在县政府办理人大建议交办会上的讲话

同志们：
　　今天，县政府召开专题会议，就县政府承办的县十四届人大四次会议期间的代表建议向有关部门交办。这是县政府高度重视代表建议的具体体现。在县十四届人大四次会议上，代表们以对国家和人民高度负责的态度，围绕全面贯彻科学发展观，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展这一总的要求，认真履行宪法和法律赋予的职责，提出建议、批评和意见共37件（包括代表10人以上联名提出的，议案转为代表建议、批评和意见5件），涉及交通、公安、电力、城管、教育、金融、科技、卫生、农林、畜牧等十多个方面。根据大会要求，经县人大人事科和县政府办公室的同志认真研究，确定了承办单位，交办会结束后，各承办单位即将开始着手办理，借此机会，我就办理代表建议工作讲两点意见。
　　一、不断深化对代表建议办理工作重要性的认识
　　经过了这几年的办理工作，在我县已经初步建立了办理的制度，办理的措施比较得力，办理的质量和效果也比较好。但与代表的要求仍有一定的差距。还存在着承办单位解释说明多、认真采纳落实少，敷衍应付多、解决实际问题少的现象。特别是代表多次提出的一些应当解决或经过努力也能解决的问题，仍然得不到有效解决，这些问题不仅在一定程度上影响了代表提出建议的积极性和信心，也不符合发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的要求，不符合建设和谐社会的要求。我们必须深刻认识到，人大代表依法向国家机关提出各方面工作的建议，是代表履行职责、发挥作用的一种基本形式，是代表活动的结果，是代表劳动和智慧的结晶，有关机关和组织能否认真办理代表建议，是代表参与管理国家和社会事务权力能否落到实处的关键。“一府两院”是由人民代表大会选举产生，对人大负责，受人大监督。办好人大代表建议，是县政府及其组成部门义不容辞的责任和义务，是强化国家权力机关意识、是支持人民当家作主的具体体现。同时，办理人大代表的建议，是各机关和组织了解实情、拿出实招、办好实事，解决人民群众普遍关心和亟待解决问题的有力举措。各承办单位领导及其工作人员要时刻牢记党的宗旨，摆正政府和人民群众的关系，切实转变工作方式、转变工作作风，认真负责、积极主动地办理好建议。努力把办理代表建议工作提高到一个新的水平。
　　二、对今年办理工作的要求
　　办理代表建议标准是：对代表的答复率要达到100%，见面率要达到100%，代表满意率达到95%。各承办单位一定要克服困难，采取得力措施，实现这一目标。对今年的代表建议办理我们要求：
　　1.要明确承办对象。每件代表建议都已明确了具体的承办部门，各单位拿到代表建议后，要召开专门会议，具体研究所承办的代表建议是不是你们单位职责范围内的内容，能否办理，是否需要协办单位，最终能够达到的程度，办理计划和时间安排、具体负责人；需要协办单位的，由县人大人事科和县政府办公室明确牵头单位，由牵头单位根据所提问题的内容，提出办理要求，分别交有关单位办理，研究结果下周三以前报县人大人事科，经县人大任科审查后，报主管主任同意，然后答复代表。
　　2.答复的格式要规范。一是要有专门的答复文号；二是要有主要领导签发；三是落款要加盖公章；四是要建立完整的档案。
　　3.办理效果要明显。衡量办理效果的标准是代表满意不满意。各承办单位要保证建议办理时间和办理质量，在法律规定的时限内，也就是7月底以前，必须全部办结；同时要注重建议办理的实效，，使每件建议都落到实处。能办好的，要认真办理；因政策原因或客观条件限制暂时不能办理的，要向代表说明情况和原因，争取代表的理解和支持。办理结果要让代表看得见，摸的着，办出社会效果。办理工作要注意深入实际，搞好调查研究。对代表答复意见不满意的，承办单位要重新办理，重新答复。
　　4.进一步健全和完善办理工作制度。一是要健全和完善走访人大代表制度。各承办单位要变被动办理为积极主动办理，采取走出去或请进来的方法，实行开门办建议，答复前，要走访一次代表，充分了解代表所提建议的意图，答复后，要做好代表建议征询意见工作，根据代表反馈的意见，做好再办理、再答复工作；二是要健全和完善各项制度。要认真落实办理代表建议责任制，进一步拓宽办理工作的思路和方法，总结交流办理工作的经验，促进办理工作平衡发展、整体提高；三是要加强对办理人大代表建议的考核。县人大常委会人事科将把各承办单位的办理情况汇编成册，组织代表进行评议，对办理工作认真负责，得到人大代表和人民群众好评的承办单位和个人，县人大常委会予以表彰，对办理工作敷衍塞责或代表对办理结果不满意的，将根据情节，给予通报批评。
　　5.切实加强对办理工作的领导。县政府要进一步加强对办理工作的领导和指导，各承办单位也要充实办理队伍，提高人员素质，落实办理责任制。县人大将加大检查督办的力度，及时掌握和了解代表建议办理工作的进度。6月底前，县人大主任会议将听取有关方面办理情况的报告。在常委会听取和审议县人民政府办理人大代表建议情况的报告前，还要组织部分人大常委会组成人员和部分县人大代表听取承办单位办理情况的报告，并到现场进行视察。对人大代表反映强烈，应该办、能够办而又未认真办理的建议，要跟踪检查，监督落实。
　　同志们，办理代表建议，是一项艰巨而又极具责任感、使命感的任务，大家要以“三个代表”重要思想为指导，认真落实县十四届人大四次会议的各项决议。把办理工作与保持共产党员先进性相结合；与促进安平经济发展相结合，团结奋斗，扎实工作，推动安平各项事业的快速发展。