台湾农会简介

台湾农会简介*

一、台湾农会概况

台湾农会是农业者的公会，以专业农民为主要会员，兼具农政（农业行政）、农事（农业事业运营）、农推（农民教育推广）三大功能。下设农业推广、农业信用、农业运销机构，为农业谋改良，为农民谋福利，为农村谋发展。

在农政方面，重点在于指导农民生产技术，促进农业发展：农会接受政府委托，作粮食代理、土地划分、代发老农津贴；在农事方面，不仅从事农业金融、信贷、保险、供销等经济业务，还在农民养老、健康、文化等方面推荐社会事业；在农推方面，既承担农业技术推广教育，又承担妇女和农村青少年教育。台湾农会在台湾迈向现代化社会中起到了举足轻重 的作用，创造了政社合作下的新型小农户可持续经营的新工业化模式。

1、台湾农会宗旨

保障农民权益，提高农民知识技能，促进农业现代化，增加生产收益，改善农民生活，发展农村经济

2、台湾农会属性及主管机关

农会组织属性：公益社团法人

农会各级主管机关

中央：行政院农业委员会

直辖市：直辖市政府

县市：县市政府

3、台湾农会层级

乡、镇（市）、区农会（基层农会、县（市）农会、省（市）农会及全岛

农会四个层级。

基层农会按实际需要，规设农事小组，为农会事业基层推行单位。 各级农会以行政区域为其组织区域，并冠以该区域之名称。同一区域内

以组织一个农会为原则。

4、台湾农会设立

乡镇区内具有农会会员资格满50人时，应发起组织基层农会；下级农会

成立3个以上时，得组织上级农会

5、台湾农会权力部门运作规范

（1）、权力部门

会员代表大会---农会最高权力机构

理事会---以会员代表大会之决议策划事务

监事会---监察业务及财务

（2）、运作规范

农会会员、理事会、监事，应有三分之二以上为专业农。

总干事由理事会聘任。其他聘任职员，由总干事就农会统一考试合格

人员中聘任并指挥、监督；被聘人员不得兼营工商业或兼任公私团体任何有酬职务或各级民意代表。

农会理事长、常务监事、总干事三首长明定家族回避条款。

6、台湾农会组织架构

7、台湾农会经费

（1）、农会会计制度

农会以每年1月1日起至12月31日止为会计年度。农会经济事业、金融事业、保险事业及农业推广事业之会计分别独立，并应编造年度预决算，报告会员代表大会及报请主管机关备查。

（2）、经费来源

入会费：会员于入会时缴纳

常年会费 事业资金 农业推广经费募集收入

农业金融机关，应就每年度所获纯益不得少于百分之十，充作农会辅导及推广事业费

政府补助费，在中央及地方预算中，应编列农会农业推广事业补助费

农会各种事业盈余及政府委托事业收入：以农会事业损益决算办理。

其他收入

（3）、农会盈余分配方式

年度决算农会各类事业至盈余，优先提拔各类事业公积后之余额合计为农会总盈余，依下列规定分配：

法定公积:15% 公益金：5%

农业推广、训练及文化、福利事业费，不得少于62%

各级农会间有关推广、互助及训练经费：8%

理监事及工作人员酬劳金：不得超过10%

二、台湾农会的发展历程

自日本占领台湾起，农会就由日本官吏主导筹组，自上而下设立了与州、厅或全岛行政机关栉比并存协助推动殖民政策的农会组织体系。台湾收复后，国民党农会改革，合作社分离出农会，专管经济、金融业务，农会专办推广事业。改革失败，合作社与农会财产纠纷不断，农会亏损累累。1949年，政府主导，合作社与农会进行合并改组，成为多目标经营的农会组织，确立了台湾农会多功能性与农村独占的基本体制；1950年美国康奈尔大学安德森博士引进美国民主制衡理念与权责划分制度，受此影响台湾农会组织运作采取权责划分、并设专业经理人的总干事制度。为台湾“农业培养工业，工业发展农业”的长期经济发展策略做出了特殊的贡献，奠定了战后台湾经济奇迹的基础。1974年，新农会法通过，赋予了农会办理金融业务的权力，使得农会透过信用部与诸多农业行政机能直接或者间接地衔接，加上政府指导，农会成为政府治理农村的重要代理机构：即政治上的协助机构，经济上的资源统制代理与发展机构，行政上的农业事务代理机构，社会动员上的组织代理机构。为全台经济的发展发挥了不可磨灭的作用。

三、台湾农会的组织特征

1、组织设置的普遍性：台湾农会分为省、地区、乡镇等层级，全台拥有两百多家，其组织区域基本覆盖台湾所有行政区域，加上分布于村级层面的农事小组，农会组织实现全覆盖。

2、组织功能的多样性：台湾农会法明确规定“农会以保障农民权益，提高农民知识技能，促进农业现代化，增加生产收益，改善农民生活，发展农村经济为宗旨”，使得农会组织功能呈多样性，涵盖政治、经济、社会、教育四大功能，成为一个集公共组织、企业组织和非营利组织为一体的多功能综合性组织。

3、组织业务的互补性：与政治功能相对应的业务包括农民权益保障和政府委托业务执行等；与经济功能相对应的业务包括农产品运销、仓储、加工、制造业务等；与社会功能相对应的业务包括农村文化、医疗卫生、福利及救济事业业务等；与教育功能相对应的业务包括农业推广、训练，农事指导、示范等。农会的四大功能与其所对应的业务之间呈现紧密的关系（参见图）

四、台湾农会信用部

1、台湾农业金融体系机构图

2、信用部办理金融事业，属特许制度，应报经中央主管机关许可可设立（台湾农业金融体系与农会信用部图）。

3、信用部经营范围

收受存款、办理放款：会员（会员同户家属）及赞助会员从事农业产销所需设备之租赁、国内汇款、代理收付款项、出租保管箱业务、代理服务业务、受托代理乡（镇、市）公库、全国农业金库委托业务、其他经中央主管机关核准办理之业务。

4、信用部功能

农会信用部分散与全岛各地，包括无银行的118个乡镇，是基层农村地区最普及的金融机构。解决了金融服务断层的现象。 吸纳农村剩余资金

融通农民生活及生产所需资金

支援农会办理各项业务所需经费

配合农业政策执行专案农贷、促进农村建设、农业发展及农业产销结构的调整。

5、农会信用部资产配置

6、农会信用部存放款示意图

7、农会信用部净值与呆账示意图

8、农会信用部年度盈余示意图

五、台湾农会推广部之四健会

1、四健会由来及使命

四健会缘起于民国四十一年，由农复会（现农委会前身）引进美国、日本的四健会运动：就是组织农村青年、指导他们应用科学方法、花费较少的劳力、获得较多的生产、提高农家的收益、改善农村的生活、增加贡献国家的力量。是一项农村教育运动，是农村青年的团体，目的在于训练今日农村青年成为将来有科学知识和技能的农民。

2、农业推广体系图

3、四健会运行概况

由热心义务指导员协助四健会从事作业和记录，透过各项活动在全世界八十余国家的各地地区包括乡村、都市，也包括不同文化、经济及社会背景的人，共同提倡生活实践教育。四健会办理各类教育训练营队如：四健青年领袖营、田园交响曲生态营、四健会行销班、四健师资培训营等。