新型农民培训动员讲话

培养新农民建设新农村

同志们：
　　刚才，听了几位同志的发言，很受启发。这几位同志介绍的经验都很好，值得借鉴和推广。蒋美兰同志的发言，反映了地方政府对农民教育培训和农广校事业的重视与支持；亓红延同志的发言，反映了基层同志对教育培训的需求，也反映了广大农民对农广校工作的认可；吉林省双辽市和山东招远市农广校的做法和经验也值得大家借鉴。
　　这些年来，农广校的同志们，特别是长期工作在基层一线的广大教师，辛勤工作，无私奉献，为农业和农村经济的发展培养了大量人才，做出了重要贡献。在此，我代表农业部、代表杜青林部长，对大家表示衷心感谢，对工作在农民教育培训战线的同志们，表示亲切地慰问。下面，利用这个机会，我也作个发言，讲三点意见。
　　一、培养新型农民是建设新农村的重要保证
　　党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，明确了推进社会主义新农村的一系列政策措施，要求按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的标准，扎实稳步推进新农村建设。五中全会专门强调，要培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。为了贯彻落实中央的战略部署，农业部提出了贯彻落实新农村建设的实施意见，要求加快现代农业建设，实施“转变、拓展、提升”三大战略，启动“九大行动”。培养造就新型农民，内涵丰富，任务艰巨，需要我们付出艰苦的努力。我们要有强烈的事业心、责任感和使命感，首先要充分认识到农民教育培训工作的极端重要性和紧迫性。
　　（一）培养新型农民是新农村建设的核心内容。没有新农民就没有新农村；建设新农村，就要培养新农民。农民是新农村建设的主体，是新农村建设的直接参与者和主要受益者。没有农民科技文化素质的提高，没有适应现代农业建设需要的新型农民，新农村建设就缺乏根本支撑。只有培养造就千千万万高素质的新型农民，把农村巨大的人口压力转化为人力资源优势，形成持续推动建设新农村的力量源泉，才能让农民共享和使用农业科技成果，推进现代农业建设；才能提高农民务农和转移就业的能力，形成增收致富的长效机制；才能使农民崇尚科学，崇尚文明，形成农村良好的社会风气。
　　（二）培养新型农民是推进新农村建设的战略抓手。新农村建设的关键在于发展农村经济和提高农民素质。农村经济的发展一靠政策、二靠科技、三靠投入，但从长远看，关键还是要靠科技进步。在科技的创新和发展中，劳动者是决定因素，只有把农民培养成掌握和运用现代科技的新型农民，才能使农业科技成果真正转化为现实生产力，才能更好地实现“三增”目标。所以，我们要把农业和农村经济的发展，真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。培养新型农民是新农村建设的重要抓手，抓住了新型农民培养，就抓住了新农村建设的关键。
　　（三）培养新型农民是解决“三农”问题的客观需要。说到底，“三农”问题的核心是农民问题。我国农民基数大、素质相对偏低。据统计，在4.9亿农村劳动力中，高中以上文化程度占13％，小学以下文化程度占36.7％，接受过系统农业职业技术教育的不足5％。农民的科技文化水平制约了先进技术和装备在农业生产中的应用，制约了农村良好社会风气的形成，制约了自我发展能力的提高，已经成为解决“三农”问题的瓶颈。不提高农民素质，根本解决“三农”问题就会成为一句空话。
　　（四）培养新型农民是加快社会经济发展的必然选择。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出，要大力开展农村劳动力技能培训；《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》进一步指出，要“支持新型农民科技培训，提高农民务农技能和科技素质。实施农村劳动力转移培训工程，增强农村劳动力的就业能力。实施农村实用人才培训工程，培养一大批生产能手、能工巧匠、经营能人和科技人员。”国务院近期发布的《全民科学素质行动计划纲要》，也明确要求实施农民科学素质行动计划。可以说，培养新型农民已成为推动经济社会发展的内在动力。
　　二、当前农民教育培训工作中要重点解决的几个问题
　　农民教育培训是培养和造就新型农民的根本途径。影响农民教育培训工作的因素很多，我这里主要强调当前和今后一个时期，需重点解决的几个问题。
　　（一）发挥农业部门的主体作用，充分调动各方面的积极性。首先，农业部门要进一步发挥好统筹、协调、组织和服务的功能，要千方百计争取政策和资金，制定规划，加强指导与评估，搭建好工作平台。其次，要充分利用教育、科技、文化等各行业、各部门的现有资源，形成农民教育培训合力。第三，要充分调动教育培训机构的积极性，使隶属于不同行业和部门的教育培训机构广泛参与。第四，要充分调动农民的积极性，切实增强他们增收致富和自我发展的能力。
　　（二）采取更为有效的措施，建立健全农民教育培训工作长效机制。要充分发挥广播、电视、网络等远程教育培训手段的优势，采用发放技术明白纸、播放光盘、科技直通车下乡、开通科技大喇叭等等形式，开展普及性知识培训；要采取手把手、面对面的现场培训方式，注重理论知识和实践的结合，提高农民的综合素质。要进一步完善政策，加大投入力度，为农民教育培训工作提供条件保障。在此基础上，要进一步完善体系、强化手段、稳定队伍、调动农民自身积极性，建立起农民教育培训工作的长效机制。
　　（三）提高农民教育培训效果，真正做到让农民满意。要引导教育培训机构根据农民的需要，采取农民喜闻乐见的方式开展教育培训，不断提高农民教育培训效果。要以培训内容农民是否需要、培训方式农民是否接受、培训结果农民是否满意，来作为衡量农民教育培训效果好不好、质量高不高的标准。要大力开展调查研究，摸清基本情况，准确把握农民需求，根据需求确定培训内容；在组织实施上，要进村办班，利用集中讲解、现场指导等灵活多样的培训方式，方便农民学习，提高学习兴趣，确保取得实效，努力做到真正让农民满意。
　　三、农广校要充分发挥培养新型农民的重要作用
　　回良玉副总理在致中央农广校成立25周年贺信中指出，农广校“作为我国重要的农业职业教育、农民科技培训和农村实用人才培养基地，在建设社会主义新农村的历史进程中肩负着重大使命”。成立25年来，农广校开展了大规模的农业实用技术培训，培养了大批农村实用人才，为促进我国农村经济社会发展做出了重要贡献。当前和今后一个时期，农广校要进一步按照“培养新农民、建设新农村”的要求，紧紧围绕实施“三大战略”和“九大行动”，继续发挥农民教育培训的重要作用，培养新型农民，为新农村建设做出新的更大的贡献。
　　（一）以培养新型农民为重点，大力开展农民科技培训，提高农民务农技能和科技文化水平。围绕主导产业和资源优势，举办各种实用技术培训班，积极开展培训、咨询、示范和推广服务，大力推广现代农业新技术、新成果、新品种和新方法。结合新型农民科技培训项目，举办绿色证书培训班，根据农民从事产业进行产前、产中、产后各个环节的系统培训，使农民具备从事农业技术工作要求的基本知识和基本技能，着力培养大批骨干农民。
　　（二）以培养适应城镇化、工业化需要的产业工人为重点，开展农村劳动力转移培训，提高农民转移就业能力。要发挥农广校自身优势，积极参与阳光工程，积极申请国家阳光工程培训任务，大力开展农村劳动力转移引导性培训和职业技能培训工作，提高农民转岗转业技能，增强农民转移就业能力，加快农村劳动力转移步伐。在培训中，要提高培训的针对性，规范培训内容，保证培训时间，加强实践教学，努力提高培训质量。
　　（三）以培养农村实用人才为重点，积极参与“百万中专生计划”，培养具有中专学历的实用人才，提高他们带头致富和带领农民共同致富的能力。以产业发展为依托，围绕产业设置专业，采取远程教育和面授辅导相结合的方式，重点培养村组干部、专业能人、农民合作经济组织骨干、农村经纪人和远程教育接收站点管理员等，使他们成为建设社会主义新农村的带头人和发展现代农业的骨干力量。“百万中专生计划”已被列入农业部20XX年要办的15件实事之一。各级农广校要积极参与，主动承担任务，认真抓好招生、教学和管理等各个环节，确保把实事办实，把好事办好。
　　此外，还要以满足农民需求为导向，加强教育培训媒体资源和手段建设，增强自身实力。在模式、手段等方面学习和借鉴国内外成功的经验，提高农民教育培训的效果和效益。
　　最后，我想再强调几个方面的工作。培养新型农民，农广校义不容辞，责任重大。要完成好这一历史重任，必须在以下几个方面狠下功夫。
　　（一）加强能力建设，改善办学条件。农广校经过25年的发展，基本建立了覆盖全国的农民远程教育培训体系，为农村培养了大量实用人才，取得了可喜的成绩，是农民教育培训的一支宝贵力量。但目前总体来说，体系比较脆弱，基础条件差，严重制约了体系功能的发挥。今后要下大力气抓体系建设，从各方面争取政策和资金，健全机构，明确职能，改善条件；加强分类指导，对组织涣散、不能很好发挥作用的学校建议地方进行整改，鼓励战斗力强、基础条件好的学校多承担各种农民教育培训项目。有为才有位，农广校要在新农村建设中主动发挥作用，争取各级政府和主管部门的重视与支持，努力成为深受欢迎的农民教育培训的中坚力量。
　　（二）加强队伍建设，提高教育水平。从目前情况看，农广校师资队伍的能力和水平与承担任务的要求相比还有差距。要采取各种有效措施，培养既具有教育教学能力、又具有实践技能和指导能力的“双师型”教师队伍，特别要培养一支识大局、谋实事、讲实干的各级校长队伍。农广校由于自身拥有的专职教师队伍的力量有限，今后还要选聘农村各行各业的专家、基层科技人员和能工巧匠担任辅导学员学习和指导学员实践的兼职教师，建立起一支高水平的专兼职教师队伍。
　　（三）创新培训模式，工作落到实处。农广校要发挥体系健全、了解农村、熟悉农业、贴近农民的优势，发挥教育培训、科学普及、技术推广、信息传播、政策宣传的综合功能，不断拓宽工作思路，强化工作措施，下沉工作中心，把培训工作落到实处。这次农广校提出培训教师、媒体资源和人才培养“三进村”，就是一个很好的农民培训模式，贴近和方便农民，可以为农民提供有效的技术指导、优质的媒体资源和教育培训服务，可以把培训工作做实，让农民看到变化、得到实惠。当前，特别要创新对在家务农人员的培训方式和培训内容，使其能成为新型农民，努力解决“会农的不务农、务农的不会农”的问题；要重视农民的道德教育和法治教育，将其列为重要培训内容。
　　（四）加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。要利用广播、电视、报纸、杂志、网络等大众媒体，加强对农民教育培训重要性和农广校作用的宣传，使全社会认识农民教育培训工作的重要性、关注和支持农广校的工作，形成良好的舆论氛围，同时拉动农民对教育培训的需求。要及时发现和树立先进典型，总结和推广先进经验，宣传农民教育培训工作取得的成绩和典型人物的先进事迹，激励和鼓舞大家争优创先，争做贡献。
　　同志们，农民教育培训工作责任重大，事关新农村建设全局。希望大家继续发扬艰苦创业、团结奋斗、求真务实、开拓进取的“农广精神”，培养新农民，服务新农村，争创佳绩，不辱使命。
　　谢谢大家！