炸 教训深 刻 。在恐怖事 件　各 国在 反 恐 斗 争 中 虽 采 取　 发生前 ， 印尼对 “ 伊斯兰祈祷 团” 　 许 多 措施 ， 如加 强 对恐 怖 主 义动　 关 注不够 ，甚至 在其他 国家抓 获　 向跟 踪 、 立高 效 统一 的应 急机　 图谋从事 恐怖活 动 的该 组织成 员　 建 制 、 行 有 针 对 性 演 习 ， 高 民　 时 ， 进 提 也未 引起重 视 。 四是侦 破能力　众 防 范 心理 素 质等 ， 积 累 大量　 有限 。 也 第一 次 车臣爆炸 案前 ， 当局　宝 贵 经 验 ， 仍 有 诸 多需 改 进 加　 已 查 获 恐 怖 分 子 资 金 交 接 的 信　 但强 的方 面。 　— —息， 但始终 未找 到具体 地点 ； 二　 第情 报 及 侦 察 工 作 仍 存　 次 爆炸 案前 ，也 发现 可疑 资金 流　在 纰漏 。一 是对情 报工作 重视不　 入 ， 侦破 同样没 有进 展 。 　够 。 如 车 臣恐 怖 案 之 前 ， 情报 部　——安保措 施不 到位 。一 是　门截 获 诸 多 有 关 恐 怖 分 子 之 间　 安 保措施 不力 。许多 防恐 措施 不　联络、 筹备的情报 ， 但相关部 门 到 位 ， 　 关键 时刻难 以发挥 作用 ， 使　重视 不 足 ， 于 防范 。二 是 情报　 恐 怖活动 有可乘 之机 。车 臣政府　 疏