交通安全执法自查报告

巴城客办„2013‟70号

巴中市交通运输局城市客运管理办公室

关于贯彻实施《中华人民共和国道路交通

安全法》情况的自查报告

市交通运输局：

为全面排查市中心城区道路交通安全隐患，进一步加强交通 行政执法工作，按照市人大常委会办公室《关于印发 的通知》（巴人办„2013‟41号）精神，我办对贯彻实施《中华 人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道路交通安全法》）情 况进行了自查，重点是《道路交通安全法》的宣传教育、非法营 运的整治力度、驾驶人员的安全管理、行政执法队伍建设等方面，

现将相关情况报告如下：

一、贯彻实施《道路交通安全法》的基本情况

《道路交通安全法》颁布实施以来，我办高度重视，把贯彻执行《道路交通安全法》作为践行科学发展观的具体行动，做到了认识到位、宣传到位、管理到位、落实到位，使交通安全管理工作取得了明显成效。

（一）广泛开展《道路交通安全法》宣传教育活动。为提高城市客运行业驾乘人员的交通安全意识，我办采取多种形式进行宣传教育，进一步加大了交通法律法规、安全的宣传力度。一是开展大型活动，营造浓厚氛围。如与市教育局联合开展了“小手携大手”交通安全宣传活动，发动广大市民积极参加 “文明出行”道路交通安全知识竞赛，以扩大覆盖面。二是深入巴山公交公司、巴城各出租汽车公司等公共客运企业，开展以“关爱生命，远离事故”为主题的交通安全专项宣传活动，翻印了《行政处罚法》、《行政强制法》、《安全生产法》、《道路运输条例》等法律手册10000余份，发放到所有从业人员手中，加强了对巴城公共客运企业驾乘人员的交通安全教育，以“安全例会”的形式，夯实交通安全宣传教育的基础，有力地增强了从业人员的安全意识。三是全面开展宣传，强化宣传效果。通过电视、网络、报刊等新闻媒体宣传，以及出动宣传车、发放宣传资料等其它宣传形式，并在机关、学校、社区广泛开展《道路交通安全法》宣传，基本做到了宣传教育形式多样，广泛深入，使有关道路运输安全的法

规、规章家喻户晓，市民交通安全的法律意识有所提高。

（二）建立健全交通安全生产岗位责任制。根据《道路交通安全法》对道路运输行业的规定，我办要求巴城各公共客运企业全面建立健全了安全生产责任制。重点对客运企业全体员工，层层建立安全生产岗位责任制，安全人员到位，安全工作经费到位，安全检查到位，定期不定期地开展经常性的安全检查，对公交车和出租汽车做到了定期维护和保养，有效地消除了安全隐患。

（三）依法加大整治“黑车”的力度。为认真贯彻落实市委、市政府“1〃16”巴城客运市场综合整治专题会议精神，我办根据《道路交通安全法》的相关规定，建立岗位责任、目标考核、宣传教育等制度，确保市中心城区道路交通安全管理更进一步规范，从而加大了对非法营运车辆的打击力度。一是执法巡查到位。采取固定检查与流动检查相结合的方式，加大街面巡逻密度，形成打击“黑车”高压态势。二是调查取证到位。执法人员通过便衣执法、亮证执法、跟踪取证、留取音像资料等方式，确保每查扣一辆“黑车”都依法依规、证据确凿。三是依法处罚到位。对暂扣的非法营运车辆，立即上网公示，接受群众监督，不给说情者留机会。同时提高处罚标准，增加违法成本，提高运政震慑力。四是集中整治到位。8月5日—8月16日，我办与从巴州、通江、南江、平昌四县（区）交通运输局抽调的40名运政执法人员及市运管局稽查支队的执法人员共组成18支稽查队，采取错时稽查、依法取证、及时公示、严格处罚等方式，对巴城

客运市场开展集中整治。

从1月17日开展综合整治工作以来，共出动执法人员8500余人次、执法车3600余辆次，劝导拟乘坐“黑车”的市民4000余人次；查扣非法营运车辆1183辆次，其中实施处理1013辆次（含报废55辆）。特别是对阻挠执法、暴力抗法的4名“黑车”驾驶员，公安机关依法处以治安拘留。目前，我办在西客站租赁用于停放查扣“黑车”的停车场“车满为患”，致使新查扣车辆无场地可停。通过整治，目前街面上“黑车”明显减少，非法营运得到了有效遏制。

(四)加强交通行政执法队伍建设。为建设一支素质高、作风硬、执法严的队伍，我办于去年12月面向社会公开招聘了38名协助执法人员，与14名正式执法人员一起组建了6支稽查队，并在管理上狠下功夫。一是严把执法人员准入关。要求对所有新进执法人员，都必须组织开展岗位业务知识和法律知识学习，并进行闭卷考试，考试不合格的，不准上岗执法。二是加强交通行政执法人员的培训。今年年初，对全体执法人员进行了培训，邀请了市人民法院、市交通运输局的领导授课。目前，共举办行政执法培训班3期，培训执法人员110多人次，培训面达到100%。三是健全激励和约束机制。以行政执法责任制为核心，实行了有效的激励和约束机制，推行了竞争上岗，充分调动执法队伍的积极性。对执法人员实行年度考核，并与工资、奖金挂钩，对发生错案、违规违纪人员实行“一票否决”，并调离执法岗位。

(五)规范行政执法人员的执法行为。一是强化对行政执法人员的教育培训，使执法人员牢固树立严格执法，文明执法和执法为民的意识，不断提高规范执法的能力。在日常管理工作中，坚持执法与服务并重，全面强化路面检查，做到源头管理与路面管理相结合，不断提高了执法水平。二是严格查处违纪违规人员。我办始终秉承全心全意为人民服务的宗旨，遵纪守法，文明服务，严格规范行政执法人员行为，做到了无以权谋私、徇私舞弊的违法违纪行为和“吃、拿、卡、要”现象出现。对个别执法人员不依法行政，在执法过程中造成错案的，按照行政执法错案追究制度，进行严肃认真地处理。三是开展文明执法活动。我办开展了“树交通形象、创文明行业活动”，出台了文明创建实施方案。行政执法人员在执法时能够做到符合程序要求，合法、合情、合理地处理执法事务，能够严格遵守有关仪容风纪的相关规定，遵守执法监督检查车辆使用管理规定，能够做到按规定统一着装，持证上岗，亮证执法，文明执法，形象良好，杜绝了“生、冷、横、硬”的粗暴执法行为，自觉维护了交通工作人员的形象，行业文明程度明显提高。

二、存在的主要问题

我办对巴城各公共客运企业司乘人员的安全教育和客运车辆的安全检测等各项安全管理措施落实到位，对非法客运等非法经营现象的打击力度很大，效果明显，在学习宣传、贯彻实施《道路交通安全法》的工作中，做了大量工作，取得了良好成效，但

也存在着许多问题和不足。一是因我办承担市中心城区公交车、出租汽车的规范管理及非法营运的打击工作，任务非常繁重，在学习宣传《道路交通安全法》相关法律法规方面还很不到位，法律法规宣传的深度和广度还不够，相当一部分市民、驾乘人员的道路交通安全意识还有待提高。二是具体贯彻实施时，个别执法人员对道路交通安全法理解的还不透，不能灵活运用于执法过程中。三是巴城“黑车”屡打不绝，既扰乱正常的客运秩序，也严重威胁人民群众的生命财产安全，还有待进一步加大整治力度 。

三、下步工作措施

（一）继续抓好宣传教育，提高全民道路交通安全法律意识。 维护道路交通秩序，保障道路交通安全，加强法律法规的宣 传教育，不断提高人民群众的交通安全意识和文明素质，开展道路交通法规宣传教育，培养广大市民交通文明意识。一是配合教育部门进一步强化对中小学生的宣传教育，使广大青少年学生从小树立遵守道路交通法规，注意交通安全的观念。二是调动执法人员的积极性，采取集中宣传与日常宣传相结合的方法，重点发挥新闻媒体作用，经常进行道路交通安全法方面的知识培训及讲座。三是加大对巴城各公共客运企业驾驶员的宣传力度，使他们能够自觉遵守道路交通法规。四是通过广播、电视、报纸等新闻媒体大力开展道路交通安全教育活动，利用案例剖析、公益广告等群众喜闻乐见的形式，普及道路交通安全知识，进一步提高全民道路交通安全意识，自觉遵守道路交通法律法规，依法维护自

身的合法权益。

（二）继续加强队伍建设，提高执法和服务水平。坚持严格执法、公正执法，文明执法是贯彻执行好道路交通安全法律法规的重要保证。一是不断加强政治思想建设，加强对行政执法人员的政治素质和工作能力的提高，将《道路交通安全法》规定的各种利民措施落实到执法中，规范执法行为，做到文明执法。二是有计划地组织行政执法人员进行政治理论和业务知识学习、培训和考核，不断加强业务素质建设，提高执法水平，做到公正执法。三是认真贯彻处罚与教育相结合的原则，依法查处违法行为，加大对“黑车”的打击力度，净化交通环境，做到严肃执法。四是加大服务力度，改进服务态度，提高服务水平，全面提高执法人员的综合素质和执法水平，继续推动我办执法工作的不断完善。

（三）继续加大对非法营运的打击力度。一是实行“定人员、定区域、定任务、定奖惩”，通过采取错时稽查、便衣取证、亮证执法、固定检查与流动检查、明查与暗查、集中查与分散查、上班时间查与休息时间查、查处与宣传、教育与处罚相结合等方式，深入扎实开展非法营运打击工作。二是与多个相关部门形成合力，切实采取有效措施对非法营运车辆严厉打击，对查扣的“黑车”，运管部门在处罚的同时抄送公安交警部门，公安交警在年审车辆时要组织该车主或驾驶员违法违规培训学习，对学习不合格的不予年审；对非法经营团伙及非法经营业主暴力抗法、妨碍公务、扰乱机关办公秩序等行为，构成犯罪的依法追究刑事责任；

对两年内因同种非法营运行为受过3次以上（含3次）行政处罚，又进行同种非法经营行为的，以非法经营罪追究其刑事责任；对外地人到巴中从事非法营运的要坚决从严从重查处。严厉打击道路交通违法行为，营造更加良好的道路交通环境。

（四）建立交通安全管理长效机制。建立巴城交通安全管理长效机制，巩固提高交通安全管理成果，以点带面把工作转入常态。

我办在今后的工作中，将继续抓好对《道路交通安全法》的学习、贯彻实施工作，充分发挥交通职能作用，形成合力，加大对非法营运的打击力度，提高行政执法人员的综合素质，确保《道路交通安全法》得以全面、正确地贯彻实施。

特此报告

巴中市交通运输局城市客运管理办公室

2013年9月12日