在市直属机关党务干部培训班上的讲话

　　这一期市直属机关党务干部培训班今天就要结业了。虽然这期培训班只安排了三天时间进行学习培训，但参加学习培训的同志在思想政治上和党务知识水平上都有新的提高。我认为主要收获可以归纳为三个方面：第一，加深了对党的十六届四中全会精神的理解，提高了加强党的执政能力建设重要性的认识；第二，丰富了党务工作知识，增强了党性修养；第三，交流了思想，加强了横向联系。同志们对这次学习培训都非常重视，能妥善处理好工作与学习的关系，安下心来学习。在学习培训过程中，不少同志除了认真听课，做好笔记外，还对本单位的党建工作进行了总结、分析和思考。此外，大家还就党建工作的一些问题开展了热烈的讨论，并就如何加强和改进机关党建工作提出了许多好的意见和建议。这期培训班取得的效果是明显的，达到了预期的目的。但是，不论是政治理论还是党务知识，仅仅靠一两次的集中学习培训是远远不够的，主要还是靠我们在平时加强自学，丰富知识，增长才干。希望大家回去之后，以这期培训班为契机，加强政治理论和党务知识的学习，进一步提高自己的政治理论素养和党务工作能力，使自己的能力素质和知识水平适应所担任职务的要求，成为一个优秀的党务工作者。借此机会，我就当前市直机关党建工作谈三点意见。
　　一、深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，提高机关党员干部加强党的执政能力建设的自觉性和坚定性
　　党的十六届四中全会审议通过的《中共关于加强党的执政能力建设的决定》，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，认真总结党执政的成功经验，深入分析我们党治国理政面临的新形势、新要求、总体目标和主要任务，对加强党的执政能力建设作出了全面部署，是加强党的执政能力建设的纲领性文件，也是推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义事业的行动指南。胡锦涛同志在四中全会上发表的重要讲话，对于我们深入学习领会、全面贯彻落实全会精神和做好当前工作，具有重要的指导意义。有关四中全会精神的重大意义、主要内容和总体目标、主要任务以及学习贯彻的具体要求，刘小梨副校长在宣讲四中全会精神时都讲得很清楚、很全面，各单位党组织要按照和市委、市委的要求，把认真学习、深入贯彻、全面落实党的十六届四中全会精神和胡锦涛同志的重要讲话精神，作为当前和今后一个时期一项重要的政治任务来完成。
　　⒈周密部署，迅速掀起学习贯彻四中全会精神的高潮。各级党组织要把学习贯彻十六届四中全会精神列入重要议事日程，尽快研究制定学习贯彻的措施，认真组织本单位党员干部学习领会和贯彻落实四中全会精神。学习党的十六届四中全会精神，重点要深入学习领会胡锦涛同志的重要讲话精神和《中共关于加强党的执政能力建设的决定》，要紧紧围绕加强党的执政能力建设这个主题，深刻领会和把握十六届四中全会的精神实质。要把学习贯彻十六届四中全会精神与学习贯彻市委九届五次全会和市委九届三次全会精神结合起来，深刻领会市委和市委对加强基层党组织建设提出的新要求、新部署，以不断加强和改进基层党组织建设的新成效推动党的执政能力的新提高。要通过集中学习、专题讨论、上辅导课、举办报告会等多种形式，把集中学习与个人自学，通读文件与专题研讨结合起来，把学习贯彻十六届四中全会精神不断引向深入。
　　⒉坚持理论联系实际，力求取得实质性的成效。各单位党组织要在学习贯彻十六届四中全会精神的过程中，紧密联系单位的工作实际，对《决定》提出加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和任务要求进行深入思考，查找机关党建工作在加强执政能力建设中存在的突出问题，找准机关党建工作贯彻落实四中全会精神的着力点，明确任务，落实责任，提出进一步加强和改进机关党建工作的思路和措施，全面推进机关党建工作。在组织机关党员干部学习贯彻四中全会精神的活动中，要按照市委和市委有关“把在党员中开展‘理论、责任、能力、形象’教育作为深入贯彻‘三个代表’重要思想的重大举措，作为保持共产党员先进性教育活动的具体内容”的要求，把学习贯彻四中全会精神同开展“理想、责任、能力、形象”教育紧密结合起来，联系个人的思想和工作实际，进行认真思考，深刻查摆机关党员干部在思想政治、业务能力、工作作风、服务意识、廉洁自律等方面存在的问题和不足，并提出整改措施，认真抓好整改。通过学习教育活动，使机关党员干部进一步坚定共产主义的理想信念，牢记立党为公、执政为民的历史责任，增强带领群众加快发展的能力，树立求真务实、开拓进取、联系群众、艰苦奋斗、干净干事的良好形象。
　　⒊加强检查指导，注重总结提高。学习贯彻十六届四中全会精神，重在抓落实。各单位党组织主要负责人要按照市委和市委的要求和部署，加强对本单位和所属单位党组织学习贯彻四中全会精神的指导和检查工作，看是否研究制定了学习计划和措施，学习的措施是否切实可行，是否联系实际进行学习，学习的成效如何。发现学习过程中马虎应付或流于形式的，应及时纠正。对于学习贯彻十六届四中全会精神过程中创造出来的好经验和好做法，要认真总结、及时推广。还可以通过《机关党建》和韶关日报、电台、电视台进行宣传报道，扩大影响。
　　二、明确职责，突出重点，切实抓好机关党建各项工作的落实
　　党的基层组织建设是党全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础。机关党组织是党的基层组织的重要组成部分。党政机关是党和国家的各级领导机构，在国家政治生活中，居于重要地位，它代表国家和人民的利益，具体制定和实施党和国家的路线、方针、政策，党政机关中的党员，生活在机关党组织之内，手中掌握着一定的权力，直接发挥着领导、决策、组织参谋作用。能否把机关的党员干部管理好和教育好，将直接关系到党的路线、方针、政策的贯彻落实，关系到党和政府的形象，关系到党和政府与人民群众的血肉联系。因此，我们必须把机关党建工作作为贯彻落实十六届四中全会精神，提高党的执政能力建设的基础性工作来抓。要按照《决定》提出的“调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织真正成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者、实践者”的新要求，加强和改进机关党的建设。
　　⒈选准配强基层党组织主要负责人，增强领导班子的凝聚力和战斗力。今明两年，不少单位党委、机关党委和总支、支部都将任期届满，需进行换届。有的单位因人员的调整补充，基层党组织的领导班子也将要进行补选。我们要充分利用基层党组织领导班子换届和补选的契机，加强领导班子的建设，尤其要选好配强书记和副书记。因为书记和副书记素质的高低将直接影响机关的党建工作和党员队伍建设。如果说这几年机关党建工作有了一些改观，取得了一些进步，那主要就是我们有了一支坚强有力的党务干部队伍，有了一批事业心强、敬业精神好的基层党组织的书记和副书记。他们大多数是兼职党务干部，在搞好行政工作的同时，能想方设法，尽职尽责履行好党务工作职责，积极主动完成好党务工作任务。我很敬佩许多党务干部，尤其是书记和副书记对党务工作认真负责的态度和奉献精神，感谢大家为机关党建工作付出的辛勤劳动和所作出的贡献。但是也应该看到一些党务干部责任感不强，认识没到位，工作打不开新局面。有的单位没有把党建工作摆上重要位置，没有专门研究党建工作，目标管理责任制不落实；有的组织生活制度不健全，组织活动开展不正常；有的发展党员没严格按规定、按程序办事；有的工作缺乏计划性等等。这些问题存在的主要原因是基层党组织领导班子不得力，归根结底是书记和副书记思想认识上没有真正把机关党建工作作为一项重要任务来完成，工作上不到位的问题。邓小平同志曾经说过，解决领导班子问题，主要是配备好一、二把手的问题。因此，我们一定要重视抓好书记和副书记的选配工作。书记和副书记的选配，除具备所需要的政治素质和组织领导能力外，必须热爱党务工作，有强烈的事业心和责任感，能自觉地承担起单位的党务工作重任。只要自己是书记或副书记，就必须认真履行应尽的党务工作职责，主要包括：抓好班子自身的思想、组织、作风和制度建设；组织制定单位党建工作计划和意见；主持召开“三会一课”；牵头做好党建各项工作的组织实施，督促检查党建工作制度和工作计划的落实；做好党务干部经常性的思想教育工作等。只有把班子配好，把书记和副书记配强，加强和改进机关党建工作才有保证。
　　⒉大力实施固本强基工程，夯实党的执政根基。实施固本强基工程，加强党的基层组织建设，是为适应全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的需要，也是增强基层党组织执政能力的要求。市委和市委提出，从今年开始，集中三年时间，在全市实施固本强基工程。今年月日，市委召开了全市固本强基工程示范点建设工作会议。会上，部分市、市示范点单位作了经验介绍，市委副书记李飞和市委常委、组织部长李晓春同志作了讲话，就搞好固本强基工程，加强基层党组织建设提出了要求。我们必须按照市委和市委的要求部署，扎扎实实抓好固本强基工程。当前，重点要抓好固本强基示范点的创建工作。今年月日，市直工委专门下发了《关于建设固本强基工程示范点的实施方案》，要求除抓好市级个示范点（市人防办总支、市烟草机械配件股份有限公司党支部）和个市直机关示范点（市民政局机关党委、市中级法院机关党委、市审计局机关党支部、市工商局梨园工商所党支部）外，各单位党委和机关党委都要建立至少个固本强基示范点。从前一段检查了解的情况看，总的情况是好的，许多单位党组织十分重视这项工作，一把手亲自抓，在完善制度、规范管理和创新载体等方面都有了新的突破，真正起到了示范的作用。但仍有少数单位至今还未建立示范点，工作十分被动。希望各单位党组织必须高度重视这项工作，真正把固本强基示范点的工作作为党的一项重要任务来完成，充分发挥其示范、辐射和带动作用，全面推进市直机关固本强基工程的深入开展。要按照“班子建设好、工作业绩好、群众评价好”的目标要求，开展固本强基示范点的创建工作。一是要按照提高党的执政能力建设的要求，切实加强领导班子的思想建设、组织建设和作风建设，要通过抓班子建设，使市直机关基层党组织的班子真正成为朝气蓬勃、奋发有为、开拓进取、凝聚力和战斗力强的领导集体。二是要按照“严格要求、严格教育、严格管理、严格监督”的要求，积极探索和创新党员教育管理监督的方式，建立和完善各项制度，使我们的党员在各方面以身作则，建功立业，真正成为一面旗帜，充分发挥模范带头作用。三是要按照“围绕上级党委、服务大局”的要求，抓好固本强基示范点的创建工作。要紧紧围绕发展这个主题，紧密结合市委、市政府的上级党委工作和本单位的工作任务开展党建工作。要通过抓固本强基示范点的工作，促进本单位各项工作的进步和发展。各示范点要坚持高标准、严要求，要围绕“有得听、有得看、有得学、学得到”的要求，在“创”字上下功夫，在“建”字上抓落实，立足于把示范点建成各具特色、看有形象、学有榜样、说有经验的先进点。希望各单位党组织主要负责人，一定要高度重视本部门、本单位固本强基示范点的工作，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，切实把示范点的创建工作抓紧抓实。市直属工委将在月下旬召开一次固本强基示范点的现场会，通过总结和交流，进一步推动市直机关固本强基示范点的深入开展。
　　⒊加大力度，切实抓好机关党建工作目标管理责任制的落实。为了规范机关党建工作的管理，进一步加强和改进机关党的建设，市直属机关工委于××年月制定了《市直机关党建工作目标管理责任制》，通过一年的实践和广泛征求基层党组织负责人的意见，今年初又进行了修改和完善，并于月下发给各单位党组织遵照执行。从近几个月的检查情况看，大部分单位党组织都能按照目标管理责任制提出的目标和要求抓好落实，并做到定期检查和分析，发现问题，及时纠正。但也有少数单位党组织没有认真执行党建工作目标管理责任制，表现在制度不落实，职责不到位，马虎应付，敷衍塞责，党建工作滞后。大家必须充分认识到，实行党建工作目标管理责任制，是推进固本强基工程，加强党的基层组织建设，夯实党的执政根基的一项基础性工作，也是创先争优的一项重要措施。如果党建工作目标管理责任制都没执行好，加强和改进机关党的建设就会变成一句空话。因此，各单位党组织要重视抓好机关党建工作目标管理责任制的落实，定期检查和分析研究本单位和下属单位党组织执行目标管理责任制的情况，发现问题，及时解决。明年上半年市直属机关工委将组织力量对市直单位党委、机关党委和直属总支、支部执行市直机关党建工作目标管理责任制的情况进行全面考核，并在此基础上评选出“七·一”表彰的先进基层党组织和优秀党员、优秀党务工作者。希望各单位党组织加大机关党建工作力度，真抓实干，勇于开拓创新，努力创造出更多更好的先进经验和做法，为加强和改进机关党建工作作出榜样。
　　⒋精心组织，积极做好保持共产党员先进性教育活动的各项准备工作。在全党开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是继“三讲”和农村“三个代表”学教活动后，作出的又一重大决策。和市委要求从明年月起，在全党全面开展共产党员先进性教育活动。这项活动涉及范围广、要求高，准备工作任务十分繁重。虽然和市委还未下发教育活动的具体实施方案，但我们要在前段工作的基础上，进一步做好有关准备工作，为先进性教育活动的开展奠定坚实的基础。一是成立保持共产党员先进性教育活动的领导机构。一把手亲自挂帅，明确分管领导和具体负责人，认真抓好各项准备工作的落实和教育活动的实施。二是开展调查研究，摸清本单位和所属基层党组织领导班子以及党员队伍状况。可以通过组织调研组深入到基层调研和发放问卷调查表等形式，了解和掌握本单位和所属基层党组织领导班子及党员队伍中存在的突出问题，分析研究产生问题的主要原因，为下一步有针对性地进行学习教育打下基础。三是做好排查整改软弱涣散基层党组织工作。要在开展保持共产党员先进性教育活动前，首先把软弱涣散的基层党组织领导班子整改好，使基层党组织领导班子在保持共产党员先进性教育活动中真正发挥核心作用。
　　三、加强调查研究，增强工作主动性，勇于开拓创新
　　调查研究是“谋事之基，成事之道”，它对于指导工作，实行科学决策和改进工作方法都具有十分重要的意义，是搞好各项工作的基础。和市委、市委每项重大的决策和重大举措，都是通过广泛深入地调查研究而作出的。没有调查研究就没有发言权，没有调查研究就不可能科学决策和开拓创新。近两年来，不少单位党组织对机关党建的调查研究工作越来越重视，撰写的重点调研课题质量越来越高。去年，市直机关工委收到近篇调研文章，除在市直机关党建工作研讨会上交流外，有的还在《韶关组工通讯》和《机关党建》上刊登。有的调研成果已经转化运用到实际工作中，并取得了良好的效果，为推动机关党建工作开拓创新发挥了积极的作用。我们要再接再厉，继续加大调查研究的力度，充分发挥其应有的作用。要按照党的十六届四中全会提出的“努力体现时代性、把握规律性、富于创造性”的要求，紧紧围绕加强党的基层组织建设和党员队伍建设、提高党的执政能力、保持共产党员的先进性深入开展调查研究。要针对一些带全局性、普遍性和当前急需要解决的问题进行重点课题的调查研究。单位党组织主要负责人要以身作则，带头开展调查研究。要通过深入基层，深入群众，召开座谈会、个别访谈、问卷调查、查阅有关原始资料等形式和手段，掌握全面情况，发现典型，找准问题，增强解决问题的主动性。调查是研究的基础，研究是调查的升华。在完成调查任务的基础上，要把重点放在对问题的研究上，对调查所掌握的情况进行深入地分析研究和思考，找出产生问题的主要原因，提出解决问题的措施和对策，达到解决问题的目的。
　　当前，我们要把调查研究的着力点放在如何开拓创新机关党建工作上。江泽民同志指出：“创新，是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，是一个政党永葆生机的源泉”。只有不断创新，机关党建工作才有生机和活力，才能不断上新台阶。这些年，虽然各基层党组织在创新工作机制和组织生活活动想了不少办法，做了大量工作，也取得了一定的成效。但与形势发展的要求和广大党员的期望仍有较大的差距。不少单位的党员反映单位党组织的组织生活形式比较单一，新举措少，党员参加组织生活的积极性不高，对党员进行教育和管理的效果不理想。各单位党组织，尤其是书记和副书记，要在活跃党的组织生活上下功夫，要通过加大调查研究的工作力度，认真解决好对党员的教育管理和监督仍然沿用过去那种滞后的思维方式及陈旧的工作方法问题，积极探索既生动活泼、深受党员的欢迎，又能收到明显效果的党员教育管理监督新路子，大胆创新机关党的工作机制、工作方法、活动内容和形式，使市直机关党建工作与时俱进，充满活力，不断增强机关基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
　　同志们，机关党建工作任务艰巨，责任重大。我们要按照和市委、市委的部署要求，认真贯彻落实十六大、十六届四中全会和市委九届五次全会、市委九届三次全会精神，振奋精神，鼓足干劲，扎实工作，努力完成市直机关党建工作各项任务，为我市的经济发展和社会进步作出新的贡献