区长在2014年区政府为民办实事项目工作会议上的讲话

　　一、统一思想，提高认识，切实增强为民办实事的自觉性和责任感
　　第一，为民办实事，是构建和谐社会的应有之义，是我们各项工作的出发点和归宿点。构建和谐社会，是党中央提出的重大战略构想，在社会主义小康社会建设中必将产生深远的影响。社会主义和谐社会，应当是各方面利益关系得到有效的协调、社会管理体制不断创新和健全、稳定有序的社会。具体说，就是一种民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。要构建和谐社会，就是要坚持发展为了人民，发展依靠人民，不断实现维护发展好最广大人民群众的根本利益。要坚持“群众利益无小事”的思想。群众关注的难点热点问题，虽是柴米油盐、衣食住行、生活疾苦，看似小事，却是群众的根本利益所在。关注民生，解难创优，就要从群众急需解决的问题做起，从群众最不满意的地方改起，让广大老百姓受益。我们坚持发展为先、统筹为要、执政为民，就是要把为民办实事作为构建和谐社会的重要载体和重要内容，千方百计把与群众生产生活密切相关的事情，一桩桩、一件件扎扎实实地抓好。
　　第二，为民办实事，是切实转变政府职能，建设服务型政府的迫切要求。在社会主义市场经济条件下，政府的职能就是“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”，而且是在抓经济调节和市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务。我们在致力于经济工作，努力实现“加快发展、率先崛起”的同时，必须坚持以人为本，让广大老百姓享受到经济社会发展的成果。从这个意义上说，为民办实事与我们抓经济工作一样，是我们正确履行职能的重要途径，也是我们应尽的基本职责。
　　第三，为民办实事，是检验领导干部水平高低的试金石。“立党为公、执政为民”是我们党的根本宗旨，也是检验广大领导干部思想和工作水平的一条重要标准。这次列入为民办实事的项目，难易程度各有不同，但都关系到人民群众最现实、最关心、最直接的利益。广大领导干部能否自觉地投入到为民办实事这项工作中，以高度负责的精神，把为民办实事作为实践党的根本宗旨的重要内容来抓，将充分体现一个领导干部是否具有合格的思想水平。同时，能否顺利推进各项实事工程，攻坚克难，以出色的工作向全区广大人民群众交上一份满意的答卷，也将充分体现在座各位同志的工作能力和水平。因此，为民办实事，既是对党委、政府形象的考验，又是对各级各部门办事能力的考验，我们一定要把为民办实事作为各部门工作的重中之重来抓。
　　二、统筹安排，狠抓落实，以扎实的成效取信于民
　　为民办实事，重在抓落实。今年，我们在办实事中，一定要抓早、抓紧、抓实，促进工作的有效落实。
　　1.强化氛围。我们办实事，出发点是为了老百姓，要通过宣传，让老百姓支持。很多事情不是我们想办就能办得成、办得好的，好事也要有老百姓的支持。比如三路建设、农村公路安全保障工程等，没有老百姓的参与和支持肯定不行。因此，为民办实事项目，都要通过社会舆论，晓之于民，取得支持。特别是宣传部门，要精心设计载体，形成强大的舆论氛围，为实施为民办实事项目营造良好的社会氛围。
　　2.强化方案。天下大事，必作于细。实施为民办实事项目，区里已作了明确分工，分别确定了牵头领导、责任部门。各部门在明确为民办实事的工作目标时，必须同时考虑相应的工作计划和工作方案，做到心中有数，以保证为民办实事的各项工作落到实处。各责任部门对本部门承办的具体项目都要制定详细的实施意见，明确内容，明确要求，明确分工，明确进度，并报项目牵头领导，汇总审定后形成实施方案。
　　3.强化责任。各实事项目的责任部门要建立明确的目标责任制，分解落实好工作任务，落实专门班子和人员抓这项工作，做到责任到人、措施到位。有些项目涉及到多个部门的，各部门要不等不靠，主动协调，必要时可以采取联席会议制度、联合办公等形式开展工作，并定期开展自查，及时发现并解决项目实施过程中出现的问题，确保实事项目的进度和质量。
　　4.强化保障。为民办实事项目，需要一定的资金投入和内外条件保障。为了确保今年办实事项目的顺利实施，各部门、各单位和社会各界，都要为办实事开绿灯。在资金方面，已经确定筹资方案的要确保到位。部门自有资金要优先用于为民办实事。按照公共财政的要求，区财政也将给予必要的支持。同时，也要坚持量力而行，精打细算，用好每一分钱，坚持少花钱、多办事、办更多更好的事。
　　5.强化监督。区政府办公室要把为民办实事工作作为今年督查工作的重点，及时掌握实事项目的实施进度，对实事项目进行全程监督检查。建立实事项目进展情况月报制度，各责任部门要把今年办实事的工作方案（包括完成的目标计划和指标）、工作进展等情况，定期报送区府办督查科，并在区政府门户网站上实时更新进展情况，接受群众评议和社会各界监督。同时，要支持区人大、区政协工委把为民办实事工作列为评议部门的重要内容，以人大代表政协委员视察、专题调研、听取社会各界意见等形式，开展法律监督、工作监督和民主监督。区政府将会同区人大、区政协工委适时对各个项目的进展情况进行专项检查，并通报有关情况。
　　三、加强领导，精心组织，确保为民办实事项目顺利推进
　　为人民群众办实事，解决实际问题，关键在于肯不肯下真功夫、硬功夫。很多看起来是很复杂、很艰难的事情，真正扑下身子干，实际上并没有那么复杂，那么艰难。这里很大程度上取决于我们的决心和工作的力度。今年为民办实事项目已经写入政府工作报告，对我们政府来讲，就具有很强的约束力。我们要强化政治意识、大局意识、责任意识，以务实的精神、扎实的作风和一抓到底的韧劲，把为民办实事项目一件一件地办好，以实际行动取信于民。
　　1.领导力量要到位。做好为民办实事工作，首先是要领导到位。就区政府来讲，建立由我负总责、各个分管区长牵头负责、各责任部门“一把手”具体负责的责任体系。抓这项工作，区政府领导要带头靠前指挥，亲自协调为民办实事项目中的一些难点问题。大家一定要站在维护区委决策，维护区政府诚信的高度，把落实实事作为自己重要的职责承担好、落实好。具体要做到三个带头：一是要带头搞好衔接。对于三路建设等需要上级有关部门支持的，相关单位要主动到省、市主管部门搞好衔接，争取支持，及时掌握工作动态，掌握工作主动权。二是要带头抓好协调。要定期听取汇报，及时抓好调度，特别是涉及多个部门的问题，要亲自出面协调。三是要带头抓好落实。对落实过程中的每个具体困难和问题，要亲自研究，及时解决。要根据实事项目的特点，精心研究，明确要求，作出安排，务求成效。
　　2.部门配合要到位。为民办实事是一项系统工程和社会工程。各个责任单位都要把办实事作为应尽的职责，作为份内的工作，全心全意服务，一心一意支持。具体项目中的多个责任单位，在明确分工、各负其责的基础上，要主动配合、主动承担责任，切忌互相推诿、互相扯皮，真正心往一处想，劲往一处使，共同把实事办实、实事办好。一是把各项支持办实事的优惠政策不折不扣地落实好。二是对实事项目要尽力开绿灯，搞服务，营造良好的氛围。三是对实事建设项目的报建审批，要按照“急事急办、特事特办”的原则，尽量简化审批手续，提高办事效率。
　　3.责任追究要到位。区政府将出台为民办实事工作相关的考核办法，并将实事项目列入部门目标管理责任制，作为考核各部门年度工作和领导班子实绩的重要内容。我相信在座各部门，都会以高度负责的精神把工作任务完成好，把每件实事落实好。这里要强调的是，在年终考核评估时，如果发现没有完成工作任务的，除扣除目标管理分数和进行通报批评外，还要与领导干部个人的政绩考核挂起钩来，严格纪律，严明奖惩。另外，在办实事的过程中，我们一定要高度强化质量意识，坚决杜绝不达标、不合格的“豆腐渣”工程；一定要严明财经纪律，强化日常管理，对弄虚作假、玩忽职守、挪用资金的，坚决按照党纪政纪和法律，及时从严查处。