街道社区工作调研报告

宣武街党建工作专题调研报告

根据区委政策研究室《关于开展全区城市街道社区工作调研的通知》，我街针对体制机制建设、工作运行机制、干部队伍建设、工作经费保障和工作制度建设等方面进行了调查了解，分析研判，同时提出进一步加强改进城市街道社区工作的对策和措施，为区委政策研究室的调研提供参考依据，形成如下调研报告。

一、街道社区工作情况

1、街道社区基本情况

凉州区宣武街街道党工委、办事处经上级部门批准分别于2015年10月、7月设立，位于凉州城区西北角新城区，占地面积约4.5平方公里，区域范围以皇台酒厂以东、海藏路及宋家园路以西、宣武街东段及祁连大道以北、天祝街以南区域（除金羊镇、金沙镇管辖区域）。辖姑臧、惠政两社区，辖区内现有居民小区26个，住宅楼213栋，居民6912户21261人；辖区党政企事业单位54家，学校5所，医院6家，休闲购物广场3个，商业网点1170个。

凉州区宣武街姑臧社区居民委员会于2015年7月14批准设立，姑臧社区位于宣武街新城区东片区，东临海藏路，南依祁连大道西关段，西至天祝街，北接新城区纬四路，占地面积1.5平方千米，现有居民2676户11200人。辖楼院居民住宅区11个，辖区内有行政事业单位50多个，商业铺面网点281家。

凉州区宣武街惠政社区居民委员会于2015年7月14批准设立，东邻姑臧社区、西接柏树乡，南连西关街、北接金羊镇、金沙镇，总占地面积约2.8平方千米。社区内建有南湖嘉苑及3号公馆、天润小区、皇台二区、北区公租房小区、棚改房小区、经济适用房小区等9个较大的居民小区，人口居住构成复杂，有城市居民，外来务工人员，还有失地农民等。社区现有居民4236户10061人。辖区内驻有武威监狱、武威市医院、区法院、新华书店、凉州区第三幼儿园、河西成功学校、红星时代广场、万嘉国际广场等8家行政企事业单位。辖区内多个居民小区仍在修建，有正在施工的建筑单位12家。

2、街道社区党组织基本情况

宣武街党工委现辖1个街道机关支部，现有党员16名。辖2个社区党组织（惠政党总支、姑臧党委）。

惠政社区共1个党总支，其中，网格党支部2个（包括南湖网格党支部、中心党支部），非公企业联合党支部6个。居民党员男34人，女9人，共43名党员。在职党员男236人，女107人，共343名在职党员。

姑臧社区共7个党支部，其中网格党支部3个（包括今朝网格党支部、天隆花苑网格党支部、中心党支部），非公企业党支部3个（联合组建2个，单独组建1个），社会组织1个。居民党员男86人，女18人，共104名党员。在职党员男163人，女39人，共202名在职党员。

3、街道工作职能和承担事项

街道内设“两办两中心”，具体工作职能如下：

（1）党政综合办公室职责：负责宣传、贯彻党和国家的各项方针政策和法律法规；负责制定并组织实施本辖区紧急和社会发展总体规划；负责街道党工委、办事处的日常事务及公文处理；负责党政重要会议的组织，协调各办公室工作；负责机关文秘、档案、财务、人事、信访、宣传、工、青、妇等方面的工作；负责机关规章制度的制定并督促实施。

（2）社会治安综合治理办公室（挂人民武装部牌子）职责：负责本辖区社会治安综合治理、司法调解、征兵、民兵预备役、战时动员、国防教育等工作。

（3）经济社会事务中心职责：负责辖区内安全生产和规划建设与环境保护的监督与管理工作；负责协调公共卫生管理和统计、审计等工作；负责低保、优抚安臵、扶贫救济、养老、医疗保险和其他社会救助工作；加强文化基础设施建设，促进义务教育发展，构建公共文化服务体系；发展体育事业，开展群众性文化体育活动和健身活动；负责宣传、贯彻国家人口和计划生育方针、政策和法规；负责辖区内人口和计划生育的统计与调查研究，人口和育龄妇女信息化管理等工作。

（4）社区服务中心职责：负责指导社区居委会实行自治管理，组织开展社区公益服务和便民服务，繁荣社区文化，发展社区卫生；加强社区治安，美化社区环境，建设和谐社区；负责社区党建工作；负责低保、经适房、廉租房的初审工作；负责收集并及时反映居民的意见和要求；承办街道党

工委、办事处交办的其他工作。

4、街道社区领导职数和人员配备情况

我街核定编制20名（机关事业编制8名、城区各街道划转编制12名），现到岗17名，其中，正科级领导2名（党工委书记、办事处主任各1名），副科级领导3名（党工委副书记1名、办事处副主任2名），街道其他工作人员12名（含2名社区书记）。其他无编制工作人员15名，其中进村进社1名、社工5名、禁毒专干1名、公益性岗位工作人员8名。

姑臧社区现有工作人员20人，其中在编人员1人（书记），副主任1人，社工4人，禁毒专干1人，公益性岗位13人。

惠政社区现有工作人员18人，其中在编人员1人（书记），副主任1人，社工4人，禁毒专干1人，公益性岗位11人。

5、街道社区工作人员管理和安臵使用情况

街道社区共有干部职工68人（含民生项目人员、社工、公益性岗位人员），由于年龄、文化结构的参差不齐，缺乏街道社区工作经验，为了全面提高工作效率，街道狠抓干部自身教育，采取集中学习与自学相结合，请进来与走出去相促进的工作方针，组织全体干部加强政治理论学习和业务技能培训。

目前，街道社区共13名社工，在充分考虑本人专业和工作经历的基础上，全部安排有具体工作岗位；公益性岗位工作人员也按照个人学历及能力，分配在各站办所，协助干部开展各项业务工作。

6、街道社区办公和服务用房建设情况

街道办事处现在宣武街1466号办公，分上下二层，一楼为政务大厅，二楼为办公区域，设“两办两中心”。总使用面积1036平方米，其中办公室面积276.88平方米，会议室面积200.71平方米，服务大厅面积222.73平方米，为自有产权用房。

姑臧社区办公楼设在今朝二区院内，总建筑面积232平方米，使用面积160平方米。二楼设臵办公室、劳动保障、民政、综治、卫生计生等服务窗口，三楼设臵会议室和党员活动室。

惠政社区社区办公楼设在皇台北区15号楼9号商铺，办公楼分为上下二层，总建筑面积303.58平方米。一层为一站式服务大厅，设有劳动保障、民政、综治、卫生计生等服务窗口，二层为会议室、图书室和党员活动室。

7、街道社区工作经费保障情况

街道办公经费每年为25万元，每年每个社区办公经费为10万元。办公经费全部列入财政预算，由财政局和街道财务部门直接拨付。两社区民选副主任（共2名）从2017年8月，由财政局发放工资每人每月2080元。

8、街道社区网格化管理、服务信息平台建设和共驻共建情况

宣武街设一级网格一个，网格长2名，网格员3名；二级网格2个，网格长4名、网格员17名，其中惠政社区网格8名，姑臧社区网格9名；共有三级网格39个、网格长

39名、网格员55名，其中惠政社区31名，姑臧社区24名。目前，依托网格化管理开展的工作有环境保护、大气污染防治、消防安全、综治、吸毒人员网格化服务、安全生产等工作。

为更好地服务辖区居民，及时传递街道发展信息，街道开通了“和谐新区，魅力宣武”、惠政社区开通了“魅力宣武，惠政连心”、姑臧社区开通了“生态新区，人文姑臧”微信公众平台，平台内容涵盖街道（社区）简介、工作动态、社区活动、党务信息、办事指南等。辖区居民可通过微信公众平台了解街道社区最新动态，还可通过平台向街道建言献策反应民生问题。

目前，动员驻区单位参与社区建设的办法，主要靠党工委开展在职党员进社区活动，靠社区干部反复上门向驻社区单位汇报情况、征求意见、提供服务来争取支持，总体上看，共驻共建仍是“一头热”。驻区单位主动关心、参与和支持社区建设的氛围有待提升。

9、街道社区老旧小区物业管理改造情况

为推进老旧住宅区整治改造和加强社区物业管理工作这项民生工程，按照“条块结合、以块为主、属地管理”的原则，街道发挥在整治、改造、社区物业管理过程中的主导作用和社区的主体作用。对姑臧社区4个老旧小区（无物业管理）和惠政社区5个老旧小区（3个无物业管理），分为基本改造和升级改造两档进行改造提升。目前，9个小区的改造正在有序进行，同时社区物业管理也逐步向居民私属物业

服务拓展延伸。

二、存在问题

1、街道工作人员配臵不足。我街配臵人员过少，部分机构虽已设立，但尚未配臵工作人员，所有干部均身兼数职，随着我街各项工作的推进，工作业务量越来越大，不能更好的满足街道发展需求。

2、街道职能不断增加且范围不清。目前的街道工作繁杂，有的职能部门对街道只下达任务，而并未将相应的权力下放，“权随责走、费随事转”仍然只是停留在口头上，导致街道有责无权或责大权小，比如环卫、城区执法、市容整治等方面存在条块责权不分等问题，给街道履行有关职能造成了很多困难。

3、网格化管理人员不足。街道各类网格化管理中，存在人员保障不统一，队伍不健全、保障不到位等问题，目前三级网格员均为社区公益性岗位工作人员和居民，人员流动性比较大，导致巡查工作不能持续跟进，如果公益性岗位工作人员到期后，不能继续续期聘用，存在网格人员缺失的问题。

4、部分干部职级待遇问题还需解决。一是街道部分副科级干部不能进行公务员登记，导致车补等一系列津贴补贴无法享受；二是社区书记未列入副科级干部，一定程度上存在承担责任与享受待遇不对等的问题，导致开展工作积极性不高。

三、对进一步加强城市街道社区工作的建议

1、规范公共服务事项进社区制度，切实减轻街道社区工作负担，将其从繁重的社区行政性事务工作中解脱出来，有更多的精力投身到社区管理与服务工作当中。确保，凡依法应由社区居民委员会协助的事项，应当为社区居民委员会提供必要的经费和工作条件；凡委托给社区居民委员会办理的有关服务事项，应当实行权随责走、费随事转要求落到实处。

2、加快构建“社会协同、公众参与”的社区管理服务工作的新格局。建议由组织部门牵头，把社区建设相关成员单位集中起来，集中时间、集中人力、集中财力，专题研究社区服务设施建设问题、社区工作经费保障问题、公共服务进社区准入问题、社区居委会成员报酬问题，攻艰克难，力争短时间内，使目前街道社区存在的问题得到有效解决，并出台相关制度方案，努力形成解决上述问题的长效机制。

3、进一步提升城市网格化管理效能。一是搞好宣传，提高思想认识。广泛运用宣传媒介，激发社区广大居民参与城市网格化管理的热情；二是夯实基础，科学划分网格。在充分注重完整性、便利性、均衡性和差异性的基础上科学规范的划分网格；三是提供保障，配齐配好人财物。要充分整合各类有效力量，给予网格化管理员适当的工资待遇，建立一个统一标准的数字化管理系统；四是健全机制，明确各项职责。通过建立网格部门联席会议制度、互动机制和岗位考核机制，强化城市网格化管理的效能。