纪检监察工作程序及内勤业务规范

（试行）

根据国家局“狠抓基础，稳中求进”的指导思想和“一要规范、二要改革、三要创新”的工作重点，为切实加强我省烟草行业纪检监察工作规范化、制度化、科学化建设，不断提高纪检监察业务管理水平，有效地为反腐倡廉工作服务，结合全省烟草行业工作实际，对纪检监察工作程序及内勤业务规范如下：

一、纪检监察工作程序

（一）纪检监察公文处理程序

1、纪检组（纪委）、监察室收文，按纪检监察内勤签收、登记——纪检组副组长（监察室主任）拟办——纪检组长（纪委书记）批办——有关人员承办的程序办理。

重要文件由纪检组长（纪委书记、分管领导）决定呈报市局（分公司）党组书记、局长、经理阅示。

2、纪检组（纪委）、监察室发文，按有关人员起草——纪检组副组长（监察室主任）审核——纪检组长（纪委书记、分管领导）审批签发——内勤人员登记、编号——起草公文人员校对、印制、装订分发的程序办理。

以市局（分公司）党组或厂党委、市局（分公司）或厂的名义发文按市局（分公司）和厂有关规定办理。

（二）信访举报处理程序

1、署“纪检组（纪委）、监察室”收的信函举报，按内勤人员拆封、登记——纪检组副组长（监察室主任）提出初步意见——纪检组长（纪委书记、分管领导）批办——有关人员办理的程序办理。

上级纪检监察机关交办的信访举报，市局（分公司）党组成员（厂领导）批转给纪检组（纪委）、监察室的信访举报，涉及市局（分公司）或厂管理的干部，以及其它重要的信函举报，由纪检组长（纪委书记、分管领导）决定呈报市局（分公司）党组书记、局长、经理或厂长、党委书记。由“一把手”批办后按信函举报的程序办理。

2、署“纪检组长（纪委书记）、监察室主任或XX同志收”的信函举报，由收信人拆封，转纪检监察内勤人员登记，然后按信函举报的程序办理。

3、举报人当面举报，由纪检组长（纪委书记、分管领导）、纪检组副组长（监察室主任）指定人员接待，其笔录由接待人员登记后，按信函举报的程序办理。

4、举报人电话举报，接话人应将电话记录交内勤人员登记，然后按信函举报的程序办理。

5、暂存的信访举报，需要初步核实和转交下级纪检监察机构办理的信访举报，由内勤人员承办；需要进行廉政谈话的，由党组（党委）成员、纪检监察部门负责同志和工作人员或受党组（党委）成员、纪检监察部门委托的人员（简称谈话人），按照需要谈话的内容和规定的程序进行。

6、信访举报需要立案调查的，按中纪委、监察部有关规定执行。

（三）对于请示事项的答复程序

1、基层纪检监察机构的书面请示，按纪检组、监察室的收文处理程序办理。其中重要事项的答复，由纪检组长（纪委书记、分管领导）决定召开组（室）务会讨论。

2、基层纪检监察机构的电话或口头请示，其中涉及一般性、业务性问题的，实行“首问责任制”；其中重要的问题，应将记录报纪检组副组长（监察室主任），提出初步意见，然后按纪检组、监察室收文处理程序办理。

二、纪检监察内勤业务建立健全的内容

为统一、规范内勤业务工作，结合纪检监察工作实际，内勤业务建设主要是完善“一录”、“三档”、“六簿”等内容。

（一）“一录”即工作完成情况备忘录：主要记录领导交代的任务、具体要求、完成时限及汇报结果；上级布置的工作、具体要求、工作标准、工作责任人、协办人、完成时限、上报日期、结果反馈等。以确保领导交办的任务、上级安排的工作及时、圆满完成，做到不误时、不误事。

（二）“三档”即“纪检监察业务档案”、“领导干部廉政档案”、“纪检监察工作文件档案”

1、纪检监察业务档案：主要应建立以下专卷：（1）党风廉政建设和纪检监察工作有关会议资料卷；（2）党风党纪宣传教育资料卷；（3）年度工作计划卷；（4）违纪处分及解除处分决定卷；（5）工作总结卷；（6）上报材料卷；（7）党风廉政建设各项规章制度等基础材料卷；（8）来信来访卷；（9）案件卷宗卷；（10）效能监察卷；（11）党风廉政责任目标考核卷；（12）专题民主生活会卷；（13）专项执纪卷；（14）各类报表汇总卷；（15）各单位根据工作需要自行建立的其他卷。以确保在工作活动中形成的业务材料规范与完整，体现其历史真实面貌，做到查找资料时便捷准确。

2、领导干部廉政档案：主要是留存领导班子成员、基层领导干部以及所属机关部门中层领导干部廉洁自律的有关材料。主要内容包括：个人基本情况登记表，个人收入情况登记表，个人重大事项报告，上交礼品登记情况，配偶、子女从业情况，廉洁自律民主生活会自查和民主测评材料，党风廉政建设理论调研心得体会材料，廉政谈话情况，任期经济责任审计情况，党风廉政建设责任目标完成情况，受奖惩情况，群众举报及核实情况等。以确保及时、全面地收集归档反映干部政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩等材料，为党组（党委）正确选拔使用干部提供廉政依据。

3、纪检监察工作文件档案：主要是留存纪检监察机关在工作活动中，根据公文办理程序办理完毕需整理立卷归档的公文。包括：（1）上级来文卷；（2）分公司（烟厂）自行文卷；（3）纪检组（纪委）监察室行文卷；（4）纪检组（纪委）监察室编发简报卷等。由办公室统一收发文或建立局域网实施无纸化办公的单位，按市局（分公司）或厂有关规定执行。以确保归档公文齐全、完整，便于保管和利用。

（三）“六簿”即“群众来信来访登记簿”、“电话记录簿”、“收文登记簿”、“发文登记簿”、“会议记录簿”、“工作检查落实情况登记簿”

1、群众来信来访登记簿：登记来信来访举报人的姓名、单位、职务、来信来访日期、对信访件的编号、来信内容摘要（被反映人姓名、单位、职务、级别、反映的主要问题等）、拟办意见、领导批办意见、承办结果等情况。如果是转来信件应注明何处转来。以确保收信、阅信、登记、办理、复信、统计等环节的落实，促使信访问题得到正确解决。

2、电话记录簿：登记来话单位，发话人姓名、职务，联系电话、来电时间，接话人，来电内容，领导批示，处理结果等情况。以确保电话记录准确，传递及时，处理迅速、恰当。

3、收文登记簿：对收文的日期，何处来文，原号、编号，密级、份数，文件名称、内容，分发单位等情况进行登记。以确保日常工作中的文件及时签收，正确登记，使收文办理的第一道程序快速、规范。

4、发文登记簿：登记发文的日期，文件的编号、名称，文件的校对人、批准人及印发的份数等情况。以确保发文质量高且程序规范。

5、会议记录簿：记录会议的名称、时间、地点、参加人员、会议的主要内容和会议确定的结果、会议记录人等情况。以确保会议主要精神和议定事项等原始记载清楚、准确。

6、工作检查落实情况登记簿：对本系统党风廉政建设和纪检监察工作的规划部署、责任分工、督办检查等情况进行登记。以掌握所安排部署的任务进展情况，有针对性进行督促，促进各项工作得到落实。

三、纪检监察内勤业务资料管理总的要求

（一）归档的材料（纪检监察机关在工作活动中形成的具有保存价值的各种文件材料）应收集齐全、完整。

（二）遵循文件材料的形成规律和特点，保持文件材料之间的历史联系，区分保存价值，分门别类，科学组卷。

（三）案卷标题要简明确切，卷内文件目录应按排列顺序逐件填写，要拆除金属物，装订结实，整齐美观，以便于保管和利用。

（四）文件资料和信件要专人管理，做到收发有登记，传递、借阅有手续，定期清理，按时归档、清退或销毁。

（五）要加强保密工作，防止泄密、失密事件发生。其他单位和个人因工作需要查阅检举、控告和案卷材料，必须经纪检组长（或分管领导）批准。

（六）要加强信息化建设，纪检监察部门应配备专用电脑，各单位内勤人员要熟悉电脑操作，逐步实现纪检监察内勤资料管理自动化。