全区财政工作会议讲话稿
同志们:
今天召开的这次财政工作会议,是继区上“两会”之后召开的第二个全区性大型重要会议。参加今天会议有两个目的:一个是和同志们一起回顾去年的财税工作,总结经验,表彰先进;另一个是借今天的会议机会,看望一下广大财税干部。前天上午的表彰大会上,区上共拿出110万元重奖了招商引资、项目建设先进单位和个人。今天又拿出40万元,对长庆石化、西部机场集团、华泰房产公司等10个纳税大户,以及财税工作先进单位和先进个人进行了隆重表彰。在一周内连续两次召开大型表彰大会,足以体现区委、区政府对这几项工作的重视。今后,每年都要召开这样的大会,奖励力度还要再加大,并形成一种制度坚持下去。就是要通过重奖有功之臣,激发全区上下干事创业的热情和干劲,形成推动经济社会发展的强大合力。刚才,步忠局长总结了2010年财政工作,并对今年财政工作进行了全面安排部;会上还与7个征收局签订了目标责任书,希望大家按照安排和目标责任书要求,认真抓好落实。下面,我讲三点意见:
一、认真分析,准确把握当前财政工作形势
2010年,在区委、区政府的正确领导下,全区广大财税干部紧紧扭住收入增长目标不放松,充分发挥主观能动性,创造性开展工作,夯实责任,苦抓苦干,超额完成了全年目标任务。主要呈现出“一高、一快、一优、一到位”等四个特点。“一高”:是财政总收入和地方财政总收入均创历史新高。全区财政总收入完成58 亿元,增长49.9%;地方财政收入完成3.2亿元,增长37%,增收8665万元。“一快”:是税收收入增长速度快。共完成税收收入27582万元,增长46.9%,增收8805万元。“一优”:主要体现在财政收入结构上。全区税收收入占财政总收入的比重达到86%,增长5个百分点,创历年之最,财政收入结构明显优化。“一到位”:是指重点支出保障到位。以保工资、保运转、保稳定为重点,狠抓预算管理,干部工资、公务员津补贴实现当月发放,未出现拖欠现象,“双创”、重点项目建设、新农村建设等重点支出保障到位。另外,干部职工医保、养老统筹、住房公积金以及社会保障等各项支出全部及时拨付,有力地确保了全区机关事业单位的正常运转和社会大局稳定。在错综复杂的经济形势下,全区财税工作能够取得这样的好成绩,十分来之不易。我想主要有这么五句话:
第一句话是:离不开区委、区政府的正确领导和高度重视。
第二句话是:离不开市区财税部门的共同努力,密切配合与无私奉献。
第三句话是:离不开各镇办的争先进位、竞相发展。各镇办在培植财源、组织收入方面都下了很大功夫,这对做大全区财政蛋糕非常重要。
第四句话是:离不开重大项目的强力推进、有效拉动。特别是一批重大项目相继建成和投产,对全区财税增长的拉动作用进一步凸显。
第五句话是:离不开全区上下各个部门的同心协力、配合联动;离不开辖区企业的大力支持和积极贡献。今天表彰的10个纳税大户,都为我区发展做出了非常突出的贡献。去年仅长庆石化纳税总额就达45亿元以上,对我区财政贡献2700万元以上;华泰房地产公司、咸阳机场、西部机场集团等企业纳税都在 2000-3000万元左右,对我区财政贡献500-600万元左右。
在此,我代表区委、区政府向长期以来关心支持渭城发展的市级各征收部门,向辖区各企业、纳税大户,向全区广大财税干部职工表示最衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,全区财税工作仍然存在一些不容忽视的问题:一是财政收入增长与经济增长速度还不相适应,经济的增长还没有完全反映到财政收入上来。主要是由于受体制等客观因素的影响,辖区内大型骨干企业对财政的贡献率不高;大多数招商引资企业正处在成长阶段,尚未对财政增收形成强劲支撑。二是按照泾渭新区定位,今后产业发展的重点是临空产业、先进制造业和现代服务业,而这三大产业在短期内难以培育壮大,难以形成新的增长点,这对我区财税持续快速增长将带来一定影响。三是税收秩序还需要进一步规范。辖区内偷逃抗骗税的行为还没有得到彻底根除,跑、冒、滴、漏现象依然存在。这些都必须引起我们的高度重视,认真加以解决。
当前,渭城正面临着历史上最好、最难得的发展机遇,也进入了加快发展的快车道。一是新一轮西部大开发战略和关中—天水经济区建设规划的实施,国家支持西部发展的力度进一步加大,扶持政策、基础设施、产业项目摆布也明显向西部倾斜。这对我们争资金、上项目,加快发展无疑是最大的利好。二是随着西咸新区建设步伐的加快,打造国际化大都市已在全省形成共识,各种资金流、信息流、人才流和政策、项目加速向西咸新区汇集。我区区位优势将进一步凸显,必将迎来新一轮发展高潮。特别是泾渭新区经过一年的运作,机制体制基本理顺,各项规划相继出台,产业定位进一步明晰,投资不断加大。“十二五”期间,新区的总投资至少在 2000亿元以上。一大批基础设施、产业项目、生态工程、房产开发项目将在我区全面铺开;加之XX区开发改造,城市框架东扩北上,也将带来大量的投资。巨大的投资必将推动渭城实现历史性跨越。三是多晶硅、大唐电厂技改等一批大项目相继投产,有色新能源产业园、张裕酒庄等大项目的开工建设,海航集团、神华集团、陕重汽、江西弘洲集团、江苏五洲集团、陕钢集团等项目即将入驻。这一批项目的入驻和建成,必将进一步加速渭城的发展进程,从根本上改变我区的财源状况。全区各级各部门尤其是广大财税系统干部对此要有清醒的认识,切实增强抓好财税工作的信心和决心,坚决克服畏难松劲情绪,进一步统一思想,振奋精神,抢抓机遇,迎难而上,以时不我待,只争朝夕的精神风貌,投入到各项工作中去,全力以赴开创财税工作新局面。
二、生财有道,着力壮大财源基础
雄厚的财源是抓好财税工作的前提和保证。今年财政收入的任务是突破4亿元,“十二五”期间财政年均要增长20%以上,这一目标在区委全委会和区人代会上确定下来,区政府也为全区人民做了承诺。但是要完成这一任务,没有雄厚财源做支撑是难以实现的。各镇办、各部门要牢固树立“围绕财政抓经济、围绕项目抓财源”的观念,不断增强财源经济意识,在培植财源上狠下功夫,努力做大财政“蛋糕”。
一要围绕工业经济发展培植财源。要按照保企业、保增长的要求,建立健全区级领导联系帮扶,区直部门对口帮扶、选派干部进驻帮扶等措施,定期深入企业走访,帮助企业上项目、争资金,解决实际困难,特别是要加大对热电、太阳能光伏、能化、电子、纺织等主导产业的扶持力度,壮大工业主体财源。今年区上将设立 1000万元的工业发展基金和非公经济扶持基金,助推工业经济发展。区工业发展局也要加紧运作,尽快完成小额贷款公司和融资担保公司组建工作,重点为企业解决好融资难的问题,促进企业上规模、增效益。年内培育10户以上规模企业的任务必须完成,力争超额完成。
二要围绕招商引资培植财源。抓招商引资就是抓后续财源。各镇办、各部门都要紧紧围绕区上下达的招商引资任务,着力在招大引强,在引进特色产业项目上狠下功夫。要紧盯央企、省企以及国内外大型投资集团,行业10强企业,搜集信息,包装项目,叩门招商,重点加强与弘洲集团、五洲集团、陕重汽集团、海航集团等大型企业的对接联系,做好服务,力争项目早日落户、投产达效,确保年内引进20亿元以上项目2个,10亿元以上项目3个。各镇办以及相关部门要围绕城市经济、现代都市农业,不断加大特色产业项目引进,年内每办必须引进1-2户知名三产企业,打造一条特色街区,各镇至少要引进一户上规模的特色产业项目。年底区上对此要进行专门考核。