黄金荣:揭开"强制险"秘密等

　　他相信公益诉讼将成为推动中国民主与法制的一支重要力量 　　黄金荣从北京铁路运输法院失望地走出来，2006年3月的一天。他状告北京铁路局和中国人保控股公司一案在终审中被驳回上诉，维持原判。 　　尽管官司打败了，但是黄金荣，这位33岁的法学博士，中国社科院法学所助理研究员，为大家揭开了火车票强制保险的秘密。而在此之前，它已被有意地蒙蔽了54年之久。 　　2005年8月，黄金荣在北京铁路局营业厅购买了一张从北京至义乌的火车票，票价为203元。事后他得知，这张车票中包含了基本票价2％的“铁路旅客意外伤害强制保险费”，约为3．98元。但是在买票时，他并没有被告知票价中包合这项费用，更不知道保险涵盖的范围是什么，如何索赔，火车票上也无相关说明。 　　作为一名法学博士，黄金荣敏感地意识到，铁路部门在收取“铁路旅客意外伤害强制保险”时未履行告知义务，遂将北京铁路局和中国人保控股公司诉至北京市铁路运输法院，要求法院依法确认被告在收取意外伤害保险费时未履行告知义务，并返还强制收取的意外伤害保险费3．98元。 　　这起由个人状告垄断机构“铁老大”的诉讼引起了巨大的社会反响。通过这次诉讼，很多人第一次知晓在火车票价中包涵了2％的“强制保险费”。 　　根据铁道部的数据，2001～2005年，火车客运收入共2665亿多元。按照2％的比例，收取的保险费超过52亿元。如果从1951年算起，则有数百亿之多。如此之大的一笔收入却是在绝大多数消费者毫不知情的情况下获得的。 　　2005年12月12日，北京铁路运输法院开庭审理了此案并作出一审判决，驳回黄金荣的诉讼请求。 　　判决的结果，早已在人们的预料之中，以一人之力对抗垄断机构，其力量对比的严重失衡已非常明显。 　　一审败诉之后，黄金荣又提起上诉。之后还到北京市第一中级人民法院起诉中国保监会，但没有被受理。 　　他的积极行动并非毫无成效。2006年10月，中国保监会法规部主任杨华柏表示，目前仍在执行的铁路旅客意外伤害强制保险，依据是1951年的《铁路旅客意外伤害强制保险条例》，票价中有2％属强制保险费，不是由保险公司来办理，而由铁路部门主管和具体办理，属不合理规定。而出现事故一律只赔两万元，但两万元的保险金额已远远达不到受害人的赔偿要求，必须尽快修改。 　　虽然官司打败了，黄金荣不会就此妥协。他的下一步行动将是：上书全国人大，要求对全部强制保险行为进行调查。官司的败诉并没有让他失去信心和积极性，他对《新世纪》周刊说：“以后如果再碰上类似的事情，我很可能仍然会选择诉讼的方式。” 　　作为一名通晓法律的法学博士，黄金荣手中的武器自然是法律。用合理合法的手段，冷静积极地参与国家相关政策的制定与改进，这正是像黄金荣这样的新积极分子的行动准则。 　　 　　郝劲松：八次状告垄断行业　王巧玲 　　 　　当郝松第八次坐在法庭原告席上时，他脸上的表情仍然充满了乐观与信心。这位被誉为“维权斗士”的34岁政法大学研究生，20C6年再次把国家铁道部和北京铁路局推上了被告席，这一次他起诉铁道部春运涨价程序违法。 　　郝劲松手举两张面值分别为15元和20元的火车票，在法庭上慷慨陈词：“铁道部春运涨价只在2002年举行过一次听证会，在发出新的春运涨价通知之前，还应召开听证会；而且票价涨幅高达33％，超过规定的硬座价格最高上浮率15％的一倍多。我请求法院确认这次被告的涨价行为违法，并赔偿我的经济损失0．5元。”熟知法律条文的郝劲松一口气指出了铁道部春运涨价行为违反了6部相关的法律规定。 　　郝劲松的维权之旅是从向铁道部索要发票不果开始的。2004年，由于在火车站消费索要发票的要求没有得到满足，郝劲松把铁道部告上了法庭。诉讼被驳回两次，但他第3次提起了上诉，并向北京东城区税务局举报了铁道部逃税的问题。在没有得到满意答复的情况下，他又以失职为由把北京东城区税务局告上了法庭。 　　2005年，他终于打赢了发票官司，并成功迫使铁道部向全国各铁路局发出《关于在铁路车站向旅客供餐销售商品必须开具发票的通知》，结束了中国火车不开发票的历史，使铁道部由于不开发票而逃税的行为得到了纠正。 　　2004年，郝劲松发现北京市地铁复八线内收费厕所不开具发票，于是他将北京市地铁公司告上法庭，要求法院判决北京市地铁公司补开0．5元的发票。郝劲松打赢了这场官司：北京市地铁复八线在所有的收费厕所配齐了5角的发票，并被税务部门追缴偷漏税款2万余元。 　　此后，郝劲松打了一系列“鸡毛蒜皮的诉讼”：状告北京铁路局火车退票不给发票；状告地铁复八线花费纳税人的钱，却不为纳税人设计厕所，属设计缺陷；状告太原铁路分局和石家庄铁路分局火车售货不给发票；第三次状告北京铁路局火车售货不给发票。 　　虽然在多起诉讼中，郝劲松都遭遇了失败，但是他的信心似乎并没有受到打击。他说：“要乐观地看待判决结果，胜诉了，可以提升人们对法律的信心，败诉了，也可以更加深入地理解一些问题。”郝劲松不喜欢人们把他称为“狂人”，因为在他看来“狂”是一种极端表现，而作为一名法学硕士，他推崇的是合法与理性。 　　郝劲松把法律视为手中的一把利斧，“作为社会一员，我很渺小。但我发起的诉讼起到了一定的示范作用，这是推动法治前进的力量。”去年，郝劲松发起并开办了“法律公益网”，呼吁人们进行理性维权。在他的带动下，一批优秀律师也参与到公益诉讼的工作中。郝劲松的愿望是“法治天下”，他说：“我们预测公益诉讼将成为推动中国民主与法制的一支重要力量。” 　　2006年12月，郝劲松状告铁道部春运涨价程序违法的案子一审败诉。郝劲松告诉《新世纪》周刊，关于此案，他已经再次提起上诉了。“我认为这次有50％胜诉的机会，赢的希望还是有的。”在他提起上诉之时，2007年的春运也即将来到。“一忙完这个诉讼，我们将就国家邮政总局调整邮资的事件提起上诉，因为邮政总局调整邮资没有召开听证会，这是违法的。” 　　中国法学界泰斗江平教授这样评价郝劲松及其他新积极分子的诉讼行为：以私权的诉讼来维护公共利益，是一次成功的尝试。这一系列进入司法程序的诉讼，在一定程度上推动了中国法治进展，对公益诉讼制度的建立和公民法律意识的培养，起到了良好的示范作用。 　　郝劲松把自己比喻成一个受热的水分子。他对《新世纪》周刊说：“我们社会中的每个人就像是一个水分子，我们这些先受热的水分子，会迅速地把热量传播给其他的分子，希望最后所有分子都能活跃起来。这样法制社会才能实现。” 　　 　　十大年度最差企业家 　　顺驰中国董事长孙宏斌：顺驰中国易主，个人财富快速萎缩。 　　太平洋建设、苏商集团董事长严介和：借款纠纷再起，崩盘论正嚣。 　　百度总裁李彦宏：风波不断，虚假点击，遭人诟病。 　　欧典地板总裁闫培金：央视3．15晚会爆出欧典地板商业欺诈。 　　申华控股总裁汤琪：被报资产暴增23亿，严重误导股民。 　　东盛科技董事长郭家学：大股东操纵股价嫌疑，又因涉嫌违法被证监会立案调查。 　　东方航空总经理罗朝庚：半年报创下国内航空公司亏损之最。 　　UT斯达康中国区CEO吴鹰：时运、业绩不佳引发股价狂跌，个人财富大幅缩水。 　　光明乳业董事长王佳芬：“郑州事件”打击光明业绩。 　　原EMC大中华区总裁陆纯初：秘书门事件被迫辞职。 　　资料来源：《经理人》