试论加强煤炭企业党风廉政建设的意义及对策

　　【摘 要】　　本文阐述了加强煤炭企业党风廉政建设的重要性,提出了加强煤炭企业党风廉政建设的途径和对策。要加强党风廉政教育,构筑拒腐防变的思想防线;加强并规范管理,构筑权力运行的制约防线;创新监督工作模式,构筑权力运行的监控防线。　　【关键词】　　煤炭企业;党风廉政建设;重要性;对策　　　　煤炭企业的党风廉政建设工作是加强国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要组成部分,是一项需要不断研究、总结和提高的重要工作。目前,煤炭企业的党风廉政建设工作已取得初步成效,总体形势良好,大多数煤炭企业能够重视党风廉政建设工作,坚持把反腐倡廉融入企业日常的生产经营管理之中,坚决查办违纪违法案件,深入开展效能监察,不断建立健全各项规章制度,落实企业党风廉政建设责任制;企业领导党风廉政建设的责任感明显增强,认真执行廉洁自律有关规定,进一步规范从业行为,自觉接受监督,职工群众的满意度不断提高。但我们还需要继续充分认识当前加强煤炭企业党风廉政建设工作的重要性和紧迫性,以高度的政治责任感和历史使命感把工作引向深入。　　一、加强煤炭企业党风廉政建设的重要性　　1、加强党风廉政建设工作,是推进煤炭企业健康发展的重要保证 　　随着社会主义市场竞争日趋激烈,煤炭企业要增强竞争力,就必须加强内部管理,转变增长方式,提高增长的质量和效益。而加强煤炭企业党风廉政建设和反腐败工作,有利于促进煤炭企业改革,建立健全法人治理结构;有利于加强对权力运行特别是企业“一把手”权力的监督和制约,确保权力的正确行使;有利于加强内部管理,不断提高企业的管理水平和经济效益。实践证明,凡是重视党风廉政建设工作的煤炭企业,内部管理和自我约束机制就健全,领导班子集体决策的能力就强,整体形象就好,在职工群众心目中威信就高,就能最大限度地调动广大职工群众干事创业的积极性,不断提高企业的市场竞争能力。从这种意义上说,企业的改革发展和党风廉政建设工作有着内在的必然联系。 　　2、加强煤炭企业党风廉政建设工作,是壮大国有经济物质基础的必然要求　　当前,煤炭企业正处在体制改革、机制转换的关键时期和攻坚阶段,利益关系调整引发的各种矛盾层出不穷,腐败问题依然是阻碍企业发展的一大顽疾。同时,由于政企、政资没有完全分开,市场机制还不健全,腐败现象还有滋生发展的土壤和条件。我们要充分认识到加强煤炭企业的党风廉政建设工作,事关煤炭企业发展乃至国有经济发展的全局,必须进一步增强历史使命感和责任感。进一步提高对煤炭企业党风廉政建设工作重要性和紧迫性的认识,不断把煤炭企业党风廉政建设和反腐败工作推向深入。　　3、加强煤炭企业党风廉政建设工作,是维护职工群众合法权益的客观需要　　煤炭企业党风廉政建设工作事关经济社会的全面发展。公有制经济是社会主义经济制度的基础,是实现广大人民根本利益和共同富裕的重要保证。煤炭企业作为社会主义公有制经济最基本和最重要的组成部分,在国民经济发展中发挥着基础作用。搞好煤炭企业,对于发展壮大国有经济,发挥社会主义制度的优越性,增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力,提高人民生活水平,构建和谐社会具有重要作用。 　　4、加强煤炭企业党风廉政建设工作,是煤炭企业深化改革、健康发展的需要　　我们必须清醒地看到,当前煤炭企业腐败现象仍处在易发多发时期,反腐败斗争的形势还比较严峻,主要是:个别企业领导人员对煤炭企业开展党风廉政建设的重要性和必要性认识不足,党风廉政建设责任制抓得不实,内部监督制约机制不完善;一些企业的纪检监察机构还不健全,工作不到位;个别企业领导理想信念动摇,价值观念扭曲,滥用权力违纪违法,侵吞国有资产,违纪违法案件时有发生,严重损害了国家、社会和企业利益,严重影响了企业的改革和发展,损害了党的形象。因此,加强煤炭企业党风廉政建设工作意义重大,任务十分艰巨。 　　5、深入推进煤炭企业党风廉政建设工作任重道远　　近年来,煤炭企业坚决贯彻党中央、国务院的重大决策和部署,改革发展成绩显著,党风廉政建设工作也取得新成效。但煤炭企业领导人员仍然要继续坚持廉洁从业,认真落实党风廉政建设责任制,既要以身作则,严格自律,又要敢抓敢管,带好队伍。规范职务消费行为,坚决反对挥霍浪费等不良风气。要坚持和完善职工代表大会制度,全面推进厂务公开,实行民主管理,切实保障职工群众的知情权、参与权和监督权。　　二、加强煤炭企业党风廉政建设的途径和对策　　1、加强党风廉政教育,构筑拒腐防变的思想防线　　在市场经济大潮的冲击下,人们的思想观念多元化,少数党员干部放松学习和思想改造,出现了理想信念动摇、法纪观念淡薄、心理产生失衡等问题。因此,一要坚持以人为本,有针对性地进行理想信念教育、宗旨教育和道德教育,引导党员干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观;通过法制教育、纪律作风和企业理念教育,引导党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观,做到明廉耻、克私欲、勤奉公。二要注重常抓不懈,强化员工廉洁从业教育。要结合企业实际,做到廉政教育制度化、经常化和重点化。区分不同教育对象,确定教育内容重点,采取主题教育式、宣传激励式、警示提醒式、寓教于乐式等形式,使广大党员干部弄清权力本质,认清权力风险,看清腐败危害,自觉做到识别风险、防范风险、远离风险,提高拒腐防变能力。三要创新教育载体,突出企业廉政文化建设。廉政文化建设具有精神熏陶、文化育廉的功能。要勇于创新,以生动活泼的形式、独特新颖的载体,在潜移默化之中,增强廉政教育的渗透力,消除腐败滋生蔓延的文化心理。　　2、规范管理,构筑权力运行的制约防线　　制度是根本。胡锦涛总书记在中央纪委十七届五中全会上也着重强调了反腐倡廉制度建设的重要性。因此,一要建立企业权力运行的制约机制。权力运行风险防范工作是一项前瞻性的工作,我们要抓住核心,着力规范权力运行机制,使国有企业决策权、执行权、监督权“三权分离”、相互制衡,形成权责分明、相互制约、交叉监督的权力制约机制。二要加强以“防”为主的规章制度建设。规范行为抓制度。企业要从健全制度、堵塞漏洞入手,发挥制度约束的根本性作用,将制度转化为干部员工的行为准则、自觉行动,从源头上预防腐败。三要加强以“控”为主的廉政制度建设。企业要从实际出发,在根据国家有关党纪、法规的基础上,制定适合企业特点、可操作性强的廉政制度,促使和约束党员干部正确对待手中的权力,知道“什么可以为”、“什么不可为”,设置“警戒线”、“高压线”,打造一支廉洁奉公的干部队伍。　　3、创新监督工作模式,构筑权力运行的监控防线　　实践证明,权力一旦失去监督,必然导致腐败。我们必须创新工作模式,加强领导,关口前移,融入中心,做到监督到位,实现接受监督自觉化、履行监督规范化,构筑“不敢贪”的监控防线。其一要加强领导,发挥党群组织的监督作用。要贯彻“党要管党、从严治党”的方针,加强党的领导,建立“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责”的反腐倡廉工作体系,强化纪检监察部门职责,健全纪检监察网络,并把党内监督和群众监督结合起来,形成监督合力。一是要加强和健全党内监督。各级党组织要按照《党内监督条例(试行)》的要求,履行监督职能,大胆展开监督。党员要及时向党组织反映群众的意见和要求,维护职工的正当利益。切实保障党员权利,调动广大党员参与监督的积极性;二是依靠广大职工群众监督,推行民主管理监督,实行厂务公开民主管理,畅通信访举报渠道,健全信访举报及办案工作流程,设立“纪检监察信箱”,不断加大监督的广度和深度,维护企业健康稳定发展。其二要关口前移,突出重点参与防范监督。在开展“岗位廉政预知”的基础上,对企业生产经营的重点领域,企业纪委要提前介入,积极主动参与,在参与中摸清情况、发现问题,发挥监督作用。建立对企业人员违法违纪行为的防范预警机制,及早发现“病”情,及时对“症”下药,对苗头性的问题及早警示、及时制止。其三要融入中心,发挥效能监察的实效作用。效能监察是新时期纪检监察部门的一项重要任务,是企业纪检监察工作与生产经营很好的结合点。公司将效能监察融入生产经营中心,围绕中心抓监察,抓好监察促效益。坚持把效能监察与审计、财务检查相结合,深入生产经营核心环节,发现管理、制度上的薄弱环节,积极建议、敦促职能部门有针对性地建章立制,堵塞漏洞,有效预防腐败行为的发生,避免和挽回企业的经济损失。　　【参考文献】　　[1] 董媛.加强党风廉政建设坚持依法治校.北京教育纪检监察工作研究会2007年年会论文集. 2008.　　[2] 韩文广.煤炭多经企业党风廉政建设.东方企业文化,2011.04.