市委书记在全市劳动和社会保障工作会议上的讲话

同志们：
　　这次会议的主要任务是：传达全省劳动和社会保障工作会议精神，总结部署工作。刚才，光镭同志对抓好劳动和社会保障工作作了强调，成鸣同志全面回顾了“十五”时期全市的劳动和社会保障工作，安排部署了今年的工作，各区县、市级相关部门签订了今年的《目标责任书》，市劳动和社会保障局、市财政局的负责人也分别提出了本系统的贯彻意见，他们的意见我都赞同，希望同志们认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
　　一、以科学发展观统领劳动和社会保障工作，加快推进和谐社会建设
　　劳动保障是经济社会发展的重要组成部分，也是构建和谐社会的重要内容。“十五”期间，在省委、省政府的正确领导下，我市的劳动保障工作取得了可喜的成绩，特别是在近两年我市的重大工程建设、城市建设、市容市貌整治中，各级劳动和保障部门在维护群众利益、缓解社会矛盾等方面发挥了积极作用，为全市经济社会发展作出了积极贡献。借此机会，我代表市委、市政府，向支持劳动保障工作的各有关部门，向劳动保障系统的广大干部职工表示衷心的感谢！
　　当前，XX正处于加快发展的关键时期。要抓住机遇，实现又快又好发展，充分反映和兼顾不同方面社会群体和广大群众的利益，做好劳动和社会保障工作至关重要。只有解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业再就业、社会保障、劳动权益维护等问题，才能充分调动最广大劳动者的积极性和创造活力，真正引导他们主动投身到XX改革发展的大潮中去，在参与改革建设的同时充分享受改革发展的成果，我们的发展也才有最可靠的保障。为此，我们一定要全面树立和落实科学发展观，坚持把劳动和社会保障工作作为经济社会发展的重要内容，放在改革发展的大局中去谋划、推进，采取更加有力的措施，在增加就业总量的同时更加注重提高就业质量，在扩大社会保险覆盖面的同时更加注重完善制度体系，在全面维护劳动者权益的同时更加注重各类社会群体利益关系的协调平衡，在缓解当前突出矛盾的同时更加注重研究建立长效机制和加强基础建设，努力实现劳动保障与经济社会同步发展，充分发挥就业的“民生之本、安国之策”和社会保障的“安全网、稳定器、调节器”的作用，为XX又快又好的发展创造有利条件，最终实现以人为本的发展，推进和谐社会建设。
　　二、突出重点，切实推进劳动和社会保障工作
　　今年是“十一五”的开局之年，是我市经济社会由谋篇布局阶段向全面突破迈进的关键一年。劳动保障工作要围绕中心、服务大局，努力为经济社会发展营造更加和谐稳定的环境。当前，要重点抓好以下三方面的工作。
　　一是要以市场为导向，逐步建立促进就业的长效机制。就业是民生之本。要以贯彻落实国务院36号文件为重点，更加积极主动地做好就业和再就业工作，继续把下岗职工再就业摆在重要位置，重视解决困难群体的就业再就业工作。要坚持市场导向，切实加强就业培训，积极引导劳动者转变就业观念，发挥政策在就业中的引导、扶持作用，大力营造和创造有利于劳动者自主创业、企业家健康成长的优良环境，通过培育一大批企业家，造就、壮大一大批企业来创造更多的就业岗位，开辟更多的就业、再就业途径。
　　二是要进一步完善社会保障制度，健全社会保障体系。社保是维稳之源，是给群众最实在的温暖。要进一步完善社会保障制度和机制，建立多层次、多类别的社会保障体系，推动社会保障向制度更加完善、机制更加健全、管理更加高效的新阶段迈进，切实解决广大职工群众基本生存保障问题。要未雨绸缪，积极应对未来人口老龄化带来的挑战，进一步完善企业职工基本养老保险制度，加大政府投入力度，充分调动企业和职工积极性，增强认可度，逐步做实个人账户，实现养老保险制度的可持续发展。要切实加强低保政策的实施和管理，真正把低保发放到最需要救助的困难群体中去，特别是要注意研究解决那些面临着种种生活困难，但因家庭收入略高于最低生活保障线，总是与政府和社会的各项救助“擦肩而过”的“夹心层”困难群众的生活保障问题。
　　三是要坚持以人为本，切实维护劳动者权益。权益的损害是对劳动者最大的损害。要以维护劳动者的合法权益为重点，进一步做好劳动关系协调处理工作，加强劳动关系协调机制建设。要整合资源、整合力量，积极发挥群团组织、社区基层自治组织和劳动保障部门在依法维权、共同维权中的作用，保护和发展劳动者的积极性和创造性。同时，要进一步加大对劳动保障法律法规的宣传力度，让广大劳动者了解、知晓、掌握维权的手段、方式和途径，不断增强劳动者的自我维权意识，自觉、自主地维护自身合法权益。
　　三、明确职责，协调各方，开创劳动和社会保障工作的新局面
　　加强劳动保障工作，是我们党全心全意依靠工人阶级方针的必然要求，是以工人阶级为领导的社会主义国家制度的本质体现。各级党委、政府要切实肩负起全心全意为人民服务的重要职责，进一步加大劳动保障支出，履行好服务群众、管理社会的职能。特别是要进一步深化公共财政体制改革，调整和优化财政支出结构，一如既往地加大对就业再就业和社会保障的支持力度，并在用好资金、建立机制上下功夫，逐步建立起更加科学、高效的就业政策和社会保障制度体系，提高财政资金的使用效益。要高度重视和切实加强对劳动保障工作的领导，把劳动保障工作摆上重要议事日程，进一步健全完善领导责任制，加强各级劳动保障、财政、发改委、经委、税务、工商、工会等有关部门的协调配合，形成工作合力，抓出实实在在的成效。同时，要加强劳动保障部门的基础能力建设，为劳动保障部门的干部职工解决好实际困难和问题，为做好劳动保障工作创造条件。各级劳动保障部门要牢牢抓住发展这个主题，坚持把“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求融入到一心一意推进劳动保障各项事业发展之中，加强政风行风建设，加强廉洁自律，准确把握和遵循劳动保障与经济社会发展的内在联系和规律，准确把握和遵循劳动保障工作的自身特点和规律，创新工作方式，完善制度机制，不断提高服务群众的本领和水平。