大学生就业难问题论文

大学生就业难问题论文-地摊经济会缓解区域就业压力吗？——以临汾尧都区为例

一、引言

改革开放以来，我国由计划经济体制向市场经济体制的转轨，这就给城市和农村的经济生活带来了巨大的影响。在城市，为适应经济体制与经济增长方式两个根本性转变和扩大对外开放的要求，并为提高国企的经济效益，增强国企的科技开发能力、市场竞争能力和抵御风险能力，我国实施了对国有大中型企业的改革，这使得我国出现了规模巨大的失业大军，很多城镇居民面临再就业难题。与此同时，在农村，随着新农村建设和乡镇企业的发展，大量的土地被征用，出现部分农民无地可耕的情况，迫使这部分劳动力被分离出来。而新兴的乡镇企业吸收剩余劳动力的能力是有限的，再加上农民们渐渐认识到从土地获得的收入远远不如在城市打工所得，于是大量的农村成年劳动力涌入城市。再加上高校的扩招，大学生毕业后大多选择留在城市，不愿回到农村，这就使得城市的就业压力更大。

针对就业压力大的现状，国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针、多渠道扩大就业。同时我国先后出台了相应的措施，如：鼓励以创业带动就业，并对符合条件的企业实行税收优惠政策；加强职业教育和培训；国家建立劳动力调查统计制度和就业登记、失业登记统计制度，对于符合条件的人员可以按规定申领《就业失业登记证》、《高校毕业生自主创业证》等凭证，这些政策更多的偏向于有一定工作能力的人群或城镇人口，但是在对于缺乏工作能力的居民或是农村流动人口，作用有限。

在金融危机的背景下，地摊经济，这种通过摆地摊获取收入的方式，凭借其进入门 www.51lunwen.com 槛低，流动性强，启动资金少，吸引了大量的失业人群从事这一行业，这在很大程度上缓解了城市就业压力。而长期以来，地摊经济是一直被认为是城市里的一种边缘经济，一直以来由于影响市容，被政府部门限制甚至以粗暴的手段严令禁止，而不能堂皇入室。本文将在国内学者研究论证的基础上，结合临汾市尧都区的地摊经济特点做出相应的实证分析。

二、文献综述

目前，已经有很多的学者就地摊经济的相关问题提出了一些观点和看法，概括起来主要有在以下几方面：

1.地摊经济的经营特点。地摊经济作为一种传统的经济形式，是市场经济完全自由竞争的结果。由于地摊经济所具有的显著优点——进入门槛低、投入少，因而这种经济形式受到下岗工人、失业人员等低收入者的青睐。此外，地摊上的商品品种繁多，且季节性强，摆摊工具简便，摊位大多选择在人流量大的地方（吴丹丹，2010）。地摊经营所需费用低，几乎没有转手费，装修费，租金压力，以及雇员工资压力，相比其他经营方式而言，不用交税。这些都是地摊经济的一些经营特点。

2.地摊经济存在的合理性。城市化是我国社会经济发展的必经之路，我国是一个新兴的发展中国家，大量的人员涌入城市寻求谋生是不可避免的，同时城市居民也需要城市提供不同层次、不同时间、多元化的服务。再从其从业人群分析，不难看出其构成人员主要为城市下岗人员、无业人员或是进城务工的农民，由于身无长技，文化水平低，除了能做点小生意

很难找到其他谋生之路。另外，从小摊贩和外来人员角度来分析，到城市劳动谋生是使他们基本的生活方式（庹旋，2010）。因此如果他们失去这份工作，会使很多家庭轻则失去一份收入，重则解决不了基本的温饱问题，从而引发很多社会矛盾。从这个角度来说，地摊经济是符合社会与经济需要的。

就地摊经济何去何从，我们无从定论，但是，小摊贩可以说是城市多样性的组成部分，他们的合理分布反而能体现出一个城市的活力。城市小摊贩的出现使得人们购物的时间成本和精神成本在一定程度上得以节省，这就为人们的生活提供了很大的便利。此外，规模越大的城市，城市居民对小摊贩的依赖程度就显得越强（王洋，2008）。在王洋的调查结果中显示出，城市居民对小摊贩的态度以包容理解为主，在对小摊贩的管理方式调查中居民主要建议表现为宜“疏”不宜“堵”。

3.地摊经济的合理定位。长期以来，我国的地摊经营者的身份一直不被承认，被认为是占用国家公共资源、损害城市公共利益。而在一些发达国家，地摊这种形式是被允许的，甚至被作为一大景点长期保护。小地摊在那些地方成为城市生活的一道靓丽的风景线，也给来自世界各地的游人留下深刻印象。地摊经济营造了一种特殊的城市街头文化。摊点上摆放的物品能体现一地的风土人情，不论是生活区闹市地段、还是旅游景点都能让市民与游客感受到地方的特殊风味。同时，地摊也使得市民在休闲娱乐时多了一种选择。现今的“地摊经济”不仅仅是一个商业聚集的长廊，更是一道充满特色的人文风景线。地摊用他独特的形式与内容丰富了城市文化，并展现了城市的风采（马宁、朱美芬，2010）。我国也应充分利用“地摊经济”可以丰富城市的文化结构的特点，向世界各国的人民亮出我国各个城市的名片。 http://www.51lunwen.com/daxuesheng/2012/0221/lw[***********].html

纵上所述，目前学术界的基本观点认为，地摊经济在一定程度上缓解了地区就业压力，但是其影响市容，污染环境，给城市社会治安增加难度的问题也是存在的。为此，我们需要积极树立疏导与宽容的管理理念；制定以人为本的管理措施，如加强城市立法，承认地摊经济的合法性，对摊点进行规范等；实现多方共赢的和谐发展，并使得经济发展与消费需求协调发展，与文化建设和谐发展，并且实现地摊经营者与城市管理者的和谐发展。

以上这些研究者对地摊经济的特点，优劣势进行了很清晰很全面地概括和描述，同时针对地摊经济所存在的问题时，也提出了很多合理的、行之有效的措施，这对我们认识地摊经济有很大的帮助。本论文从山西省临汾市尧都区的实际情况出发，就尧都区的地摊状况，并结合临汾市的就业现状进行专项调查研究，主要从对地区经济发展的影响，缓解就业压力角度看待地摊问题。本文用一个全新的视角来看待地摊问题，并且实用性强。

三、临汾市就业概况

临汾市2010年全市常住人口为4316612人，尧都区为944050人，占临汾市总人口的21.9%。年末全市就业人员为202.2万人，城镇新增就业人员为5.1万人，完成全年目标（3.98万人）的130%。此外，下岗再就业人数达到1.07万人，其中就业困难对象再就业人数3540人。年末城镇登记失业率3.1%，控制在了4.2%的目标范围之内。尽管就业状况有了一定的改善，但是就业问题仍是本地区的一个难题。从以上的数据可以得出，就业困难对象再就业占城镇新增就业人员的比重仅为6.94%。就业困难对象是指没有学历，没有劳动技能，或者身体不健全的人，在城市中基本上是外来务工人员和城市低保户。但是劳动是人生来就具有

的一项基本技能，对于这些部分人群而言，文化程度低、劳动技能低下，又没有一定的手艺，使得他们连基本的工作也无法完成，因而很少有用人单位选择他们。但是，没有工作就没有收入来源，没有收入来源就没法满足基本的生活需求，就没法生存下去。小的来讲，影响单个家庭和谐；大的来讲，一方面使得许多劳动力闲置，浪费我国的劳动力，另一方面由于收入差距的进一步拉大增加了许多不稳定与不和谐因素，也不利于社会稳定与和谐社会的构建。

就业对于国计民生如此重要，临汾市政府在就业方面也做出了很大的努力。临汾市人力资源与社会保障部为改善临汾市的就业状况出台一些措施，如对就业困难人员的范围进行明确的划分，并做了相应的规定方便具体的认定；对于个人或小型企业，国家为满足其发展的需要提供小额担保贷款；对于困难人群或特殊群体，政府在公益性岗位方面优先予以考虑，此外专门从就业专项资金中给予这部分人群社会保险补贴和岗位津贴等等。另外，自2011年以来，临汾市失业保险中心基于全省转型跨越发展战略，从两方面入手：一方面通过失业保险以确保失业人员的基本生活，另一方面，积极打造“立足三项培训、实现六个对接”的工作模式，为失业人群搭建良好的就业服务平台。以上这些措施对于缓解临汾的就业压力有一定的作用，同时在社会保障方面市政府也给予一定的支 www.51lunwen.com 持，并获得了一定的成效。

根据有关数据可知，2010年年末参加城镇基本养老金保险的人数为36.4万人；参加农村社会养老保险的人数为28.9万人；参加城镇基本医疗保险的人数为92.3万人；参加失业保险的人数为26万人，其中农民工13.9万人；参加生育保险的人数为15万人。此外，全年全市纳入城市最低生活保障的居民8.6万人，发放城市低保资金19562.2万元，比上年增加35.6万元；纳入农村最低生活保障的居民12.9万人，比上年增加0.4万人，发放农村低保资金14719.2万元，比上年增加1042.2万元。可见，临汾市政府在社会保障方面确实做了很大的努力，但是对于大多数家庭来说，这些补助仍然解决不了大问题，需要找到一条适合弱势群体的生存出路。

四、地摊经济对就业的影响：基于临汾市尧都区的问卷调查

（一）临汾尧都区地摊经济的现状

为我们所熟知的地摊经济，由于其就业门槛低、行业和门类庞杂，包容性强，对就业竞争力较弱的下岗失业人员和进城务工人员，具有很大选择余地。上世纪90年代以来，下岗职工再就业经验表明，摆地摊等灵活就业形式成为再就业的重要途径。据有关部门测算，目前已有70%以上的下岗失业人员进入流动就业领域，而且其中有近三成人员从事过地摊经营，像早点市场，蔬菜市场大部分属于这种形式。目前，正在从事摊贩经营的劳动者大约有3000万，这个数目也给予我们思考与启示：地摊在缓解与拉动就业方面的作用，我们不能小觑（王中群，2009）。

在临汾市尧都区，地摊主要以夜市为主，并且主要集中在信合西路（师大附近）、平阳广场、工贸门口、明金西门口、鼓楼广场、五道庙。一般在下午6点左右（冬季5点左右、夏季6点左右）开始在道路两旁、广场入口处及其边缘、菜市场附近、人口集中的居民区设摊扎点。在地摊上有各式的商品，琳琅满目，在不同的季节所售商品也各不相同。摊主有我们所常见的中年妇女、中年夫妻，现在势力最为庞大的是青年群体，在他们中间有大学生、

职员、商场营业员等等，更有甚者是直接把自家的小汽车开来，将商品就摆在车的后备上，吆喝着，有的则是精心打扮过的美女一族，更是成为一道靓丽的风景线。而且他们的态度都很好，很好搞价，给顾客了很多实惠。有人说，地摊无好货，其实不然，也有一些性价比高的宝贝，就看顾客会不会挑会不会选。

通过近一个月的调查，得到以下数据。本次数据主要是通过开展市民问卷调查和商贩个案访谈得出，调查人群遍及学生、公务员、企业职员、个体工商户、交通人群、外地游客、环卫工人和其他利益相关人群。通过实地走访得到了一些相关信息，具体如下：

表1临汾尧都区地摊现状调查

商品名称

季节 服装 食品 饰品

春季 小外套、小裙子、鸭舌帽、运动鞋 烧烤、臭豆腐 项链、耳钉、手机挂件、手链、围巾

http://www.51lunwen.com/daxuesheng/2012/0221/lw[***********]-2.html 夏季 T恤、短裤、个性化的裙子、凉拖 烧烤、臭豆腐、水果、冷饮 项链、耳钉、手机挂件、手链、创意玩具

秋季 秋衣、手套、打底裤、线衣帆布鞋 烧烤、臭豆腐、水果、玉米 项链、耳钉、手机挂件、手链、围巾

冬季 大衣、毛衣、靴子 烧烤、臭豆腐、烤红薯 项链、耳钉、手机挂件、手链、围巾

注：在本表格中一些四季都有的日常用品未列出，如杯子、箱包、内衣裤、袜子等。

在走访过程中，发现小摊上的东西品种繁多，价格低廉，商品具有季节区别性。此外经营市场高度细分，正是由于其高度的市场细分性质，必然要求集群，从而方便人们能够就在几十米的范围内找到合适的商品。日常的学习、生活用品，比如说帽子、手套、袜子等在地摊上可以很方便的找到便宜又划算的物件。又如，多数人下班后愿意在地摊上吃点烤红薯、烧烤、玉米等，既方便合算，又节约时间，也是饭后散步或吃夜宵的好去处，因而深受附近居民的欢迎。

地摊经济也完全符合市场经济所具有的平等性、竞争性、法制性、开放性这四个基本特征，对资源配置的优化起到一定作用。这就说明地摊经济这种形式，一方面符合社会经济发展的要求，另一方面也深受广大消费者的喜爱，那么它必然具有旺盛的生命力和远大的发展空间，这样就使得其就业容量进一步加大，也将对就业压力的缓解起到一定的作用，特别是对于那些技能低下，收入渠道狭小的外来务工人员是一种很好的就业形式。00左右 玩具、食品、饰品 广场活动的人群 侯马、太原、自制 46

五道庙 18:35左右 服装、首饰、食品 附近居民 侯马、太原 78

注：（1）本次调查时间为9月份，所以上述时间、商品类型、摊点数主要放映夏季。

（2）百汇为尧都区的一个小商品集中地大市场。

从上表可以看出，信合西路的摊点多，原因在于信合西路是山西师范大学学生回宿舍的必经之路，同时也有很多的商铺和居民区。从经营时间上来看，主要为傍晚到夜间10点，这个时间段处于下班时间，人流量大。从所摆设的商品也比较一致，基本上市食品和玩具类，经营成本低，经营方式灵活方便。再看进货渠道，基本上是临汾附近的一些地区，这对于小摊贩的技能要求比较低，适用人群很广，可以解决一部分失业人员的就业问题。

为了进一步的分析，对临汾尧都区所有的地摊数目进行汇总为465家，从中总共取样本100份，则信合西路（师大附近）52份、平阳广场5份、工贸门口10份、明金西门口6份、鼓楼广场10份、五道庙17份。调查就地摊主的性别、来源、家庭人口数、家庭就业人数、日净利润分别进行了统计，得到以下数据：

表3临汾尧都区地摊情况调查

类型 性别（女） 低收入人数 家庭人口数（5个以下） 家庭就业人数(1个以下) 日净利润（元）

信合西路 35 31 47 45 30¬¬¬¬-150

平阳广场 3 2 5 4 40- www.51lunwen.com 100

工贸门口 5 7 9 9 50-120

明金西门口 4 5 6 4 30-80

鼓楼广场 7 5 8 7 40-150

五道庙 12 13 15 14 30-150

合计 66 63 90 83 37-125

从以上数据可得出，在地摊中女性所占的比重为66%，低收入者所占的比重为63%，家庭人口数在5个以下所占比重为90%，家庭就业人数一个以下的为83%，日平均利润集中在37到125之间。并且经过访谈得知，他们中有很多是跟随丈夫进城打工，依靠摆地摊补贴家用。由于这些人群中多数的家庭就业人数大多为0，没有足够的生存技能，家庭开支也不是很大，摆地摊的收入对于他们而言，可以说就是糊口钱。由此可见，对于地摊经济，对于解决城市弱势人群的就业有很大的作用，我们不能强制的让其走出市场这个大舞台，不然有很多的人群面临难以维持基本生活的难题。以下是我与一个同龄女摊主的对话：

——你好，我是山西师范大学的一名大四学生。我在做一个关于地摊经济的论文。我能

问你几个问题吗？

——嗯，好的。

——你多大了，是尧都区本地的吗？

——我23了，从洪洞那边过来，白天在店里打工，晚上出来摆个摊

儿。

——哦，那每天大概能赚多少啊？

——呀，哪能每天赚啊，有时候逢下雨天就不能出来，还有的时候

一晚上什么也卖不出去。（女孩很苦笑着说）

——也挺辛苦的啊，干什么也不易啊。你们这有费用吗？

——当然有啊，每天晚上都有人过来收，交钱然后发两张票，一张

是《山西省城市道路占道定额票据》，一张是《环卫收费专用收据》。

——哦，这样，对了，我注意到你们每个人都有个位置，这是怎么

划分的？

——可以买一个摊位，也可以买几个，多交钱就是了。

——如果有一天不允许摆地摊，你觉得会影响到你的生活吗？

——或多或少会吧，在这里租房、吃住、上班来回的公交费，这些

靠晚上这些收入可以解决一部分。听有的阿姨说摆地摊可以说是

她们家庭的主要收入，她们那样的家庭来说，不让摆摊，还不如

杀了她们呢！

——恩，好的。谢你啦，打扰你老一会儿了，祝你生意兴隆啊！

——谢谢！

每年都有很多人从农村涌向城市，这无疑使得城市的就业压力进一步加大，而城市所能提供的就业岗位也是有限的，同时也是有一些技能条件的，这是得很多进城务工人员望而却

步。而像地摊经济这种简单易行的小摊贩生活是很多进城人员的好选择，它确实也在缓解就业压力方面起到很大的作用。通过与这个同龄的女生的交谈，得出如今摆小摊不分年龄，自己愿意，天气条件允许，基本上就可以“开业”了。城市确实给普通人提供更多就业机会，但是城市的生活成本要远高于农村，有很http://www.51lunwen.com/daxuesheng/2012/0221/lw[***********]-3.html多必要的支出，如房租、公交、水电费等。这就是为什么越来越多的白领工作人员晚上也加入到摆地摊行列的原因。

同时在尧都区，每个摊位7元有专门的人员来收，在他们手中都持有《山西省城市道路占道定额票据》、《环卫收费专用收据》。每个摊位大约长2米，宽1.5米。由此可见，尧都区的地摊有一定的管理，并且，地摊也为当地的税收做了贡献。因而城市也应该为地摊“网开一面”，这样不仅能够为社会弱势群体、低收入者提供一定的生存空间，缓解城市就业压力，而且也为当地的财政税收做了一定的贡献。

此外，在调查过程中，发现地摊经济存在这样的一些问题：（1）到处乱扔垃圾的现象很多，如顾客所扔掉的商品包装纸，吃剩的食品，等等，这不仅给加重了环卫人员工作负担，也污染了环境。(2)占道现象很严重，每天晚上从师大南门到新松小区，原本还算宽阔的道路变得很是拥挤，有些汽车、自行车一边缓慢前行，车里的人眼睛还不时的在地摊上瞅有没有自己喜欢的商品，当然这对于交通安全而言，更是有害。（3）仍然存在为抢摊位而拌嘴打架的，和城管的争执的，这些也极不利于社会和谐。而这些问题都需要得到相关部门的重视，予以相应的措施。

尽管地摊经济的存在确实为我们带来了很多便利，并且解决了许多人的就业问题，但是目前其所存在的对环境、交通、治安等不利因素，不仅危害我们生存的外部环境，也不利于地摊经济的长期、持续、健康发展，从长远来看也将失去一种就业途径。

（二）地摊经济存在的理论依据

经济存在的必要性，可以从我国的经济政策方面找到依据。首先是从我国的经济政策而言，任何一国的经济政策都是该国政府为了增进本国的社会经济福利而制定的用于解决相应经济问题的指导原则和措施。而我国的宏观经济政策的目的约有四种，即充分就业、价格稳定、经济持续增长、国际收支平衡。就业的相对面是失业，按照凯恩斯的解释，失业一般分为三类：摩擦失业、自愿失业和非自愿失业。而对于临汾市尧都区的多数失业人群而言，是非自愿失业，而他们都是没技术的人群，而地摊经济这种经济形式对于技术的要求低，很符合目前的就业形式需要。

尽管奥肯定律认为，GDP每增加2%,失业率大约下降1个百分点。但是这种关系并不是十分严格，改革开放后，我国的GDP逐年增加，可是对于内地的人群而言，就业人数上升达不到1%。临汾市也是典型的内陆城市，以下是改革开放以来临汾的经济总量趋势图：

资料来源：临汾统计信息网

该图表反映出自改革开放以来，临汾市的经济发展一路看好。此外，根据临汾市统计信息网于2012年2月9日发布的信息：根据省局联审核定，2011年全市实现GDP1135.1

亿元，按可比价计算，比上年增长15.3%，增幅位居全省第二位。这样看来临汾市的就业也会借助于GDP的增长将有很大的改观。

五、结论与启示

通过对临汾尧都区地摊经济的调查可知，地摊确实是解决就业的一条好路子，特别是对于城市里的弱势群体而言。现如今，随着人们生活成本的增加，摆地摊不仅是失业人群与低收入者增加收入的一条出路，也是普通市民增加收入的一种方式。

同时针对地摊经济所存在的以上问题，我们需要做以下这些工作：(1)确保地摊市场的卫生，保持整洁，不得妨碍当地居民生活和交通。这就要求有关部门要对地摊范围进行合理的划定，进行规范化的管理。（2）城市管理人员要转变自己的角色，重新定位自己的职能，对摊主进行引导和管理，由“驱赶型”向“服务型”过渡，为尧都区的地摊经营营造一种和谐的气氛。（3）增加地摊的形式，临汾市的地摊 无忧论文网 http://www.51lunwen.com/daxuesheng/2012/0221/lw[***********]-4.html主要以夜市为主，同时可以增加“创意市场”，如一群艺术家在一个固定的地方集体摆地摊，展示并出售自己的作品和创意，当然师大学艺术的学生也可以，一方面赚了零花钱，另一方面，是自己学到的东西得到运用。（4）每个摊群或摊区设立一个协会，宗旨是帮助协会成员解决争端，维护相互的和谐。摊主们可以通过民主选举出一名作为会长，同时为了保证协会的正常运转，每个摊主定期缴纳一定的费用作为经费，同时政府也可以从税收中收取一部分作为支持。

在当前就业压力大的形势下，给城市地摊“松绑”、给城管“减压”，仍是一件有益于政府和困难群众双方共赢，不可多得的好事。政府对小摊贩要进行正确地进行引导与管理，放宽限制，最终使社会底层的人群融入到城市生活中来，共同为和谐社会的建设贡献力量！同时要加强监管力度，为消费者提供一个安全放心的消费环境。相信通过各方的努力尧都区的地摊市场会成为临汾市的一个特色文化景点。

参考文献

1、吴丹丹：适度发展“地摊经济”缓解就业难问题[J]，资治文摘，2010年。

2、庹旋：城市地摊经济浅析[J]，湖南农机，2010年第3期。

3、王洋：城市小摊贩，宜“舒”不宜“堵”[J]，市场研究，2008年第5期。

4、马宁、朱美芬：和谐社会视角下发展“地摊经济”的思考[J]，法制与社会，2010年第9期。

致谢：在论文的撰写过程中，特别要感谢我的导师肖黎明的指导和督促。肖老师治学严谨、知识渊博，从论文选题到思路的梳理，从论文内容的推敲到格式的规范，从开题报告到论文撰写，老师都耐心地进行指导与帮助，使我少走了很多的弯路，圆满完成论文。

在这次的论文写作过程中，我懂得了与人合作的美妙，分享的愉快。感谢所有帮助过我的同学、朋友，以及受访对象，他们的鼓励、支持、理解使我不断克服困难，取得进步。

同时最后再一次感谢所有在毕业设计中曾经帮助过我的良师益友，以及在设计中被我引用或参考的论著的作者。真诚的说一声：谢谢！