工业调整振兴中的中小企业发展问题
日 党论政 口1 云
工调业整 振 兴中的中 企小业发展 题问 ◇
山东 省省常委委、 省副
长如突 其 来金融的机 危 , 引
发了全 经球 济 、社 会 的 巨烈 震 荡 对 我, 的 经们 济发 展成形了 巨 大的倒 逼 机制 省 。委、 省 政
王军 民
安排就业 必, 成须 为政府 作工 的
一 个 要 重追 求标 。目 所 以 党
中央、 务国院提 出 , 对危 应机
保 长增 、 民保生 、 保 稳 ,定必 须 大 力发展 中 小 业 ,抓 大企扶
审府 度时 ,及 势时出作了快加 工
业 调 整 振兴 的 战 略 决 策 ,在 十 大 兴振 措 中特施别 提大出力 发展中 小企业 和 产 集 群业 去。
。 小去年 国务 院 专 门下 发了 ( (关于 进一 促 步 进中 企小业 发展 意见的》 ,出台 了2条政 策
9 措施 ;省 府 也 政 制定 了促进 中
年 启 动的全 工省 调业整 点 项重目1 0 , 中项 小 业 企 有l 09 l 0项 ,
进展 况 良情好 在 去 ; 应年 对 机危 保增 长中 规, 模以上中 小 企 业 增幅 高出 全 工 部业增
幅小企业 发 展的 具贯体彻实 施 意 ,共3 条见政策措施 。些措这
0 的施出 台, 充 分体 现 了中 央 和省 委省 、 府 对政中 小 业企的 重
视、 关怀 和支 持。
4 .3百个分点。 前当 ,随全着工 业调省整 兴 向振纵深推 进 ,
一 步深进化对中小 企 业在 济与社经 发展会 重中 地位 要的 认识
研,究 探讨 何进如 一步 发 挥小 企业在中工业调 整振 兴中
作 用的, 很有 必要 。 一
、工
业 经济 是实经体 的济主 体中,小企业 又是业 经济 工的 主体 在遭受 国际。金融 机 危重 创情况 下的 ,去年 中小企 仍 业创造然了 不俗的发展 业绩。2 0 年我 省 中 小 企业发 展0
到 6 9万户 , 上比年 增 ;4 户 规 模 以; 中上 小 企 业 完成增 加 30万 1 1
金融危机 带给我们 一 个要启 示重, 是 就须必 重 视值 比 年上增 1长 .%, 占 全部 规 模以 上工 业 增 加 值 比的重 8
达 到3 7。%在 安 排 就 方业面 ,4 3 2 模规 上以 中小企 业 的 3 3 个
I
实体 济经, 视 重小中业 企
国
际 融金 机 以危来 , 我国经济 面 临的 最 大冲 击 是 什 从 业 数人 达到 6 2 人, 全 占 部 规 以 上模工 从 业 人业 数的 万 7?是么出 口 减 锐。 国用美金 融衍生 品刺 出来 激过度的 需求 7 %。中 企业小在业经工总量 济和安就排业方面 占如到此大
没7 有 了 中, 的 出国 产口 品 能 产大
量放 空,而 中国 的 出 产1 的额 ,表份 明 已成它为 省我 经济社与会 发展 一的 重个要支 :
3
又品 以是劳低动 本成、 动劳 密型 的集中 小企业 为主 。 所以 撑 点多点 ,动带的一个 要重 带动 ,不能不面 起引我们 高的 危
来机临 时 , 中 企小业 受 最 创 ,大重 批工 厂 停 产 、农 民工 度 视 。重
返
乡 。 机不危 导致 仅经下济滑, 而 且带 了严重来的社会 就
从
富 民的 角度 考思 , 也值得我 们 对 小中企 业 的发 展
问 业题。这 时 候 们人 才真 切地 感受 到 , 原来中 小 业 在企经 给予更 大的关 。我 注们的发展 是为 了人 民 ,发 展要 富。 民 济 发 展中 的 地位 么 重 这要, 在 安 排就 方 面业发 了这 挥 么大 从 山东 的 况情 看,与 苏 、江浙 江 、 广东 比 我 , 们 收的 入水
作 用。这
引起也 我了 们的思反: 在政府 的经 济目 标 中只, 平 没 有那么 , 高我 们的 老小 板没 有 们 他 多我, 们的 生 质活 注财关收政 、入D 是 G行 不的 必, 须加上个一就业 指标 。 P 量 、富 程裕度不如他 们 好, 什原 因呢么 ?论大 企我业 们 也
土地违 规违 的高 法发势 ,真正开态 出一辟依个 管法 、地 集 级升 局 布。国 土 资源 部 从 今 年起持 续 深入 开 展“ 经 发 保
约济 用 地的科 学展发新 天 地 。
展 保 耕 地 线红 工程 ,”坚 定不 移 地 推 进 土地 利 方用式 转 2 1 年 是贯彻 中央 “应 对 取 际国金融 危 机全面 胜 变 进而,推进 经济发 方式转 变 展。 助这一借平 台抓手 和 0, 夺0
利
、 快加转变经济 展发 方式” 策决部署 服务,经 济平稳 较 国 土 源 部门资 不将余力遗 动地 全社员 会 ,扬科学 的弘发 展 发展 的关快键 年一。面对复 杂 变多的 势形,我 们将继 坚 续 和 文观明的用 观地 使, 有限 的地土 资源 终始经为济 社 可会 持 “积 主动极 服 务严 、规格 管理 范的原则”,既 要保 定稳 持 发续提展 供实坚 保 障承,载起 华 中民族 伟 的复 大兴和持 增 长 ,要转变 又经济 发方展式 、调 经整济结构 优化、产 久 业繁荣 。
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政 党坛
论
不 少,但 中 小 企 业却 是个 短板 、短 腿 。 过去 个有 说法 说 ,
二是 以 产业 集群 项 目为 主 。 抓中小 企业 必须 抓 产业 中集 国是世 工界厂 , 中国的 产 品 多 得不得 ,了好 到像处 都 是群 ,这一 点 形已 成识 共省政。 办府厅 专 公印门 了发全省中 “ 中国制 造 ”有。的 家提专 醒
大家, 应在“ 中国 造制 前 ” 小 企业业集产群发展划规,确 定全重省点抓好 1 0 0个省级 加上重一个“ ”字 , 是“ 中国 制 造”为什。 ? 么因为 好 点产业 集 群1 0 、点重 色特 产业镇 各地 。要 照 按区域特 在 在 个
4多
产品 是外 跨 国国公司 你这在儿建 个 “了 来三 补”一的 厂 色鲜 明经、济结 构优化、 业链条 产完 、整支撑体 健全系 、 生产 的那,是不 创你 新。的 你劳动力 成本低的,就 在你这 配功套 完善 、能 境环友 、好质 过硬量、市 竞场力争强 的要 儿 干。 劳 你 力成动 本 一高,人 家就 跑 了有 ,跑的 到了越 求 ,抓 好一批示 性 的范产业 群 集力。 争经过两 三 、年努
南 的, 到 了跑 印 ,尼就 带来 很 的 影 大 响, 劳动 力 业就 怎 么 力,全 省 营业 收 入 过 01 的 元产业 集群 达到10 、 过5 这 亿 0个 O0
办?
民工农么 怎?办 人民群众的 活怎 生么来高提? 中企 小亿元 的 到达1 0,成形我省经发展新优势济 7。个
业 是我 们 经 济展 最 重发 的要 基 础 。 要 让 想 老 百 富姓 裕,就
三是以 零件配 套为主 部。中 小企 业技改术要 造全与省 要让他有 工作 有 了,工 才作能 正真富 。裕家国一年 他补给 技改 相 衔接 重 , 点抓 为好大 企 业 配 套的 部 件 零 目项、 上下 贴 一 百 二元 钱给,他报 医药销费, 育教 费 免他 ,不到富 哪 游 套 配的“ 、精、特 、 ”项新目 。全省要运 用 好中小企 专 里去。只有 让他 的子孩上 一学 业 毕上就 马能到找 工作 , 不业 展发 专项资金 技、改术 造项专 金和资科技 型中小 企 创业 用说 南像 一月方 两千元 三 钱一 月,能一 千挣元钱 ,一个农 基新金 ,加强 技导 向,改 里省点重支持 200 个 键零关件配 部村 庭就 家很兴 高了。济经 全球 以化 后,美 国用金融衍生 品 套 项 目如。围绕汽 车业 工,产生汽 零部车 件哪一。个 中 小 来 制造过度 求 需刺激,经 济 增长 ,多许 业工都不开 工。了 现
在 看 不 了行,工 人没 有活 干,失业 达率到 1 %,所 以 巴奥 0 业 企如 果上了 一 个能 填 补 我 省 空白 的汽车 零 件部项 目 ,有 自 主 知识 权 产,技术 来 源 最 进 ,先又 有规 模 就, 应该大 力
政府马 提要 出 再“业化工 ” 要,大扩品产 出口,安 ̄ o2bo 万支 。持 美国个一国家2 万 架飞机 包,通括 飞用机。 我 中们 3 人 就业 , 低降业失 。率这也 从方 面反示启我 们 ,必 须重视 国通 用机
飞不到 800 。架 家国低空 放开,我省 现 已经有滨在 体经实济, 快加业的工调 振整兴, 加快发展 中 小企业 。 州 滨和奥潍 坊、 青岛 的直升 三个机 飞机 造厂制 了,中 企 小 过从去 的 抓 大 小 ,放 今 天到的 抓 大 扶小 表, 明了 业我 可以 开发 生 、 产与之 配 套 的 零 部 件 。 总 之, 价值 越 高
的们 对小 中企 业认的 识在不断 深 化和提 。升 “ 扶小 ”, 就 工 业是 品, 产 业 越 长 ,零 链部件 越多, 小中 企 应 业 为 成零 部 穷人“经 济学 理 念 一 的个体具 践 。实们要用义我 容不 件 配 套 上辞 的 一个 个节点 , 这 方在面 大有可 为 。 的历史 使命 感 高度和的责 感 任关心, 中 企小业 ,持支中小
重 视 真 心,扶 。 持 中小 企 还 业 要通 过自身 的 结构 调 整 ,破 工解业 发 展
中企 业, 真正做到像 姜大 明长讲省 的样那, 对中 企小业高度 的三 难题个, 为 全省业工结 调 构作贡整献。 是一 解创决新 能力弱 问题的。 小中企要 成为业 技创术新 的源 头。 一3 个0
多 年站得 、 而住 且 越干越 好 的 企 业,肯 定是 较 有强的 新创
二中 企业 小的结调 构整,要 坚三个为持 主 破,解 工 能 力创。 新, 企 是 业展 的发 力动和 源泉。 统传产 业中的 衣
业展发中 三个的难题
食
住行产 品,是生活 中 离不了 的 ,是 类生存 人中不必可 少
中
小业在企 构结调整中 要,从 身自特 点发 ,出注意错 的 东 西,关 键 于在 不 创 断新 有。创 新, 产 品 企 业 才 、 生有 位 展发 坚持,三 为主个 则原 。是一 以要企小业为主 。 年 销命力 。还 要积极 进入 略性战 兴产 业新。我 省搞了1 个新 兴 3
售 收 入 超 过亿 元了以上 的 企业、投 资 亿几 、十 几 亿 的项 目 产 ,最业 近又 规 划 了 ,7 共2 。个 新 如材 料 中的碳 纤维 , 个
0不于 属 “扶小” 的 范围扶小 。就,是扶 些那 正于创业处初 中国第一 家在威海 ,百吨级 完全成线 功, 吨千线已经投 产 期 爬 坡、阶 的 企段 业。 重 点 是抓 好 “、 三 四 、 (” 工 成功 , 万线吨正在建 设 。碳纤维 深加 ,一工辆碳纤 维 行 自 用二 02 、人年售销额 003亿元 、 产 资额4 总亿元) 下 以中小的企 车 17 元 。现 国际上在 赛 用的 比自行我车 没有们 可 以利。 8
业j , 别 是特 “、 三 、 ”四( 工3 、0年销 售 额3 0 万 用 我们 碳 维 的纤 优 势把, 个这项 搞 上 去目, 这 就 高是
端 、 三 用 0 人00 元 、 资产总 4 额0万 元 ) 以 下的小 型 微、 型企 业 , 通 过实 高 质 、 高 效。 还 有 海洋 工 、 海业 工洋程 ,潜 力大得 很。 要 00施 “ 项 计 划 ” ,强优 汰 劣 ,促 其做 大 做 。强对 建 筑 批 、 以 创新体 系 建 设 为核心 ,切 增 实 强 业企 自 创主新 能 力 大, 四
发
、 售 、交通运零输 餐饮企 业和, 要也 现行按划 型准标 ,
力推
动建 以设业为 主体企 、场市 为导向 产学 研相结、 合
的重点 强加对中小 型特 别是 小 、型 型微企业 的持 。支 对型小 技 术新体创系 ,引导 支持和 新创 要素向 小企中 集业中 。 微利企要 业 ,家有国 “ 个、五、 二 的税 收”优政惠 策 三( 年 实 好促落 进小企业 中术创 新技 技、 进术和 科技 步中介务服 应 税所得纳额3 万元以下企业 、所 得减 按 5计算%执行2、% 0 0 营业 税 所、 得减税 免策政以及 备 设速加 旧折优的政惠 策。
0 个 税率 ,) 时效 期只 有 一 年 ,实际上 是 按 1 征% 所 得 的税优 组 织 实 施 小中企 业科 技 新 计创 划, 在全 省 选择10 成 长 型 0 惠政 。这对策小 企微业 为 极利有 。让每要 个小一 业企知都 中 小企 与业高 等院校 、研科单位 作合立 建技创新联 盟或 术
道
, 且要而 用好 各 县,( 区 中小)企业管理 部要会门 同行业技术 中心 , 为 小企 中业术技创新提供研 资发源和人 才
税 务 市部门送 政 上策 门, 主 动为 业企 服务, 做 到 享尽 享 应。 支 持培;育 0 1中小 企业 公 共 术技 服 务平 台 ,为 业企 供 提0 个
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日
政论坛党口
品产研 发、质量 验检 测 检新 产、品推 广、技咨 术 询建 ; 立联通 、 电 信浪、 潮、 尼邦等 司公网络技 术 优势,为 小中 企1 0 大学生个就业实 基训 ,吸地 大学引生到 中小 企业 习 实业 搭建全 电子程 务商 务平 服 台,先 免费 为小企 业中供 电提 00创业 ,为 中小 企提业供后 备 创新 人 ;培育才5 个主自创新 子商 服务 ,务让企 尝业到甜 ,头进再行商 业 运作 力争 到 。0示范企 业 形,成大批一 自创新主企群体业 。 12 年 开展 ,子电商务 中小的 业达企 到1 J 户 ,省级 示范 02o Y 二 解 是决 加工深 少 附加、 不高值 的问题。我 原省 材 产性 集群 全业部 现实程全 子 商务和 信息电化, 省 中全企小 料
工业 、基 础 工业 在全国 都 比是 较好 的 ,但 产 业链 短 深 业, 网上 易 额交 达 到
3 0 亿元 00。 加 工 产 品少 如 纺 。织,我 们 的纱 、 全 国 布第一 ,但是 搞 服
装 、最搞终的消费 品 少 知名,品 牌 少 。更虽我然 们耶有莉 服装 和 家纺 企 业但, 过是节给亲戚 朋友 件买 服 衣买,买来 铜 化工 的,酸三两碱 、 石油工化 的 乙烯 等 许都多销 外了,
三 解放
想思 ,化 改深 ,革毫不动 地摇鼓 .支持励和 中 小业企中 ,私有私 企 业营约 占 %以7上,私 经有 济 距0 ,突出 体 现非 在有制公经 济发展上 。调 整经济结 构 ,很
亚
、 泰鲁 新郎 、红领 、即发、、舒 郎、 亚 光、如 意知名 等促 非公进 制经有发展济
去还 买南方是 的 或,是 者外国 品 牌我省 。电的解铝 电、 解 我省 经济增 是的潜 力所在长。 我省 同江 、浙 、 等省粤的 差 人加家 成工 费品消再卖 给们 我钱,让人家 了赚 , 耗的能 指重 要就的 调 是所整有 制构 结, 最大限地 调度动发挥 非公有 却标计统 在 山 了。东现有在一个名 词 叫 “径 路依 赖。就” 制 经济的 发 展 力活和 潜力 要。深 入 学习实 践 科 学发 展观 ,
老是路 走子惯了 , 不 会闯 路 新, 会搞就原材料 。个 这材原 把 学 习 实活 践动成 果更 多地 体在 找现差 、订 措距 施促、
料干 什 么 的 , 不知 道 没 有, 一 进 步 市作场 调 ,研 有 没 住 抓发 展 上 来 。 凡是不符 合科 学 发 展观 念的、理 念 ,都 要 摒 市最 场终费消 ,市场 反者应 慢太 为此 ,。要动员 广 中大 小弃 ,凡 是不 符 科学 合 展 发的政策 措 施 , 都 要纠正 要 。 进
企
业 这 在轮结 构一调整 中在 发,展 深工加上 狠下功 夫。
一
中
步理清 不于利中 企 小业、 民营经 济展发 的地方法规 和 规
小 业 的企成长 、培计育 划 和技 、改 创新 目项, 要在 都发展 制度 章对,省及 省 下以各级政 和 部府 门过 去出 并台仍在 执 深工 加提、 高加值上 作附文 章基。 原材 料工业 还础 是大以 行 一的歧 视性些 条文 限和制民间 资 本进入、影 响平公 争竞 企业 为主 来搞 , 小企业中 则 以产生下 游 品为产主。 这样 一地方的 法规 部 和文门件 对,地方和部 门越 权 设 立或将政 行 合结,我 省的工业 结 才会构 理 合优 、 ,化 调构 结能见才到 性收 擅 自转费为 经服务 性收 费营项目的 要, 一律取消 , 努
效成 。
改力善 中 小企 的生存环业 境。要贯 彻国 待 民遇原 则扩,
三大 解是 决市 场开 和 拓市场 销营 度力 够不 问题 。 我的 间资民本准入 范 围 只,要
是对 商外开放的 投资 域领, 要 就 省的 中小业企主要做 的 加是工 节环 生,产后 的市 面场么怎 允和许 励鼓民间资 本进 ,入行 优惠实政 的策领 ,要 同样 域建 , 子商务 电么怎搞,研 究不 够 一提 市场。建 设, 觉得 就适用于 进入 该领域的 民 间本资。 树要立 为敢人 先、开进拓 是 副 业 恰 。 相恰反 , 中 小 企 业的服 务 业 是就 业最大 的 一 取的精 ,人神 能 办的家, 们也我 应 该办, 解不愿 决干 不
、块。 这 调次结 构 , 们我强 大 家 调 要 不 一窝 蜂都 去 生搞 产 敢 规干、不 会 干 的 问题 。 要 坚 持以 创业 就 促业 , 鼓励 全 民创 模扩 张 而,是 导引大 家 去研 究 市 场和 市 场建 ,包 设 生括 产 业 不 , 催断生 小企 业 新、企 业和与 大 工 业配套 的 企 业 努 ,服性务业 物、流 新 等的业态 省 。、委政 省提 出府 十大的 支力形成大企 “ 业天顶立地 与”小企 业“ 天 盖地 协 调”发 铺
柱业产振 兴 , 中一其个 业 就产是物 流。中小 企上项业 目 导, 场 ,创市市 造 。场 目项上 去后 ,要 过通强有力 的销营队 和创伍新 销方营 式去提高 市 开场 拓力 。能着信随息 术 、技
展 、错 位 发 展的 新局 面 ,实 现中小企 业 的 展 发模 规、
速中小企 业 主要集 中在 县 县 以 及下 的乡 镇 村、, 县是
域 须 以必 市为场导向 , 发市场研, 析 市场 ,适应分 场市, 引 度 与,量 质、益效 结构、、后劲 统一相。
经的济主体抓好。中企业,小解思放想是键,优关环境化
网络
术技 的快速发展 利 ,互联 用和移 动 网络网支 撑业 企外 是 保 证 ,重点和 力 着在 点县这一 级。一县 ,个建国6 年 , 0 部交易管 理 内、 部务管业 理和 外商务 协 同部过全程 的全 程改革开 放3 ,年该应有一 批好 企 业。工上 业去 不,形成 0不电子 务模商 式正 在成发 展为趋 。势用 利子电商 可 以务 受 企 业 不家 队 ,伍形 不 成 产业 集群 形, 不 成 市 体 场 ,系 个 那 地时 问、 点地 的制限 交,易 成本 只有 统传 营成 销 1 %本的特 方老 的姓 百、老 乡父们 亲还是 穷 ,受市化 城搞不起 来 也 0, 点 。 目前我开国展电子商务 的业企 仅占业总 企数9的 ,%我 没人 去,业商服 业务也 不搞上 。一去个 县 一,届政 府 ,五 省 的 比重还 低 在。 市 场 间空 度极压 缩 、 竞争 趋 日 烈 的激今 年 时间 ,如 果能 把 几 个年 销售 收 入 几 百 万 元 的小企 业 搞到
天
中,企业小
既要 扬当发 乡镇年企 业“ 四千四万” 的拼搏 几 千万 元、亿 上元 ,那就是 很 大政绩 的如果 ;能通 过持支 神 ,精要更 适新应形 ,势借 助 络 网技术 、动移 技术提 供 的这 个企 业,这 把个 县的产一业链 、产业 群搞 起集 来使这,
利便 ,利用电 商务子 高营销提效 率 大 。 型信电 运营商 要 履个县 的老 百姓 富 裕了,那就是 大 的功更 绩,那才 为官是一 行社 责任 会,动 公移司的 动 力 10 O ”联、公通 司的 “商 务任 造福 一方 。,应该这作 县 为政级府 任 的 目标期 ,也应该 新动力 ” 、信电公司 的 “ 商 务领航”都 要为中 企业提 供小 成 为考核县政府任 内工期 的标作 。 准 免 体验费 租和 赁服 。务中国 小中业企 东山网要借 助动 、移
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