试论领导干部必须树立正确的权利观

黑龙江广播电视大学

毕业设计（论文）

题 目 试论领导干部必须树立正确的权利观

学生所在单位

姓 名 杨东梅 教育层次

学 号 专 业

指导教师 分 校

试论领导干部必须树立正确的权利观

内容摘要：党要实践立党为公、执政为民的宗旨，就必须要求党员领导干部树立正确的权利观。权利观问题是党执政以来十分重视的问题，同时对如何使党员干部树立正确的权利观，党也一直进行不断的探索和尝试。党员领导干部的权利观正确与否，直接影响党和群众的关系，关系党的领导作用的发挥，决定党的执政地位巩固。

关键词：领导干部 权利观 权利道德建设

十九世纪德国法学家鲁道夫·冯·耶林所著《为权利而斗争》将法的概念界定于主观和客观两个层面，认为主观意义的法即为个人的具体权利，客观意义的法则是主观意义的法的抽象化和原则化。从而把法和权利看成是同一序列的范畴。在耶林看来，权利人义无反顾地主张自己的权利是人之为人的首要条件，因为这不仅是对自己应尽的义务，同时也是对社会应尽的义务。权利人通过对自身法感情的培植，达到法理念的完善，最终推动了文明社会前进的车轮。改革开放的今天，人民群众最关心的难点和热点就是领导干部的权为谁所用？利为谁而谋？确立什么样的权利观，关系到一个政党的根本宗旨，也决定了一个政党的前途命运。

一、现代权利观念的基本内涵

何谓权利? 谈及权利的概念，可谓众说纷纭，见仁见智。公丕祥教授从法哲学的角度思考了权利概念的合法性问题，区分了权利的应有与现有，认为权利并不以法律为唯一存在根据，应有权利是现有权利即法律权利的本源和基础，从而为我们在更高的起点和更为广泛的意义上来把握权利的概念开辟了道路。在我们看来，权利是与社会主体的人格独立和行为自由紧密联系的范畴。它是由社会经济结构所内蕴的社会关系应然模式在主体行为自由方面的表征，并由道德、法律等社会规范体系所确认和保障，体现为法律化了的利益。而现代权利观念则是主体对社会权利系统的主观理性把握，是现代权利体系在人们头脑中的反映。它既体现为人们对权利观念的人类文化学和文化哲学意义上的理性探索，又包括人们

对权利的社会规范意义范围和实现手段的认知；在法学意义上，权利观念与现代法的观念是同等序列的概念，从某种意义来说，权利观念就是现代法的观念。因此，从广义上说 权利包括自然权利、道德权利、法律权利。当然这三者间有统一协调的一面，其区别也是明显的 三者是由高到低的位阶而排列，即法律权利是最低的权利，是实在的权利，而自然权利是最高的权利，是应然的权利。诚然， 如果一个社会连实在的权利都无法保障，当然是难以跨进真正文明社会。从狭义上，权利就指法律权利。但是权利的真正内涵在于权利人享有或拥有某种资格、利益、能力或主张，别人负有不得侵夺，不得妨碍的义务。

二、领导干部树立正确权利观的必要性

权为谁所用，利为谁而谋，确立什么样的权利观，关系到一个政党的根本宗旨，也决定了一个政党的前途命运。以胡锦涛为总书记的中国共产党新一届中央领导集体十分重视这个问题。党的十六大闭幕不久，胡锦涛总书记和中央书记处的同志便来到革命圣地西柏坡学习考察，回顾我们党带领人民群众进行伟大革命斗争的历史，重温毛泽东同志在党的七届二中全会上的谆谆教诲。胡锦涛总书记发表重要讲话，要求各级领导干部牢记“两个务必”，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。今年3月，胡锦涛同志就深入学习郑培民先进事迹对此问题再次做出重要批示，号召全党同志特别是领导干部始终要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉实践“三个代表”重要思想，要严以律己，率先垂范，立党为公，执政为民。“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”成为新时期中国共产党人权利观的集中体现。

我们党自成立之日起，就鲜明地把全心全意为人民服务确立为自己的根本宗旨。在新世纪新阶段，以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体突出强调广大党员尤其是领导干部要切实加强主观世界的改造，树立牢固的马克思主义世界观、 人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，具有极其重要的意义。

首先，新时期突出强调树立正确的权利观，这是深刻总结国际上若干政党兴衰成败经验教训的结果。东欧剧变、苏联解体，一些原社会主义国家的共产党的崩溃，以及世界上一些老牌政党的下台，这种现象的发生，一个重要原因就是这些政党的权利观发生了重大变化，党的权力与群众的要求相脱离，党的利益与人

民群众的利益相对立，使这些党严重脱离群众，最终导致这些党失去凝聚力和吸引力。

第二，新时期强调树立正确的权利观，是永葆共产党人的本色，始终保持共产党人的蓬勃生机和活力的需要。历史表明，一个政党越是长期执政就越是要防止脱离群众的倾向。而防止脱离群众的一个重要方面就是要突出强调树立正确的权力观。只有树立正确的权利观，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，才能真正解决好保持同人民群众血肉联系这个重大问题，才能把亿万人民群众紧紧团结在党的周围，不断增强执政的基础，永葆共产党人的本色，始终保持我们党的蓬勃生机和活力。

第三，新时期突出强调树立正确的权利观，是完成新世纪新阶段的战略任务，全面建设小康社会的必然要求。当前和今后一个时期，最重要的就是贯彻落实党的十六大精神，按照“三个代表”的要求，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全面建设小康社会。二十一世纪头二十年，对于我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。我们要集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。广大党员和各级领导干部应当明确，全面建设小康社会就是全面满足人民群众的利益，就是权为民所用，努力实现十六大提出的奋斗目标和各项任务，就是最大的利为民所谋。要把实现全面建设小康社会这一客观目标同改造共产党人的主观世界密切结合起来，在全面建设小康社会的奋斗过程中，不断树立正确的价值观、人生观、权力观。

新时期中国共产党人的权利观是一个有着内在密切联系的统一整体。“权为民所用”是核心和关键，党的权力来自于人民就一定要服务于人民群众 “情为民所系”是基础和前提，只有对人民群众拥有深厚的感情，树立“做官先作民，万事民为先”的崇高精神境界，才能真正贯彻“三个代表”重要思想的要求，保持我们党同人民群众的血肉联系、鱼水深情 “利为民所谋”是最终目标% 利为民所谋，就必须坚决反对追求享乐、以权谋私等不正之风和腐败行为，始终保持艰苦奋斗的优良作风。

民心向背决定政权兴衰。我们党最大的优势，就是与人民群众血肉相连，我们党最大的危险，就是脱离人民群众。在新的历史时期，我们党要保持优势、消除危险，关键在于全党都要树立正确权利观，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，始终代表中国最广大人民群众的根本利益。我们一定要站在这样的高度，认真学习贯彻胡锦涛总书记提出的关于新时期共产党人权利观的重要思想，不断加强主观世界的改造，把为人民服务作为人生的最大追求，真正做到与广大人民群众同呼吸、共命运、心连心，使我们的党的工作符合群众的要求，不辜负人民的期望。

三、加强领导干部正确权利观的几点措施

1.加强领导干部权利道德建设，必须有一套操作性强的监督机制相配合，让其不能腐败纵观古今中外的反腐败实践告诫我们，失去监督的权力必然导致腐败。权力一旦失去监督，就会使领导干部陷入仅靠主观力量不能自拔的地步。所以必须有来自外在的各方面的严格监督来完成。一是要在领导干部选任前，实行用人民主推荐与组织考核相结合的制度。规定选拔使用干部，无论数量多少，职务高低，都必须坚持履行民主推荐的程序。对民主推荐不入围，进不了规定人数的，组织部门不予进行考察，没经过考察的，党委不予上会研究。如能实行这一制度，必然会减少人情干扰，防止用人失误，制止跑官要官和买官卖官，创造出一个公平、公正、公道的用人环境。这样就避免了选拔任用干部的长官个人意志和少数人说了算的现象发生。二是在领导干部任职中，要强化落实各种形式的监督。首先要进行党内监督，切实提高民主生活会的质量，使与会者明确。严为爱、松为害。的道理。党内批评不能文过饰非、只歌功颂德， 尤其是对。一把手。的批评，要敢于做到直呼其名，直点其事，直言其过，当面锣鼓对面敲，深刻触及灵魂。许多人违法违纪的教训，就是因为在会议上领导们都免开尊口而失职造成的。其次要民主监督，借助社会力量纠正和评议行业不正之风。现实生活中有人说，腐败分子不是怕领导批评而是怕群众监督。因为公开能剥掉画皮，民主能体现民意。腐败分子虽然能暂时蒙蔽少数人的眼睛，但大多数人的眼睛是蒙不住的。要运用腐败分子最害怕的武器来进行监督。在这里需强调的是需在群众评议中对最差的敢于动真格的。如果一年提拔几个，拿下几个，杀一儆百，使领导干

部产生危机感，干部队伍的精神面貌肯定会有大改观。再就是进行舆论监督。腐败最怕曝光，丑恶最怕公开，通过舆论监督有效的抑制权力的腐败行为。三是在领导干部离任时要进行审计监督。为了监督其权力和规范其行为，并揭露查处经济活动中的各种违法违纪行为，要对各单位的主要负责人在调动离任前进行审计。通过审计，可重用一些让党和人民放心的好干部，降免一些政治和经济上有问题的干部。还一些被诬陷受迫害的干部一个清白。使领导干部能高高兴兴地来，清清楚楚地走。

2.加强领导干部权利道德建设，必须借助于铁的手腕，让其不敢腐败现在，在执纪执法中还存在着失之于宽，失之于软的现象。有的人官气匪气十足，老子天下第一，以权力对抗党纪，对违纪问题捂盖子，瞒上欺下。有的人则以感情代替党纪，千方百计袒护开脱违纪者。更有的人无原则的宽容迁就，将大事化小，小事化了，最后不了了之。使有些腐败分子有恃无恐，给腐败现象的滋生留下了空隙和土壤，致使法制长年得不到有效的落实。一是要建立一支政治过硬，组织上有战斗力的执法执纪队伍。并不断提高其政治素质和业务素质，消除那种借执法为名，行腐败之实，办人情案、关系案和金钱案的腐败现象。要把执法执纪队伍筑成一把利剑，使腐败分子对其望而生畏。二是要严格执行现有的法规并抓好廉政立法，加快制定和完善遏制领导干部行为及权力的法规，如反腐败法、反贪污贿赂法等。使之有法可依，有法必依。三是执法必严，决不姑息迁就。对腐败行为必须用铁的手腕严惩不怠。只有这样，人民群众才能看到我们党对惩治腐败的决心，才能使腐败滋生蔓延的势头得到遏制。

3.加强领导干部权利道德建设，必须考虑利益趋动，让其不愿腐败我们在考证各国的反腐败手段和效果时发现，新加坡是反腐败比较成功的国家之一。它的治吏有方，主要是通过足薪俸、严法度而奏效的。这种利益趋动手段，会使国家的公职人员不思贪、不愿贪、不必贪。遏制腐败也必须建立一种合理的利益机制，切实保障国家公职人员的正当利益。如果有了这种利益趋动，再加上其他防腐措施一并实施，就一定会使领导干部的腐败行为降到最低限度。一是在国家经济条件允许的情况下，适当的为公职人员提高工资福利，使其高于社会平均工资，并对优秀的公职人员给予奖励。二是设立廉洁保证金，每年从公职人员工资和政府中各提出一部分钱来存入保证金帐户，待公职人员退休时全部发给本人。三是公

职人员在职期间因腐败行为被查处， 就没收政府为其提供的各种利益保障。这样就会使欲搞腐败者觉得在利益上划不来，不合算，是得不偿失而不敢轻易冒险。这无疑能对领导干部的腐败行为起到收敛的作用。

4.加强领导干部的权利道德建设，必须建立一个相对独立的纪检监察体系。面对日益严峻的反腐败形势亟须采取的对策之一就是要进一步理顺纪检监察体系，对其赋予较大的权威。目前，我们的各级纪检监察机关因体制不够顺畅，缺乏必要的和独立性权威，因而使反腐败的成效难以到位。在现行的纪检监察体制下，不论是人事编制和工作决策都受制于同级党委和行政机关，如与主要领导意见不同便会背上闹不团结和干扰正常工作或不配合工作之嫌。由此导致了产生地方保护主义和办人情案、关系案、金钱案等问题。究其原因：一是立案办案除经上级机关批准外，还要经常向同级党委或行政机关请示汇报、沟通情况、寻求支持，特别是查实同级主要领导，受阻更大。二是对单位的名人、能人等姣姣者的违纪违法案件，往往是念其没有功劳有苦劳，功过相抵，将功折罪，大事化小，小事化了。三是纪检监察机关缺乏必要的独立性，往往被同级党委所左右。此外，纪检监察干部在本机关进行工作，领取工资，享受福利待遇，假使你不与同级党委搞好关系去坚持原则，行使监督权力去对着干，那么，你就会成为孤家寡人，甚至有下岗走人的可能。这也是造成违法违纪案件层出不穷的个中原因。

同时，为使反腐败工作取得明显成效，完成纪检监察的神圣使命，应把纪检监察机关作为上级机关的派出机构，直接归属上级纪检监察机关的领导，在上级机关的支持和领导下，手持尚方宝剑，至少会对同级领导具有较强的约束力，以便消除某些腐败分子根本不把纪检监察机关当回事的心理，如能把纪检监察机关建立为一个相对独立的系统，必然会对反腐败斗争的顺利开展起到积极的推动作用，切实承担起经济发展和国家长治久安的历史责任。

参考文献：

1.孙畅雪 领导干部必须树立正确的权力观、地位观和利益观

马克思主义与现实2007.2

2.姜广学 领导干部要树立积极的权利观 领导科学 2010

3.杨 诚 对加强领导干部思想道德建设的几点思考 学理论 2009

4.余 青

5.阳雪雅 权利意识是法治社会的基础 焦作工学院学报 2003.5 正确看待我国的权利观 社科纵横 2003.8

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