中日关系应温故创新 恪守四个政治文件

2011年08月31日 08:28:55

来源： 人民日报海外版

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野田佳彦8月30日在日本国会众议院首相指名选举中当选新一届首相。现任首相菅直人当天上午在内阁会议上接受所有内阁大臣的辞呈后宣布内阁总辞职。野田可能于9月2日组建新一届内阁。新华社记者 季春鹏摄

日本刚刚经历了又一次首相更换。近年来，日本首相频繁易人，政策摇摆幅度较大，给中日关系的发展带来一定困难。日本新内阁仍将面临福岛核事故善后处理和地震灾后重建等艰巨任务。日本国民普遍期待改善民生，重振经济。因此，笔者衷心期待日本政局能够实现稳定，更希望日本决策者能够做出正确抉择。

日本自1885年伊藤博文出任第一个首相迄今，126年间共有62人出任首相，平均两年更换1人，大体经历了三个时期：第一个时期是1885年至1945年日本走上军国主义道路的时期，60年间约30个首相中出现过15个海军、陆军军阀，另有3人任内遇刺。第二个时期是1945年二战后至1990年冷战后的和平发展、相对稳定时期，44年间共有17人当选首相，平均每两年半更换1人。第三个时期是1990年至今的动荡时期，21年中，日本首相更换了15人，平均不到一年半更换1人。

从历史上看，日本首相频繁更迭的时期，往往伴随着日本国策发生严重问题而无人予以纠正或承担责任的现象，结果任凭事态恶化并对邻国造成严重损害。从1931年至1945年14年间，共有14人出任日本首相，平均每年换1人。其特点是，在日本天皇制和军部统治下，国内社会充斥着狂热的军国主义气氛，每次首相易人几乎都出现对外扩大侵略战争的升级。

如今时代背景不同了。但值得注意的是，20世纪90年代至今，日本一些首相上任后，在国内政治右倾化潮流影响下随波逐流，有的甚至推波助澜，利用民族主义抬升人气，结果造成日本同邻国关系紧张，民众友好感情也受到损伤，其中的教训也是相当深刻的。

日本的选举制度、政党派阀、金钱政治以及国内政治思潮与国际环境因素等相互作用，是造成政局动荡、首相频繁更迭的主要原因。从战后日本政治和经济史的角度看，1945年至1980年日本政局相对稳定的时期大体上也是日本经济增长较快的时期；1990年至2011年日本政局动荡、内阁大多为短命政权的时期，日本经济也处于停滞不前，甚至出现负增长的时期。其中内在的因果关系还有待于今后深入研究。

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日本新首相称不欲刻意宣扬历史认识问题

2011年08月31日 08:41:30

来源： 人民日报

新华微博

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菅直人内阁30日上午总辞职。民主党新党首野田佳彦当天下午在众参两院举行的提名选举中当选日本第九十五任、第六十二位首相。

54岁的野田当选日本首相，与自民党的田中角荣同龄，仅次于前首相安倍晋三，是战后第二位年轻首相。野田是“政治家摇篮”——松下政经塾第一期毕业生，也是该塾出身的第一位日本首相。他30日表示，将于9月初组成新内阁。在就任党首后和就任首相前致词时，他都把自己比喻为“泥鳅”。他表示，将身体力行“泥鳅政治”，低亮度，低姿态，埋头苦干，步步推进。

缓解党内国会“双重扭曲”

两年前的8月30日，民主党实现政权交替，首次成为执政党。两年后的8月30日，出自民主党的第三位日本首相当选。最近的一项民调显示，民主党支持率已经低于自民党，民主党政权岌岌可危。吸取前任首相菅直人失败的两大教训——党内不团结和党外不协调，野田上台后首先将着手解决民主党面临的两大“扭曲”：一是“党内扭曲”，力争实现党内团结；二是“国会扭曲”，努力实现与在野党对话和政策协调。

实现党内团结，言易行难。前任首相菅直人上台时，也曾表示“不分派系，实现举党一致”，但行动上采取“去小泽”路线，最终险些出现执政党议员投票赞成在野党提出的“对内阁不信任案”的尴尬局面。痛定思痛，野田就任新党首后表示“不分派系，超越恩怨”，小泽派议员表示听其言观其行。

野田就任后做的第一道作业，是确定民主党领导层人事安排。野田邀请民主党参院议员会长舆石东出任民主党第二把手干事长一职，并表示要以此“作为党内融合的象征”。干事长主管党内资金和人事，权力极大。舆石东与小泽一郎关系十分密切，这等于野田向小泽派表示了休战求和的诚意。舆石东称接受野田的邀请。继而，野田又邀请前外相前原诚司出任民主党第三把手政调会长。政调会长负责与在野党进行政策协商等。前原的长项是安保和外交，与自民党现任政调会长石破茂的长项相同。野田用前原，意在加快与在野党协商。舆石东与前原分属党内“亲小泽”和“反小泽”势力的代表人物，野田同时并用两人，既可显示平衡，也可相互牵制。另外，舆石东曾主张解除民主党领导层对小泽一郎做出的停止党员资格的处分决定。因此有分析认为，舆石东被启用担任干事长可能是日后出现党内纷争的一步“险棋”。

结束前任首相菅直人与在野党的“冷战”状态，缓解“国会扭曲”局面，是野田面临的另一道难题。在出任新党首当天，他就前往拜访自民党和公明党党首，希望对方今后多多关照和给予合作。自民党总裁谷垣祯一提出的第一个问题是对“三党协议”有何想法。野田表示，将继续恪守“三党协议”。所谓“三党协议”，是民主党与自民党和公明党达成的文字协议。对民主党来说，达成“三党协议”可换取自民党和公明党对重要法案在国会表决的赞成票。对自民党和公明党而言，“三党协议”等于把民主党的短处握在手中，可择机对民主党发难。对三方来说，该协议既是目前可以合作的“基石”，也是将来可以翻脸的“伏笔”。眼下维系“三党协议”对朝野双方都无大碍。

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