安全生产奖惩

安全生产考核奖惩制度

为了加强安全生产管理，落实施工总承包单位（包括设备安装单位，下同）等各级管理主体和施工现场作业人员安全生产责任，规范、保障各级单位和人员履行安全生产管理职责，有效促进施工现场安全管理水平，实现安全生产，制定本制度。

一、工作原则

(一)安全生产奖惩以事实为依据，坚持公开、公正以及教育与处罚相结合的原则，实现鼓励先进、鞭策后进。

(二)安全生产奖惩以工程项目内部经济奖惩为主。达到奖励标准的，由工程项目部予以奖励；违反工程项目安全生产管理规定的，工程项目部予以处罚；触犯国家有关安全生产法律、法规的，由国家司法机关依法追究法律责任。

二、安全生产奖励

工程项目部设立安全生产奖励基金。每月组织开展安全生产检查评比，对于符合以下条款、在检查评比中成绩优良的施工总承包单位项目部给予1000元~5000元奖励。

(一)在施工作业过程中，认真执行安全生产管理制度和操作规程，制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象，在评比周期内未发生人身伤亡事故的。

(二)积极主动排查、治理安全事故隐患，避免各类生产安全事故发生的。

(三)安全生产设施齐全，安全生产技术措施合理、有效，无较大安全事故隐患，达到市级以上安全文明标准化工地标准的，或被评为市级以上安全文明标准化工地的。

(四)在劳动保护、安全技术方面，有创新发明、技术改进或提出合理化建议被采纳，效果显著的。

三、安全生产处罚

工程项目部设立安全生产保证金。根据与施工总承包单位的安全生产协议约定收取相应金额的安全生产保证金，并对由施工总承包单位责任导致的生产安全事故、管理性违章、行为性违章等予以处罚。

(一)生产安全事故处罚

1)发生人身死亡事故，每人次扣除安全生产保证金5万元；发生重伤事故，每人次扣除安全生产保证金3万元。

2)发生直接经济损失在50万元及以上的火灾、机械设备等事故及环境污染事件，每起扣除安全生产保证金5万元。

3)若建设单位扣罚金额高于上述标准，按建设单位标准执行，若建设单位扣罚低于上述标准，按上述标准执行

4)发生人身伤亡、火灾、机械设备等事故，除扣除安全生产保证金外，相关责任单位还应承担事故相应损失。

(二)安全生产管理违章处罚

施工总承包单位项目部在现场安全管理工作中有下列行为之一的，视情节轻重给予100元~5000元的处罚。

1)未落实安全生产责任制，未明确制定项目部的安全生产目标和措施，未建立项目部安全生产管理体系；

2)未制定事故应急救援预案，未落实应急救援队伍、资源、设施的； 3) 未将本工程的安全作业环境及安全施工措施费专项用于本工程安全投入的；

4)未按照建设单位、监理方、工程项目部或上级主管部门要求，开展安全生产检查，对施工现场出现的安全隐患未及时发现并消除的；

5)未按照国家规定为工程项目配备专（兼）职安全管理人员，或专（兼）职安全管理人员未

持有效证件上岗的；

6)违反安全生产规定违章指挥的；

7)未按照规定在施工组织设计中编制有针对性的安全技术措施方案的；未按照规定对危险性较大的分部、分项工程编制安全专项施工方案的；

8)未建立安全生产管理台帐的，或台帐记录不能及时、真实、有效地反映安全生产状况的；安全管理资料严重短缺的；

9)未按照规定进行三级安全教育的；未及时对施工班组进行安全技术交底，或交底不能指导安全施工的；

10)特种作业人员未持有效特种作业操作资格证书上岗作业的； 11) 施工现场未按照国家规定设置必要的安全警示标志的；

12)未对施工现场的安全防护用具及机械设备等按规定进行定期检查、维修保养的；

13)施工设备、设施未设置安全防护设施或防护设施有严重缺陷的；随意拆毁安全防护措施的；

14)特种机械设备未经具备资质的检测机构检测合格即投入使用的；未将检测报告和检测合格证报工程项目部备案的；

15)未编制施工现场临时用电方案并报工程项目部、监理方、建设单位审批的；

16)未按照国家、建设单位等安全文明施工标准与要求，设置相关的安全文明施工、安全标识标牌，或擅自拆除、变动的；

17)作业场所未按规定设置危险源告知牌的；

18)未落实防汛、防冻、防暑、防雷等安全措施的；

19)施工现场材料堆放混乱；建筑、生活垃圾未及时清理；未按规定在现场设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材的；

20)未执行危险化学品的采购、运输、储存、领用、保管、回收处理安全管理措施的；

21)未按照国家规定为从事危险作业的作业人员办理意外伤害保险的；

22)未落实现场环境保护要求，环境保护措施不到位的；

23)施工现场发生伤亡、火灾、机械等重大事故后，未及时报告工程项目部及建设单位等相关方的，未及时对伤员进行抢救的，阻挠事故调查、掩盖事实的，或未对事故善后工作妥善处理的。

(三)现场施工作业违章处罚

施工总承包单位在现场作业过程中有下列行为之一的，视情节轻重给予100元~5000元的处罚。

1)脚手架搭设无施工方案的，或施工方案不能指导施工的；脚手架搭设不符合标准规范要求的；

2)基坑支护、模板工程无施工方案的，或施工方案不能指导施工的；基坑支护、模板施工不符合标准规范要求的；

3)劳动保护用品配备不齐全或不合格的；现场作业人员未正确佩戴劳动防护用品的；楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口等部位无防护措施或防护措施不符合要求的；

4)现场施工用电不符合《施工用电临时用电安全技术规范》JGJ46-2005的；

5)物料提升机和外用电梯架设、使用不符合规范要求的；

6)塔吊架设、拆卸无安装拆卸方案的，或架设、拆卸不符合规范要求的；

7)起重吊装作业无施工方案的，或施工方案不能指导实际操作的；起重作业不符合要求的；

8)操作施工机具时违反安全操作规程的；

9)交叉作业时未采取相应的隔离防护和错时施工等措施的；

10)作业人员在施工现场违章作业的，如发生在禁烟区域吸烟、高处抛掷工具和材料等行为；

11)施工现场车辆超速、超载行驶的。

(四)其他

被建设单位、上级主管部门等查实违章而受到处罚的，若处罚金额高于上述标准，按建设单位、上级主管部门标准执行，若建设单位、上级主管部门扣罚低于上述标准，按上述标准执行。

四、奖惩实施程序

(一)由工程项目部安全经理/安全工程师/安全员根据对施工总承包单位项目部安全生产监督检查情况和出现的生产安全事故状况提出奖励和处罚意见，经项目经理批准后实施。

(二)安全生产奖金由工程项目部在安全生产检查评比后10个工作日内向施工总承包单位项目部下发奖金和“安全生产奖励通知单”，由施工总承包单位项目部签收。

(三)安全生产罚金由工程项目部根据本规定对施工总承包单位项目部下达“安全生产罚款通知单”，安全生产罚金在该施工总承包单位的安全生产保证金中扣除。

(四)施工总承包单位合同范围内的工程交工验收合格后，工程项目部在对其安全生产保证金进行结算，并将剩余安全生产保证金退回施工总承包单位。若施工总承包单位被扣除的安全生产保证金超出缴纳的安全生产保证金，则在工程款中扣减