高校财务预警机制分析

　　【摘要】我国高等教育已进入大众化教育阶段， 随着办学规模的不断扩张， 政府对众多非重点高校的投入远远满足不了新形势下高校发展的需要， 负债发展已成为这些高校发展的必然选择， 这无形中加大了高校办学的财务风险。本文分析了高校产生财务风险的现状、类型及原因。在此基础上提出财务风险的防范，引出财务预警的功能和建立财务预警的原则。我们应该通过提高认识、转变观念和强化管理来构建高校对财务风险预警机制及应该注意的问题。最后引用案例进行了实证研究。 　　【关键词】高校经费 财务预警机制 财务风险 　　一、引言 　　1999年高等教育改革，把高校的财务管理从无风险管理转变为风险管理，国家主要是想高校在办学资金筹集、教育经费的使用等方面，能够拥有自己的自主权。但是，现实中很多的高校并没有好好地利用这个“自主权”，他们仍然存在着财务状况失衡、投资失控，债务包袱沉重，资金困难等等办学缺失，办学效果不仅没有得到改善反而更加影响了办学效益。 　　二、高校财务风险及高校财务预警机制含义和相关研究 　　高校财务风险，是在高校的运营过程之中，因某些不可预料或控制的因素影响，所造成的财务成果和预期成果之间的差距。 　　（一）高校财务风险分析 　　为了适应经济社会的发展和人才的需要，大部分高校开始进行大规模扩招学生。学生生源的扩大部分性地缓解了高校的融资还款状况，虽然有些高校因贷款问题而导致破产的说法过激，但实际上沉重的本息还款压力确实已经导致某学高校办学的举步维艰。目前部分高校已存在严重的财务风险，极有可能引发社会风险。 　　（二）高校财务风险的类型 　　以当前的高校管理实况，可将存在的财务风险类型分为：校办产业财务风险、高校举债发展的债务风险和高校财务状况总体失衡风险三大类。（1）高校债务风险，主要是指高校向银行等金融机构举债过度或举债不良所造成的对教学科研、人才稳定等的不良影响或可能性；（2）高校财务状况总体失衡风险，主要是指高校在中长期平衡过程中出现的财务状况的失衡现象。高校不同于社会上的企业单位，因为没有交稿负债率，所以它不会出现资不抵债或是破产的现象；（3）校办产业风险，则主要考虑的是与学校产业相关的连带责任风险，有关产业之所以会导致学校财务出现风险，主要愿意为作为主要投资者的学校，需对校办产业负责，如果校办产业破产清算，那么学校也会负有连带责任。 　　三、高校存在财务风险的主要原因 　　（一）财务风险的重要原因为政府投入不足 　　最近几年以来，很多高校财力入不敷出，高校财务营运风险加剧。究其原因主要为：部门高校的管理者与财务工作者，盲目追求不符合自身实际情况的发展，未实现对学校财务承受能力的正确测算，未科学地实现资金的合理运用。 　　立足于当前形势，可发现学校产生财务风险的最直接因素表现在：某些盲目、巨额贷款所产生的沉重本息还款压力和负面影响，形成对学校财务管理正常运转的强烈冲击。 　　（二）高校财务风险产生的客观因素 　　不确定性的学费预期收入状况。客观来讲，科学理性的负债是可以促进学校的事业发展的，因为学费及住宿费等收入完全可以逐步偿还对学校基本建设、教学设备等的成本投入。然而现实中的一些客观原因，比如：学费拖欠情况严重、录取学生的报到率下降等状况，导致难以如期完成高校的预算收入，也给学校的收支平衡造成了致命的打击，促使了财务风险的出现； 　　（三）风险意识淡薄、管理弱化则是形成财务风险的主观因素 　　首先，计划经济办学模式长期影响着学校的决策者思想，使得学校一直以来并未真正树立起风险意识，缺少科学论证，所以面向银行的融资贷款具有很大的随意性；其次，大多数高校在管理中着实存在薄弱环节，比如大量教学设备与仪器等的闲置或较低利用率、工程建设的筹资贷款等，都给财务带来了极大的风险和隐患。 　　四、高校财务风险的防范策略 　　政府应不断加强对高校的投资力度；学校应不断提升债务偿还能力，开源节流，增加收支，重视现金结余；高校贷款问题的产生是扩招后教育资源严重短缺与政府投入不足之间的矛盾所致，是我国高等教育发展特定时期的特殊产物，具有一定的必然性。在高校最近几年的财务管理实践中可以发现，其增加学校资金流入量的重点渠道为财政收入、收费、校办产业收入、科研收入以及联合办学收入。 　　1.合理控制高校规模，取得最佳办学效益。高校应以“内涵式”发展道路为主，合理扩大现有办学规模，充分挖掘现有潜力，以实现最佳的办学效益。 　　2.高校财务预警机制的建立。充分利用现有的财务和会计数据，对高校财力资源配置状况实现全面系统地分析，良好的财务总体实力，检查和缓解学校的财务风险，从而建立专门的指标体系和预警系统。 　　五、结论 　　本文通过对高校的风险的现状、原因、类型进行分析，在此基础上从介绍财务预警的内涵入手，进而写到财务预警的构建， 指出应该注意的一些问题。建立高效财务预警机制对于把握高校财务状况，加强宏观管理，对于高等学校自身加强理财，预测风险，科学决策，统筹调度，合理运用资金，保证平衡，均具有重要的先现实意义。但是高校财务预警的研究还很少，需要的相关财务数据不易得到，不利于高校财务预警的研究的进一步发展。 　　参考文献 　　[1] 来俊军.当前高校财务风险的成因及化解对策[J].郑州航空工业管理学院学报（社会科学版），2008（05）：200-201. 　　[2] 任喜雨.高校财务风险的现状、成因及对策思考[J].管理参考，2008（13）：62-63. 　　[3] 渠苏平.高校财务风险防范措施刍议[J].财会通讯（理财版），2007（10）：89. 　　[4] 邱真，肖惠海.谈高校财务风险及其防控[J].江西理工大学学报，2008（04）：76-78. 　　[5] 徐莹.我国高校财务风险现状及防范措施分析[J].财经视点，2008（05）：27-28. 　　基金项目：本文得到淮阴工学院高教项目（编号GK200811）和淮阴工学院青年基金（编号351707059）的资助。 　　（编辑：刘影）