放假调休方案被指换汤不换药 网友吁增法定假日数
放假调休方案被指换汤不换药 网友吁增法定假
日数 发布时间:2013-12-04 08:40:10 责任编辑:蔺泽华 来源:中国甘肃网 浏览次数:4 摘要: 本周一零点,由全国假日办发起的关于2014年节假日调休安排的网络调查正式截止。
方案一271388票28.09%
方案二158063票16.36%
方案三536775票55.55%
截至12月1日24点凤凰网1009316名网友参与问卷调查
本周一零点,由全国假日办发起的关于2014年节假日调休安排的网络调查正式截止。5天时间内,数百万网友参与了调查,其中保留春节、国庆两个黄金周的方案C 得票超过半数。同时,也有不少网友对问卷中的3个方案均表示不满。而记者从旅行社了解到,如果明年按照得票最多的方案C 执行,元旦出境游市场将受到一定影响。 京华时报记者田虎
□现象
众多网友晒自己的“方案D”
在参与网络调查问卷的同时,很多网友均表示,问卷中的3个方案都不能令自己满意,只是因为“矬子里拔将军”才去选择方案C ,实际上要是能允许在问卷上填写意见,肯定会再写上一个方案D 。其中,网友卢比埃说:“没有恢复五一黄金周、没有延长春节,光把调休变了一下,这种换汤不换药的调查真不知道假日办是怎么想出来的?”而网友小猴纸则表示:“选择方案C 只是因为它保留了两个长假,这其实是无奈之举,依我看还是多增加几天法定假日最靠谱,最好每个季节都能有一个长假。”此外,网友森女系认为:“既然想把小长假不调休,又想让民众获得更多幸福感,那最好再多增加几个传统假日,比如重阳节、元宵节等。” □影响
元旦中线产品受冷落
如果最终明年按方案C 执行放假安排,唯一的变化就是元旦小长假取消,只在元旦当天放假一天。这对于不少旅行社的中线出境游产品有一定影响。环境国旅总裁钟晖告诉记者,元旦本身就不是特别旺的季节,游客消费热情普遍不高,如果再把假期从连放3天缩为只
放1天,很多游客干脆就不出游了。尤其对于有些游客来说,原本是想把几天年假连上元旦小长假获得一个稍长的假期,然后报名中长线的出境游,现在只能退订或者选择一些国内线路了。此外,捷达旅游市场部经理杨维一认为,虽然元旦若只放一天会造成一定影响,但问题不大。“其实有一部分游客还是希望把年假留给春节前后,他们对于元旦出游的兴趣不大,今年的销售情况确实不太理想,但主要是受价格升高的影响,和放假方案关系不大。” 或可带动周边游市场
于小姐本来打算元旦期间去港澳购物,但现在因为担心放假安排有调整,不得不暂时观望。“按原来的放假安排,我只多请1天年假就能有4天时间去港澳购物,但若元旦只周三当天放假,我至少需要请两天年假才能和前后的周末连上获得5天的假期,这一下就打乱了我的出游计划,看来这个元旦哪儿也去不成了。”而钟晖认为,如果元旦只放假1天,对专做出境游的旅行社会有影响,但也许能带动北京周边的自驾游市场。“游客可以选择元旦前一天下午出发,然后到京郊过元旦。”
□猜想
春节黄金周依旧看人海
由于此次放假方案并未涉及增加法定节假日总天数,因此预计明年的黄金周依旧只有春节、国庆两个,这令不少人对临近的春节黄金周的出行压力表示担忧。北京交通大学兼职教授、著名旅游社会学者刘思敏表示,明年只有两个黄金周肯定会导致民众集中出游的现象尤为明显。尤其是没有五一黄金周,每到放假时间,景区游客必然会超过承载量,同时交通的压力也会变大,这在今年十一黄金周已经非常突出。同时,由于带薪休假制度没有完全落实,旅游相关配套设施的建设又不够完善,现在形成了一个矛盾,游客出游的需求过于旺盛,却找不到更多的出口去释放,结果全扎堆到一起,像洪水一样让本就不牢固的堤坝一下就会在黄金周期间被冲垮。
-回顾·放假方案
A
春节放假3天,调借相邻周六日形成7天长假。国庆节放假3天,不调休,假期固定为10月1日至3日,逢周末顺延。元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节各放假1天,不调休,仅在当天放假,逢周末时周一补休。
B
春节放假3天,调借相邻周六日形成7天长假。国庆节放假3天,调借相邻周六日形成5天长假,假期固定为10月1日至5日。元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节各放假1天,节假日逢周三不调休,仅在当天放假;逢周二、周四时,调借相邻周六日形成3天小长假;逢周六日周一补休。
C
春节放假3天,调借相邻周六日形成7天长假。国庆节放假3天,调借相邻周六日形成7天长假,假期固定为10月1日至7日。元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节各放假1天,节假日逢周三不调休,仅在当天放假;逢周二、周四调借相邻周六日形成3天小长假;逢周六日时周一补休。 2014年部分节假日安排
央广网北京12月12日消息(记者季苏平 刘祎辰)据中国之声《新闻纵横》报道,国务院办公厅昨天晚上公布了2014年部分节假日放假安排和长假调休办法。休假总数11天保持不变,春节、国庆黄金周得以保留,“五一”黄金周没有恢复。
明年节假日放假安排具体都有哪些亮点?假日办通过互联网公布三套备选方案中的哪一套被最终采纳?明年长假前后的连续工作日是否会过多?
根据新的放假办法,2014年元旦:1月1日放假一天,因为当天逢周三不调休,所以仅在当天放假一天。
春节从1月31日到2月6日放假调休,也就是从初一到初七,共七天。1月26日(星期日),2月8日(星期六)上班。春节放假三天,调借相邻的周六周日形成七天长假。 清明节:4月5日放假,4月7日(星期一)补休。单日节日如果逢周六、周日时周一补休。
劳动节:5月1日到3日放假,共三天。5月4日(星期天)上班。单日节日逢周二周四时调借相邻周六、周日形成三天小长假。
端午节:6月2日(星期一)放假,与周末连休。
中秋节:9月8日(星期一)放假,与周末连休。
国庆节:10月1日到7日放假调休,共7天。9月28日(星期天)、10月11日(星期六)上班。国庆节放假三天,调借相邻周六日形成7天长假。
全国政协委员,清华大学人文社会科学学院教授蔡继明,也是曾经多次参与放假办法征求意见与调查的专家,在他看来,这次放假安排的调整主要体现在了双休日的“借与不借上”: 蔡继明:这次假日调整就是如果节日出现在周二或者周四,那就调整一天,就和双休日连接起来了,如果出现在周三的话,就不再进行调整,那就只放一天,这样就减少了一次这个挪用双休日的这样一种做法,另一个方面就是为期七天的黄金周,那这次放假办法的调整,就是前后各借一个双休日,比如说今年的十月一日出现在周三,实际上我们就是先上一周借用一个单休日,借用它的一个周日,从周日那天开始工作,然后从这个周三也就是十月一号开始放假,这样连着休息七天之后,那么下一周又借一个周六,那么等于从周六那天你就得
上班了是吧。形成一个为期七天的黄金周,这样就相对的比较均匀,放假前后连续工作的时间就不会太长了。
值得一提的是,最终放假安排是以网络民意调查结果作为决策的前提。此前,全国假日办 曾发布三套放假方案征求网民意见,在为期6天的征求意见过程中,共收到了312.71万份问卷。最终的放假安排在呼声最高的C方案基础上加以完善。网民意见得以充分体现。 在调休方案上有55%的问卷选择了方案三,28.8%的问卷选择了方案一,仅有16.2%的问卷选择了方案二。北京交通大学现代旅游发展研究院院长石培华分析:
石培华:第一,目前如果不调休,我们整个假日总得天数是有固定的,比较难以形成国庆和春节两个长假。如果形成不了长假,就目前来看,带薪休假各方面未完全落实的情况下,这两个长假还是很重要的。第二,现在大家网上意见就觉得调休太乱,太大,从日历的上来看,今年是个比较特殊的情况,会调得比较多。以后,像这种特别乱的情况也会比较少。 近年来,社会上出现了将春节假期由除夕到正月初二调整为正月初一到初三,以延长实际放假天数,并恢复劳动节长假的意见。新出的办法对除夕放假进行了调整,但是五一黄金周没有恢复。蔡继明表示:
蔡继明:现在十一只保留了一个黄金周,公众还有这么多不满的情绪,包括上次民意测验的时候,超过五成的投票的人是反对挪用双休日拼凑十一黄金周的,在这种情况下如果再恢复五一黄金周,那还会有更多的人反对。而且我们今后的发展因为公众怀念五一黄金周一个最根本的原因,还是部分人群带薪休假没有落实,一旦落实了带薪休假,不但五一黄金周没有人再去怀念它,十一黄金周逐渐逐渐的也就失去了它存在的意义。
落实带薪休假制度
目前,我国的法定节假日天数是11天,在世界上属于中等水平。很多业内专家表示:今后,我国再大幅增加法定假日的可能性并不大,未来改革方向的重点,还是要落实带薪休假制度。
62个国家和地区,工作10年的职工带薪年休假平均是19个工作日,我国(10个工作日)排在并列59位,仅高于泰国和菲律宾。综合比较,我国法定节假日天数和世界平均天数非常接近,但是职工带薪年休与世界平均水平天数有较大差距,导致我国职工休假水平明显低于世界平均水平。虽然《职工带薪年休假条例》实施6年来,大约有50%的职工已经享受到带薪年休假权利,但是有些地方仍然有待加强。中国人民大学公共管理学院院长董克用分析原因:
董克用:各种情况都有,其实还是我们用人单位对于保护劳动者的合法权益这一点重视不够,甚至有些基层公务员其实他也落实不了这个年休假,有些私营企业落实不了。所以这个带薪年休假制度在国际上来看也是这样,有的国家也是弄了立法弄了很长时间,最后慢慢
落实的。它是随着你的经济发展然后随着社会对这个问题的认识,老百姓的意识增强,它慢慢落实了。我们是通过这个法律了,但是我们这个落实的并不好,最主要的原因还是用人单位的问题。
蔡继明主张带薪休假要从领导干部抓起:
蔡继明:领导干部、党政机关,一定要带头落实带薪休假,你领导不休,你下边的工作人员怎么休,党政机关不休,国有企业、事业单位怎么能休。所以我们要把落实带薪休假为荣,不落实带薪休假,什么五加二,白加黑,什么星期六不休息,星期日休息没保障,要以它为耻,不要再去抱着这种肯定、赞赏的口吻去赞扬他。我觉得领导干部要转变这样一个作风,是至关重要的。
今年2月,《国民旅游休闲纲要(2013—2020年) 》正式面世。其中,纲要把带薪休假作为一个核心关键词提出,首次对职工带薪休假制度的落实提出明确目标——“到2020年,职工带薪年休假制度基本得到落实。”我们也期待这一天,早点到来。
(原标题:2014年放假方案:除夕不放假 元旦休一天五一仍三天)
小长假规律化 网络民意成决策前提——专家解读2014年节假日安排
新华网北京12月11日电(鲁畅)国务院办公厅11日公布了2014年节假日安排通知,公假总数11天保持不变,春节、国庆黄金周得到保留,“五一”黄金周没有恢复。此前,全国假日办曾发布三套放假方案征求网民意见,最终的放假安排在呼声最高的C方案基础上加以完善。
方案“终极版”有何改进?
2014年节假日放假安排在调休环节有两点改进:一是元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节各放假1天,节日逢周三时不调休,仅在当天放假;二是在长假调休方式上,将过去调借节前或节后一个周末的2个周休日的做法,改为调借节前和节后各一个周休日的做法。
清华大学假日制度改革课题组负责人蔡继明认为,在调休环节上的改进已经让放假安排有规律可循,方便人们记忆、推算。“人们就此可为假期出行、购物、婚宴等安排提前准备。同时,也避免了原调休方式造成节前或节后连续工作时间过长的问题,使员工能得到充分休息。”蔡继明说。
以春节为例,放假调休时间为1月31日(大年初一)至2月6日(大年初七),共7天。1月26日(星期日)和2月8日(星期六)上班。“经过调研发现,很多地区的企事业单位原本在农历除夕约定俗成地放一天假而且并不安排工作,从除夕开始放假让很多员工觉得浪费了一天假期。”蔡继明说。
中国人民大学公共管理学院教授董克用认为,我国的节日常与周制度不匹配,不衔接,最终的放假方案体现了便利性协调和必要性协调的特点。“在春节只有3天假日,并且努力不打乱社会工作生活节奏的情况下,采取了调借节前和节后各1个周休日的做法,形成了长假,距离较远的亲人也有可能回家团聚。而只调借相邻的1个周休日,也避免了出现过长的
工作周。”
蔡继明介绍,在放假安排上,其他国家和地区法定节假日都比较分散,尽可能减少集中放假并推行错时休假。2014年放假安排“节日逢周三时不调休”,也在最大程度上减少了调休双休日的频率,对实际生产减轻影响,小长假规律化调整也最大程度减少了调休造成的混乱。
2014年放假安排中,劳动节放假维持为1天,一些网友所呼吁的“恢复‘五一’黄金周”和“延长春节假期”愿望并未得到实现。业内专家表示,在公假总数11天不变的情况下,应赋予节日更多的文化内涵,而人们旅游出行的需求须靠落实带薪休假得以满足。 蔡继明表示,恢复“五一”黄金周,要取消现有的清明、中秋、端午假期,不利于体现中国传统文化的内涵,并不可取。“节日有着政治、文化等多方面的内涵,非单纯的购物、旅游。带薪假是改革的方向,一旦恢复‘五一’长假就等于放弃了带薪假,是在改革路上的后退。” 董克用认为,需要更多的休闲旅游时间是劳动者的刚性需求,黄金周集中出游导致景区拥堵的不理性现象,说明长假供给的短缺和带薪休假落实不到位。劳动者的要求是正当的,的确应当随着经济社会的发展不断增加劳动者的休闲时间,共享经济发展的成果。
今年2月《国民旅游休闲纲要(2013—2020年) 》正式面世。其中,纲要把带薪休假作为一个核心关键词提出,首次对职工带薪休假制度的落实提出明确目标——“到2020年,职工带薪年休假制度基本得到落实。”
董克用认为,应当通过各种方式,督促用人单位落实有关带薪年休假法规。既可以保障劳动者的权益,又避免了全国同时休假出现的交通和旅游高峰,“带薪年休假是推动假日经济发展的最重要措施”。
据统计,11月全国假日办通过新浪网、搜狐网、腾讯网、凤凰网、人民网、新华网等6家网站进行问卷调查,调查从11月27日零时开始到12月1日24时结束,共收到312. 71万份问卷。在调休方案上,有171. 98万人选择方案三,占总数的55%。 中国社科院旅游研究所特约研究员刘思敏认为,最终放假安排以网络民意调查结果作为科学性决策的前提,一方面尊重了主流民意,另一方面修正了网络调查中的误差,推进了民主决策与科学决策的结合,是一套合理的放假方案。
“网络问卷调查有一定的局限性,只能相对地反映民意。收集上来的问卷数量相对于全国网民的数量、城镇居民的数量来说少之又少。”蔡继明认为,最终制定的放假方案同时保留了春节和十一长假,基本上反映了网民的意见。半数以上民众通过网络投票的方式选择符合自身需求的放假安排,此外,网络上的争议也促使决策部门更深刻地认识到落实带薪休假政策的必要性。
中国人民大学休闲旅游研究中心主任王琪延认为,2014年放假安排的制定涵盖了多方面的因素。首先是通过民意调查获取老百姓的意愿。其次,相关专家对国内经济水平、企业生产劳动效率进行核算以评估休假标准。