山区农业产业化经营发展的思路与对策

山区农业产业化经营发展的思路与对策 作者：伍兴照 张永江

来源：《新农村》2011年第02期

思南县地处黔东北，乌江中游，全县现有国土总面积2230.5km2, 其中：山地1081.71 km2,占48.5%，丘陵887.55 km2,占39.79%，平坝261.24 km2,占11.71%，2009年末全县农业人口61.5万人，占总人口的91.68%，完成农业生产总值20.37亿元，实现农业生产增加值13.26亿元，占全县生产总值比重38.9%，农民人均纯收入2539元，可以看出，本县是一个比较典型的山区农业县。党的十七届五中全会提出，要加快发展现代农业，转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。农业产业化作为推进现代农业发展的重要标志，加快农业产业化发展，对于思南这样一个区位优势不十分明显，农业发展基础条件差，农村经济发展严重滞后和农民收入水平不高的山区农业大县来说，意义更加重大。

一、发展现状

近年来，在地委、行署的坚强领导下，中共思南县委、县人民政府坚持把农业产业化经营作为统筹城乡经济发展的重要载体和农业增效、农民增收的根本途径，立足资源特色，发挥比较优势，按照地委、行署提出的“两带两圈”战略构想，着力加快农业产业化发展，有力地促进了农业稳定发展和农民持续增收。2009年，县委、县人民政府下发了一号文件“关于加快农业产业化发展的决定”，标志着全县农业产业化工作驶入了快车道。全县不断探索农业产化发展新模式，“集中连片、板块联动、整体推进”的发展模式已在全县成功推广，并产生了强大的互动效应，龙头企业、农民专业合作经济组织在不断做大做强，特色产业区域布局更加科学合理，生产和布局优势在不断凸显；全面启动实施“124”工程（即编制好一个规划，提升土地流转和农业标准化二项工作，实施市场拉动、项目牵动、龙头带动和科技推动四大战略），农业产业化经营对全县农业农村经济发展发挥着越来越强大的助推作用。

二、主要做法

1.精心编制好发展规划，努力做到协调发展

全县农业产业化发展严格实行了全县一盘棋，统筹规划，科学布局，坚决杜绝以往部门各自为阵，互不协调的做法，进一步强化了政府在宏观上的引导职能作用；严格按照2009年县委一号文件要求，着力打造“五产四带”（生态畜牧、绿茶、蔬菜、经果林、烤烟产业，许家坝－张家寨－鹦鹉溪－东华畜、烟、茶产业示范带，凉水井－思唐－邵家桥－塘头蔬菜产业示范带，孙家坝－邵家桥－塘头精品水果示范带，长坝－香坝－东华中药材示范带），编制了《思南县农业产业化发展规划（2009－2015年）》。在全县总体发展思路基础之上，相关部门紧紧围绕生态畜牧、绿茶、蔬菜、经果林和烤烟等重点产业的发展目标与布局要求，分别制定了五年规划及年度实施方案，并对总体目标按照年度和部门倒推法，做到年度总体奋斗目标明确，部门工作任务到位并责任到人。到2009年，全县年末存栏生猪42.01万头、大牲畜8.44

万头、羊9.36万只、禽133万羽，出栏肉猪40.13万头、大牲畜1.73万头、羊7.73万只、禽163.5万羽; 现已在13个乡镇新建规模化、标准化生态茶园4.67万亩，其中：连片2000亩以上茶叶基地3个、连片1000亩以上茶叶基地2个、连片500亩以上茶叶基地5个，部分2008年新建茶园今春喜摘茶青，秋季将有更多的茶园进入采摘期，打破了茶叶“一年栽三年收”的常规；全县现有经果林3万亩，注册了“圣岭”牌果蔬商标；有无公害蔬菜基地2.5万亩，大葱、辣椒等蔬菜基地规模化程度提高，塘头5000亩标准化蔬菜生产基地和邵家桥“猪—沼—菜”立体循环农业生产基地建设已全面建成；已建成金银花、吴茱萸等中药材基地8000亩；依托现代烟草农业整县推进项目建设，全县现有种烟乡镇23个，烟农3902户，烤烟种植面积4.86万亩，其中：连片种植500亩以上的种植区13个、连片种植1000亩以上的规模种植区3个。

2.着力实施龙头企业带动战略

经验表明，农业产业化经营是否得到快速发展，关键还是要看有没有强有力的龙头企业和农民专业合作经济组织起带动作用。本县高度重视培育和发展龙头企业，积极引导企业按照全县打造“五产四带”的发展思路从事农业产业化开发。全县现有县级以上规模龙头企业19家（其中：地级龙头企业7家、省级龙头企业1家），主要从事生态畜牧业、绿茶、经果林、中药材和蔬菜产业开发。2009年，全县龙头企业固定资产8972万元，销售收入2.418亿元，带动农户9.423万户，通过龙头企业带动，农户从事农业产业化经营直接增收2310万元。同时还涌现出了以亿农、凉山鼎、金氏等为代表的一批知名农产品品牌，本县的凉山鼎皮蛋、亿农大蒜辣椒系列产品，先后获贵州省“名牌产品”、“著名商标”称号，乌江贡米、石林春芽等农产品在全国同类产品评选中获金奖，思南绿宝药业公司生产的吴茱萸获出口免检产品称号。此外，全县农民专业合作经济组织发展也如火如荼，现有农民专业合作经济组织已达到23家，其中比较典型的有：华丰果蔬专业合作社、红丰果蔬专业合作社、凤鸣果蔬专业合作社、香坝何野鹤果业专业合作社和原野畜牧专业合作社，全县专业合作社现拥有会员1372人，带动农户19185户，固定资产2550万元。2010年3月，华丰果蔬专业合作社被省委、省政府表彰为“贵州省十强基层社”。农业产业化经营各利益主体初步形成了“风险共担、利益共享”的经营共同体，有力地带动了农民持续增收。

3.着力实施项目牵动战略

思南县农业产业经营起步较晚，基础薄弱，加上本县又是一个经济欠发达县，地方财政困难，农民收入水平不高，地方投入到农业产业化经营中的资金极为有限。本县充分抓住中央加大对“三农”工作投入的良好机遇，积极向上争取各种涉农项目，特别是农业产业化项目，有力地促进了农业产业向前推进。全县先后被确定为：种草养畜科技扶贫项目示范县、全省蔬菜产业化扶贫项目示范县、全国生猪优势区域优势县、中央财政扶持现代农业发展示范县、现代烟草农业示范县和全省茶叶生产重点县等，近三年来，生态茶项目累计投入（含农户投入）达11020万元，畜牧业项目投入达3375万元。为确保项目实施取得成效，县委、县政府在认真落实好上级各项支农、惠农政策的同时，每年还预算300万元专门用于发展农业产业化。同时，加大了项目的整合力度，充分发挥项目的联动效应，对带动性强的项目，按照“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”、“统一机制、统筹安排、渠道不乱、用途不变、相互配